佛山市巡察工作专栏

　　根据市委统一部署，2022年3月7日至2022年5月6日，市委第二巡察组对市应急管理局党委进行了巡察。2022年7月15日，市委第二巡察组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、局党委及局党委书记组织整改落实情况

　　（一）主动认领问题，凝聚整改共识。市应急管理局党委坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，局党委书记主持召开专题会议，主动认领巡察反馈的问题，组织中层以上干部学习领会习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述精神，动员全局党员干部以讲政治、敢担当、真负责的精神态度全面做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（二）强化组织领导，压实整改责任。成立以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，逐项对照反馈问题制定整改措施。局党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”责任，领导班子成员严格按照职责分工，认真抓好分管领域问题的整改落实。局党委召开专题民主生活会，党委班子成员对存在问题进行剖析查摆和开展自我批评，制定针对性整改措施。

　　（三）建立健全机制，务求整改实效。坚持问题导向，建立和完善制度机制，用制度规范权力运行。把抓好整改落实纳入应急管理全局工作，紧扣当前事故暴露的问题和风险隐患，盯紧守牢重点行业领域和关键环节，持续推动安全生产各项措施有效落实，稳步推进重点领域安全隐患集中整治，坚决打赢防范化解重大安全风险攻坚战。

　　（四）强化监督检查，推动整改落实。局党委会议专题听取整改工作汇报，对整改问题进行全程跟踪、及时销号。综合派驻纪检监察组全程参与和监督指导巡察整改工作推进，为巡察整改工作的顺利实施奠定了坚实基础。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　第一方面问题：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，落实应急管理重大决策部署有差距

　　（一）关于理论学习不够扎实问题

　　一是强化理论武装，修订印发《“第一议题”学习制度》、《党委理论学习中心组学习制度》，明确党委班子成员理论学习发言机制和审核机制，确保高质量开展“第一议题”和中心组理论学习。

　　二是局党委召开巡察整改专题民主生活会，党委班子及成员对理论学习不够扎实问题认真开展对照检查，剖析原因教训，制定整改措施。

　　（二）关于化解安全事故风险成效还不明显，落实安全生产责任制不到位，对重点领域实施综合监管不够严问题

　　一是持续推进以消防、自建房、路桥、危险化学品、道路运输、城镇燃气等为重点的安全生产大检查，牵头开展市、区领导下沉镇（街）督导安全生产工作，督促各有关部门落实专业交易（批发）市场的安全监管职责，完成对狮山镇罗村华南水果副食品城“4•7”较大火灾事故调查。

　　二是局领导分别带队检查企业和属地政府、行业监管部门落实事故防范工作情况，修订印发《佛山市党政部门及驻禅有关单位安全生产工作职责》。

　　（三）关于督促落实值班值守制度不严格问题

　　组织开展专题调研，督促基层落实应急值班值守工作要求。修订印发《值班值守工作指引》、《值班工作制度》，抽查区、镇（街）值班值守情况和值班人员夜间在岗情况，组织开展值班值守工作制度专题学习，明确日常值班值守规定要求。

　　（四）关于落实巡察问题整改不到位，对落实政府采购制度整改、“三会一课”不规范问题整改不到位问题

　　一是修订印发《政府采购管理暂行办法》，对政府采购项目和采购合同进行专项检查，明确局采购领导小组评审会议工作机制，充分发挥采购领导小组的把关、监督作用。

　　二是局机关党委组织党支部书记、支部委员进行了“三会一课”专题辅导，印发了《党支部“三会一课”工作指引》，对党建工作进行了专项检查，向局党委专题汇报2022年上半年机关党建工作情况。

　　第二方面问题：落实全面从严治党“两个责任”不到位

　　（一）关于落实全面从严治党主体责任不到位，对党员干部教育监管不严问题

　　一是局党委召开巡察整改专题民主生活会，局党委及其班子成员对党员干部教育监督管理不严问题进行深刻反思，制定整改措施，相关同志作了专题检查剖析，从严落实谈心谈话制度。

