佛山市巡察工作专栏

　　根据市委统一部署，2022年3月7日至5月6日，市委第一巡察组对中共佛山市社会科学界联合会党组(以下简称市社科联党组)进行了巡察。2022年7月7日，市委第一巡察组向市社科联党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）统一思想认识，提高巡察整改政治自觉。市社科联党组及党组书记深刻认识到抓好巡察整改是忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，是落实管党治党政治责任、深化全面从严治党的有力举措，充分认识抓好巡察整改责任重大、意义重大，既是树立践行正确政绩观的重要举措，也是贯彻落实省、市党代会精神和市委“515”高质量发展战略目标的强大动力，必须把思想和行动统一到党中央决策部署上来，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡察整改与贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，以高度的责任感和使命感，不折不扣抓好整改落实工作。

　　（二）加强组织领导，落实巡察整改主体责任。第一时间成立以党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，具体统筹协调和整体推进整改落实工作，确保整改工作有组织、有领导。7月7日，市社科联党组召开党组会对巡察整改工作进行专题部署，至今已6次在党组会上专题研究部署巡察整改工作，2次在党组理论学习中心组学习会上专题学习有关议题。同时，根据反馈问题，研究制定关于落实巡察反馈意见的整改方案，通过广泛收集建议，反复修改完善整改措施内容，确保反馈问题件件有安排、事事有人抓，整改有措施、完成有限期，为整改工作有序推进提供了清晰指引。在此基础上，班子成员对照问题开展自我剖析，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，深刻查找问题根源，高质量组织开好巡察整改专题民主生活会，进一步明确整改方向和措施，不折不扣推进巡察整改落实到位。

　　（三）突出问题导向，推进巡察整改工作。党组书记率先垂范，以身作则，认真履行第一责任人职责，亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节，严格履行“一岗双责”，带头整改自身和班子存在问题，全力支持和配合巡察整改工作。对照反馈意见深入剖析，建立台账，不讲条件、不找理由，不打折扣、不绕弯子，逐项研究制定整改措施，列出问题清单、任务清单、责任清单，明确重点任务、阶段任务、长期任务，做到任务到人、责任到岗、要求到位，强化跟踪督办，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，确保件件能落地、条条有成效。

　　（四）坚持以改促建，形成长效机制。市社科联党组坚持把抓巡察整改与贯彻落实习近平总书记关于哲学社会科学工作的重要论述精神结合起来，以巡促改、以巡促建，积极拓展巡察整改成果，在抓好集中整改的同时，力求举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治。根据巡察整改方案要求，市社科联党组结合科室的业务实际，从问题中吸取教训，着力加强内部制度建设，将好的经验和做法以制度的形式固定下来。围绕党建工作、选人用人工作、社科研究与社会组织建设等方面完善制定《佛山市社科联公务员平时考核工作实施办法》《佛山市级社科类社会组织活动资助项目结项工作指引》 《佛山市哲学社会科学规划项目管理办法》等制度，努力形成科学全面、有机衔接、务实管用的长效机制，坚持用制度管人、管事，不断优化提高工作制度化、规范化水平，为工作提供更加规范的指引，实现整改成果的长效化。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）关于贯彻落实党的创新理论和上级决策部署不到位，引领社会科学工作高质量发展有差距问题

　　1.针对“学习习近平总书记关于哲学社会科学重要论述不够深入，没有结合实际提出贯彻落实意见”的问题。

　　一是根据上级党委（党组）理论学习中心组学习意见，结合我会实际，市社科联党组把习近平总书记关于哲学社会科学的重要论述纳入《市社科联2022年党组理论学习中心组和党员干部2022年度理论学习计划》，进一步明确了学习方式、学习要求等内容。二是召开党组会重新组织学习习近平总书记在全国政协十三届二次会议文化艺术界、社会科学界委员组会上的讲话精神，与会人员积极交流发言。三是把习近平总书记关于哲学社会科学的重要论述作为政治要件，研究学习贯彻落实措施并落实到牵头领导、责任科室。四是通过“政治学习日”、“三会一课”、主题党日等把学习习近平总书记关于哲学社会科学的重要论述摆在突出位置。

