创新、精准、严格——推进廉政风险防控微观制度创建_廉洁佛山网

　　近年来，随着清远经济的迅速发展，可支配的财政资金量大幅增加。为进一步推进财政科学化、精细化管理，有效防控财政管理中存在的风险，确保财政资金管理安全和财政干部成长安全，清远市财政局进行大胆探索和创新，取得阶段性成效。

　　一、夯实基础，推进风险防控工作

　　实施廉政风险防控工作是加强党风廉政建设，打造阳光财政的必然要求和现实需要。为此，清远市财政局成立了廉政风险防控工作领导小组，全面铺开了廉政风险防控工作。

　　围绕财权运行这条主线，该局制定了《清远市财政局开展廉政风险防控工作实施方案》，明确了任务目标、实施内容、方法步骤等，有序铺开工作。各科室以资金运行为主线，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等四个方面查找，最后确定全局风险点86条，其中高级风险点17条、中级风险点24条、低级风险点34条。围绕风险点，全员参与制定防控措施，最后确定防控措施58条。将事前排查预防、事中预警防控、事后处置考核等措施融入到各个流程和岗位职权中去。

　　为强化后期工作的落实，该局还配套出台了风险预警处置机制、风险管理考核评估机制和内部监督约束机制，并编辑出版了《市财政局廉政风险防控工作材料汇编》，并构建起领导小组统领，办公室专抓，科室专责，个人落实，纪检组和监督分局督查的局、科、岗三级联动的防控网络。

　　二、突出财政特色，构建高效的防控机制

　　对财政部门而言，建设廉政风险防控体系就是为了做好重大资金项目的监控，为政府管好钱，确保资金和干部“双安全”。为此，去年该局以制度建设为龙头，规范权力运行，从源头上预防风险；以重点环节为抓手，规范资金运行，实施全程大监督；以关键部门为重点，规范工作流程，防控措施落实到岗到人；以廉政文化为推手，打造阳光财政，从思想上筑牢防线。

　　在国库集中支付方面，清远市通过国库的流量资金达200亿元，为了吸取江西鄱阳事件的教训，该局率先实行国库资金管理改革，做到预算指标与资金拨付、公章和印鉴、会计记账和审核、会计记账和对账等“四个分离”，确保百亿资金的安全运行。

　　在投资审核方面，该局每年承接政府项目工程审核量约70亿元，工程造价的规范性、合理性直接影响财政成本，也是最容易滋生腐败的环节。该局把握风险防控工作的契机，出台了清远市财政局投资审核中心《评审办法》和《工作监管流程》等，并采用了摇珠排号的方式对工程项目进行分配，2011年，核减工程资金约6亿元，有效为政府节约了建设资金。

　　在政府采购方面，为深入推动治理商业贿赂专项工作，该局采购办探索建立《政府采购当事人廉洁自律承诺制度》，即采购人、采购代理机构、评审专家、供应商需在采购活动各个环节中签订廉洁自律承诺书或反商业贿赂承诺书，明确权责、规范流程，进一步促进阳光采购。

　　在作风方面，该局住房公积金中心先行先试。实行了“一次性告知，一站式办结，一条龙服务”，有效精简了审批流程，缩短了审批时限。真正把办事大厅打造成便民利民的窗口。

　　风险防控工作的关键是人。为让全体干部职工都积级参与风险防控工作。该局适时提出了符合财政特点的机关文化建设理念，制定了立意鲜明的财政局局徽和财政之歌，提出“福地清远、阳光财政”的口号和“财政收入增长高、资金使用绩效高、服务监管水平高、廉洁奉公品格高、队伍建设标准高”的五高工作目标。并设有廉政文化展示场地和阅览室，在电梯、走廊、卫生间等地方添置了廉政文化和节能减排等方面的壁画，在互联网站上设有廉政文化进机关专栏，在电脑桌面设置了廉政壁纸和屏幕保护。形成了有财政特色的廉政主题文化，营造了浓厚的清廉办事氛围和机关作风。