　　二是局党委书记、局长魏钰为全体党员干部上了廉政党课，综合派驻纪检组组长赖觉平为全局干部职工开展廉政辅导，各党委委员分别为所在党支部党员干部上了廉政党课，各党支部相继开展以案促改专题讨论，反思党员干部教育管理存在的突出问题和薄弱环节，进一步抓好党员干部的教育管理工作。

　　三是组织党员干部认真学习党员领导干部兼职（任职）有关政策规定，提升党员干部思想认识。

　　（二）关于制度不完善，落实不严格问题

　　一是组织人员对局内部管理制度及其业务工作机制进行梳理，按照新的形势和要求，重新修订制度规定，形成《制度汇编》。

　　二是局机关组织市森林消防综合救援队对装备及随车物资纳入固定资产管理情况进行梳理，并对市森防队装备管理情况进行检查，督促市森防队做好装备管理工作。

　　（三）关于自觉“过紧日子”意识不强问题

　　一是修订印发《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》、《机关会议费管理办法》，党委理论学习中心组、各党支部分别围绕树牢“过紧日子”意识开展了集体学习讨论。组织党员干部开展贯彻落实中央八项规定精神的专题学习，掌握规定要求，加强监督审核。

　　二是对2022年下半年培训会议计划进行梳理，进一步压缩场地租赁、培训服务等支出。

　　第三方面问题：党的组织建设工作不实

　　（一）关于选人用人工作不够规范问题

　　修订局机关科级领导干部选拔任用流程，组织党员干部深入学习干部选拔任用流程、公职人员因私出国（境）等政策规定，加大对干部档案资料的检查力度，加强公职人员因私出国（境）管理，建立管理台账。

　　（二）关于基层党建工作存在薄弱环节，局党委对机关党支部建设指导不到位，抓基层党建工作不够扎实问题

　　局党委会议专题听取机关党建工作情况，制定下阶段工作措施。局机关党委结合机关党支部换届，重新调整了党支部设置，重新选举了支部委员会，任命了党支部书记，设立了党小组，健全了基层党组织。市森防队对党组织建设进行自查，机关党委采取座谈、实地督查和查阅资料等方式对市森防队党委党建工作情况进行督查检查，通报存在问题，督促抓好整改。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　（一）关于统筹监督基层执法意识不强问题

　　针对此问题，市应急管理局深入开展行政审批、行政执法突出问题专项整治，积极推进应急管理综合行政执法改革和应急管理执法工作标准化创建，抽查了行政处罚案卷和行政检查案卷，出台《佛山市深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，为加快构建权责一致、权威高效的应急管理行政执法体制提供保障。经司法部门审查同意，市应急管理局直接沿用《广东省应急管理部门行政执法免行政处罚清单》（试行）；《佛山市安全生产行政处罚自由裁量细化标准（征求意见稿）》正在按照规范性文件流程征求各部门意见。

　　（二）关于“混编混岗”问题

　　针对此问题，局党委召开巡察整改专题民主生活会，党委班子及成员对“混编混岗”整改不到位问题进行了深刻反思，强化思想认识。分管人事干部工作的局领导围绕“混编混岗”问题进行了调研，提出了相关的整改建议。

　　四、下一步工作思路

　　经过严肃认真的集中整改，市应急管理局党委巡察整改工作取得了一定的成效，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，一些制度机制得到健全完善。下一步，市应急管理局党委将继续把推进整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的二十大精神结合起来，以更高的政治站位和政治自觉，持续深化整改工作。对未完成的整改任务，强化跟踪推进、协调调度，以钉钉子精神一件一件地抓、一个问题一个问题地解决，确保整改措施落到实处；对已完成的整改任务，适时开展“回头看”。同时，局党委将认真总结此轮巡察指出的问题教训，举一反三，把解决问题与制度建设结合起来，有针对性地制定完善相关制度，使整改的过程成为改进作风、推动发展的过程，切实把巡察整改成果转化为促进应急管理事业高质量发展的重要推动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82366456，佛山市轻工三路8号6楼办公室，电子邮箱：fsaj@foshan.gov.cn。

　　中共佛山市应急管理局委员会

　　2023年5月11日