　　2.针对“社科理论研究与佛山高质量发展不相匹配。社科理论研究前瞻性和时效性不强，研究成果服务于中心工作有差距”的问题。

　　一是加强了与市直机关及有关高校等单位的沟通联系，召集了相关部门面对面座谈交流，为2023年社科规划项目选题征集意见，提升社科理论研究的前瞻性，做好前期准备工作。二是修改完善了《佛山市哲学社会科学规划项目管理办法》，优化了项目研究时间；提高了项目成果转化效率，2022年社科成果转化较往年提前了2个月。三是围绕市委“打造一流营商环境”一号改革工程，以重大课题形式，组建课题组进行专题研究，其中《如何完善企业服务体系，推进佛山营商环境制度改革》以重大项目立项。完成了2022年社科规划项目的中期检查，保证了课题的研究进度。四是转发了《关于开展第十届广东省哲学社会科学优秀成果奖评奖的通知》至市直部门、五区区委宣传部、高校、社科类社会组织等有关单位，并且积极联系对接市内高校、研究机构、社科类社会组织等单位，广泛发动，提高第十届省哲学社会科学优秀成果的申报质量。五是加强与省社科联评奖办、学术规划部等部门的联系，相关部门对项目申报的选题方向、课题组组建、材料撰写、资金使用、成果转化等提供了良好的意见和建议。

　　3.针对“对社科普及示范基地的指导监督不足”的问题。

　　一是进一步完善《佛山市社会科学普及示范基地建设和管理办法》，加强对社科普及示范基地的监督检查工作和评价评估工作。二是加强对社科普及示范基地的调研。市社科联调研组多次到市级社科普及示范基地调研，深入了解基地建设和科普活动开展情况，完成了《2022年关于开展优秀社科成果和专家评选的调研报告》等。三是加强与省级、市级社科普及基地的沟通，掌握科普基地开展社科普及活动动态，指导、督促、监督相关活动的开展，指导省、市级社科普及基地组织学习上级有关精神及开展社科普及宣传宣讲活动。

　　4.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

　　召开2022年市社科联意识形态分析研判会议及工作部署和网络安全专题学习，进一步提高意识形态安全风险意识。加强对市社科联主管的社会组织意识形态的管理和指导，提升社科类社会组织开展意识形态工作水平。

　　（二）关于作风建设存在薄弱环节，资金使用监管有漏洞问题

　　5.针对“对个别社会组织的活动资助资金审核把关不严，结项资料存在要素不齐”的问题。

　　一是结合工作实际，组织科室完善了《佛山市社会科学界联合会团体会员社团组织管理办法》《佛山市社会科学界联合会社会组织活动资助管理办法》，增加了社会组织党组织建设相关内容，完善了社会组织登记、管理及项目资助额度、对象等内容，规范了项目立项申请与结项申报等程序环节等内容，使其更具有可操作性。二是梳理了近来年各社科类社会组织有关活动材料，汇总各结项材料存在的有关问题，组织制定了《佛山市级社科类社会组织活动资助申报工作指引》《佛山市级社科类社会组织活动资助项目结项工作指引》《佛山市级社科类社会组织发展专项扶持资金项目申报工作指引》《佛山市级社科类社会组织发展专项扶持项目结项工作指引》等文件，更好地指导和帮助社科类社会组织规范、有序完成项目申报和结项工作。三是举一反三，根据市社科普及示范基地资金审核与拨付存在的常见问题，制定了《佛山市社科普及示范基地活动资助项目结项工作指引》，进一步规范了相关工作。

　　6.针对“参与评审的专家广泛性不足，个别项目结项评审最终鉴定为‘优秀’的依据不够严谨”的问题。

　　一是2022年4月，建立了第三批佛山市社科专家库，确定了362名社科工作者作为最新的入库专家，进一步加强市社科专家库的建设，充实了市社科专家库队伍，有效整合并充分利用好全市社科人才资源。二是2022年12月的社科规划项目评审中，进一步扩大了专家库中其他新成员参与课题结项的评审。同时举一反三，在社科类社会组织资助项目的评审活动中，也吸纳了新的评审专家。三是修改完善了《佛山市社科规划项目结项评审成果鉴定表》，重新优化项目评审标准。

　　7.针对“专项资金使用监管不足，有的项目资金结余未按规定退回财政；个别项目未按计划使用经费；延期结项的项目偏多，影响资金使用效益”的问题。

　　一是梳理2019年社科规划项目资金结余情况，2022年9月2日印发了《关于梳理清退2019年度佛山市社科规划项目经费的通知》，要求将结余经费退回至市社科联账户。经追缴，各有关单位已全部退回到位。二是加强对社科规划项目的中期管理，印发了《市社科联关于开展2022年佛山市社科规划项目中期检查的通知》，抽查40个项目进行中期检查，了解项目研究进度情况、存在困难或问题、项目资金使用等情况，督促课题组按时按质完成课题研究。积极联系有关单位及项目负责人，对抽查项目的执行情况、经费使用情况进行了解，发现有项目进度缓慢的、随意改动经费用途的情况，发出预警并要求改正。三是进一步规范了社科规划项目的延期时间。2022年社科规划项目延期项目的数量较往年大大降低，且延期时间均控制在一个月内完成。四是举一反三，对社科类社会组织活动及社科普及示范基地等资助项目采取同样措施，避免出现同类问题。2022年，7个社科类社会组织活动资助项目和6个社科类社会组织财政专项扶持项目均如期结项，没有出现延期的情况。

　　（三）关于领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节，抓基层党建缺乏力度问题

　　8.针对“抓党建工作的主责意识不强，对党建工作重视不够。抓社科类社会组织党建工作不扎实，指导推进全市社科类社会组织党建工作，党建引领作用发挥不明显。组织生活有瑕疵，支委会记录不规范”的问题。

　　一是市社科联党组强化党建意识，大力夯实党建工作基础。对照《中国共产党章程》与党规，结合实际，梳理党建工作要点，形成《市社科联2022年党建工作方案》《市社科联2022年党组理论学习中心组和党员干部2022年度理论学习计划》《市社科联“三会一课”计划表》《市社科联关于开展机关党员“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”提升行动方案》等，明确党建工作、意识形态工作等具体要求。二是自巡察整改以来，多次召开党组会专题研究党建工作，对党建工作进行部署。三是对标省社科联《章程》，通过调研摸排了全市社科类社会组织党建工作，把党建工作内容纳入社会组织的《章程》中。对符合成立党支部条件的，指导其成立党支部；对已成立党支部的积极指导其党建工作。四是专题学习了“两新工委工作制度”等内容，进一步落实党建工作职责，加强党组班子和支部委员会的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设等工作，不断提高政治素质和工作能力，切实发挥党建引领作用。五是提升党建工作能力，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》、《支部工作手册》等相关要求贯彻执行，安排专人跟进，规范做好各类党建工作材料。

　　9.针对“民主推荐和考察程序不规范”的问题。

　　一是市社科联党组落实选人用人主体责任，对选人用人议题的提出程序、决策原则、表决方式、“一把手”末位表态要求等内容进行了明确。二是市社科联党组及全体工作人员专题学习了《市直机关（单位）选拔科级领导干部工作规程》等政策规定，通过专题学习再次加强政策入心入脑，并指导相关工作落地落实。三是在启动职务职级晋升工作前，人事工作相关人员集中学习《市直机关（单位）非市管干部职级晋升工作规程》，避免出现程序不规范。

　　10.针对“部分批次未制作形成干部选拔任用的党组会记录，部分干部任前档案审核有待提升，个别干部档案资料不规范、不完整”的问题。

　　一是市社科联党组及全体工作人员专题学习了《市直机关（单位）选拔科级领导干部工作规程》《市直机关（单位）非市管干部职级晋升工作规程》等政策规定。二是建立干部档案日常管理制度，制定了《佛山市社科联干部档案日常管理办法》，对档案材料收集归档、档案查阅、借阅、档案保密、保管等情况明确了管理措施。三是认真对照档案材料规范化要求，安排专人对单位科级及以下人员档案进行审核，落实干部人事档案审核的规定要求。四是建立了《市社科联选拔科级干部流程清单》《市社科联非市管干部职级晋升工作流程清单》，于每次选人用人工作启动前，组织人事工作人员对照“流程清单”认真学习。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

　　1.针对“督促指导社会科学界学习党的创新理论不到位”的问题。

　　一是为更好督促指导社科类社会组织的党建工作，市社科联根据工作实际，从制度上、管理上、培训上对社科类社会组织相关工作进行针对性的优化完善。二是通过走访调研社科类社会组织，重点摸排了全市社科类社会组织党建工作情况，引领社科类社会组织党支部发挥党建引领工作，促进社科类社会组织的凝聚力和向心力，完成了相关调研报告。三是举办学习贯彻《习近平谈治国理政》第四卷专题辅导会，全市社科类社会组织、高校、社科普及示范基地等代表参加了学习。四是召开全市社科理论界学习贯彻党的二十大精神座谈会和高层次社科人才学习贯彻党的二十大精神座谈会，及时组织社科类社会组织学习贯彻党的二十大精神，着力用党的二十大精神统一思想、凝聚力量。

　　2.针对“推动社科类社会组织繁荣发展成效不明显。社科类社会组织建设工作还存在薄弱环节；引导支持社科类社会组织发展力度不足，扶持资金作用发挥不充分”的问题。

　　一是根据上级有关文件精神和要求，制定了《佛山市社科联关于在社科类社会组织中开展“僵尸型”社会组织整治工作方案》，对市社科联主管的社科类社会组织进行了广泛排查，激活社会组织活力。二是针对个别社科类社会组织未按照规定时限报送年度检查报告的情况，深入了解了其现状和产生问题的原因，协助其解决相应问题。三是修改完善了《佛山市社会科学界联合会社会组织活动资助管理办法》，制定了《佛山市级社科类社会组织活动资助申报工作指引》，通过“佛山扶持通”平台发布项目申报通知，扩大项目申报知晓度，进一步规范了申报工作流程，为社会组织的积极申报创造了条件。四是制定《2023年市社科联社会组织调研工作方案》，明确调研要点，计划上半年实地调研20-30个社科类社会组织。目前已实地走访15个社会组织，主要领导和分管领导带队深入了解社会组织实际情况，指导和帮助社会组织解决发展难题。 

　　3.针对“调研工作质量不高”的问题。

　　一是根据调研主题，科研规划部制定了《市社科联科研规划部调研工作方案》，重新围绕调研主题选定部分高校、社科普及示范基地开展实地调研，并完成调研报告。二是学会工作部制定《社会组织调研工作方案》，并根据往年调研的主题与对象，重新确定了以党建、意识形态等为内容的调研主题，深入开展调研，分析了社科类社会组织党建工作存在的问题，提出意见和建议。三是加强与社科类社会组织的沟通，倾听社会组织心声，了解社会组织需求。四是制定《市社科联调查研究工作办法》，为下基层调研提供了有效的指引；扎实开展“我为群众办实事”实践活动，在集中巡察整改期间，市社科联为群众办实事14件，实事求是帮助解决群众困难。五是印发《2022年社会组织调查问卷表》，收集、更新各社科类社会组织联络员和联系方式，保持与社科类社会组织的紧密联系。

　　4.针对“攻坚克难和开拓进取的责任担当不足，主动谋划意识有待加强”的问题。

　　一是党组书记和班子成员分别开展提醒谈话，激发班子成员积极工作态度。二是社科联党组书记给全体人员上主题党课，党员代表进行了现场交流发言，通过学习，进一步树立了攻坚克难、开拓创新的进取意识和责任担当。三是各班子成员带领科室人员主动担当作为、积极谋划思考，结合科室实际细化了下阶段的工作，其中不乏一些创新性工作。四是举一反三，推动各科室负责人主动担当作为。学会工作部组织编写了《社科类社会组织活动资助申报与结项工作指引》《佛山市级社科类社会组织发展专项扶持资金申报表填报指引》等文件，帮助申报人更好地完成申报与结项等工作；科研规划部制定了《佛山市社科普及示范基地活动资助项目结项工作指引》，推动社科普及基地建设工作；加强对课题的中期检查及有关课题研究剩余经费的追缴等，实现了工作上的突破。2023年年初，主要领导和各分管领导带领各科室负责人认真谋划了新一年的有关工作，并创新性的提出了系列工作。

　　四、下一步工作打算

　　经过集中整改，市社科联党组巡察整改工作取得阶段性成果，但我们也清醒认识到，从严治党永远在路上，一些工作离市委、市政府的要求和全市社科工作者的期待还有差距，一些深层次矛盾和问题仍需标本兼治、持续整改。下一步，市社科联党组将巩固深化巡察整改成果，将其与贯彻落实党的二十大精神结合起来，与推动当前各项重点工作结合起来，与建立长效机制结合起来，锐意进取，扎实推动社科事业高质量发展。

　　一是提高政治站位，加强党对社科工作的领导。市社科联党组将继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于哲学社会科学工作的重要论述，坚决落实党中央决策部署，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，持续加强党对哲学社会科学的全面领导，自觉担负起历史赋予的光荣使命，推动我市哲学社会科学事业不断发展。贯彻落实市委“515”战略发展目标，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，更好地推动党中央决策部署和省委、市委工作要求落地落实。进一步加强与组织部门的沟通，待条件成熟，及时召开佛山市社会科学界第八次代表大会，选举新一届领导机构。

　　二是落实主体责任，全面推进党的建设。市社科联党组将继续严格履行主体责任，认真贯彻落实中央和省委市委关于全面从严治党的部署要求，扛实管党治党政治责任，始终把政治建设摆在首位。坚持党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。坚持党管人才，统筹推进社科领域人才队伍建设，着力构建人才工作新格局。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实新时代好干部标准，加强干部教育管理监督，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。认真贯彻落实基层组织工作条例，扎实推进新一轮党的基层组织建设三年行动计划，全力提升基层党建工作质量。抓好队伍建设、制度建设、支部建设和领导班子建设，统一思想，形成合力，推进全面从严治党。

　　三是持续推进整改，健全完善长效机制。进一步压紧压实整改责任，确保所有问题都按时保质解决好,以一以贯之的精神，坚持不懈抓好各项后续整改工作。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，既要不断完善和巩固，防止反弹，更要加强监督，以防滋生新的问题；对需要持续推进的整改任务，按照既定路线图和整改措施全力推进、持续用力，确保每个问题整改到位、落到实处，做到常抓常改，常改常新。强化系统观念和制度意识，进一步加强制度建设，建立起管长远、治根本的制度体系。

　　四是深化成果运用，推进社科事业高质量发展。做好巡察整改和成果实际运用，努力融入日常工作、融入深化群团改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，不断提升党的领导能力和水平，以强烈的政治担当，以巩固深化巡察整改成果为契机，凝心聚力、锐意改革，推动全市社科事业持续高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0757-83033715;邮政地址:佛山市禅城区岭南大道北12号9号楼一楼；电子邮箱：kyb@foshan.gov.cn。

　　中共佛山市社会科学界联合会党组

　　2023年3月29日