佛山市巡察工作专栏

　　根据市委巡察工作统一部署，2024年3月21日至6月14日，市委第六巡察组对市发改局党组进行了巡察。2024年8月9日，市委第六巡察组向市发改局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高思想认识，牢牢把握整改方向。市发改局党组始终坚持把抓好巡察整改作为推进高质量发展和全面从严治党的重要政治任务，围绕习近平总书记关于巡视工作的重要论述，组织开展3场专题学习，贯通融合党纪学习教育，与深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的纪律建设、健全全面从严治党体系的重要论述以及对广东系列重要讲话和重要指示精神结合起来，引导全体发改干部正本清源、凝心铸魂、攻坚克难，以扎实的整改成效体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治担当。

　　（二）强化组织领导，层层压实整改责任。市发改局党组坚决扛起巡察整改主体责任，成立由党政主要负责同志担任双组长的巡察整改工作领导小组，先后召开12场党组会、4场巡察整改专题会议、1场专题民主生活会，切实抓好统筹部署，健全工作机制，加强压力传导，推动闭环管理。局主要领导勇于领责，班子成员主动担责，牵头科室积极履责，聚焦班子建设、产业发展、区域协调、课题管理、干部监督等重点难点问题，真抓实改、立行立改，汇聚齐抓共管、协同联动的整改合力。

　　（三）严格督导检查，环环推进整改落地。市发改局党组逐条对照市委巡察反馈意见，制定整改落实工作方案及问题清单、任务清单、责任清单，梳理出151条整改措施，形成任务书、路线图和时间表。整改全程实行挂图作战、倒排工期，每月调度、动态盘点阶段进展，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，一环紧着一环拧，确保整改不留死角、问题清仓见底。深入开展监督检查，从整改成果针对性、真实性、有效性、完整性等维度，对整改台账逐一过筛，坚决杜绝“纸面销号”。

　　（四）突出标本兼治，紧紧巩固整改成效。市发改局党组一体推进查、改、治同向发力，以系统观念推动巡察整改与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，持续强化以案促改、以案促治，重点解决好深层次矛盾、结构性问题和机制性障碍，制定或修订各类规范性文件、内控制度、工作指引共36项，着眼常态长效加强源头治理、系统治理，扎实做到填空白、补短板、强弱项，实现从“解剖一个问题”到“解决一类问题”的整体提升，做深做实整改“后半篇文章”。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）推动产业高质量发展，发挥“经济引擎”作用方面。

　　1.抓重点项目促投资落地。一是推动重点项目建设。充分发挥重大项目并联审批工作专班和重大工程项目建设总指挥部统筹作用，强化跟踪管理，切实加强资源要素保障，推动项目加快开工建设。二是加强重点项目专项经费统筹分配。制定《佛山市重点项目谋划前期工作专项经费使用管理暂行办法（修订版）》，指导、调度项目单位加快前期经费使用，扎实推进绩效评价工作。

　　2.统筹指导新能源推广应用。一是深化分布式光伏发电推广与应用。制定《佛山市分布式光伏高质量发展实施方案》，实施“光伏+产业园区、公共机构、城市建筑、交通场站、美丽乡村”五大行动，促进分布式光伏开发利用。优化政策指引，督促各区将市级分布式光伏发电补助资金发放到位。二是加快推进新能源充电设施建设。制定《佛山市电动汽车充电基础设施建设管理工作指南（试行）》，合理利用城市道路邻近空间，加快建设公共充电基础设施，进一步提升充电服务能力。三是督促发放新能源推广专项补贴。组织专题会议宣讲补助资金发放以及监督管理要求，推动各区将市级补助资金发放到位。

　　3.完善成品油行业管理体系。一是科学编制成品油分销体系发展规划。局党组会专题研究成品油分销体系“十四五”发展规划推进情况，充分考虑新能源汽车发展趋势，开展全市成品油流通运行及发展趋势研究，按照“优化存量、严控增量、保障供应”的原则，提前启动成品油零售体系“十五五”发展规划编制工作。二是有效打击成品油非法经营。制定《非法成品油（燃料油）行为投诉举报范围和渠道指引（2024版）》，全面提升打击效能。联合开展实地督导，对成品油运输、销售等环节进行全链条监管。加大成品油流通管理联合执法、线索移交、结果通报力度。

　　4.加强应急物资储备日常监督检查。制定《佛山市粮食和物资储备系统物资储备检查工作指引（试行）》《佛山市冻猪肉储备承储企业日常管理规范化指南》，确保冻猪肉储备数量真实、质量良好、储存安全。建立物资有效期管理制度，举办佛山市粮食供应保障和质量安全事故市区联合应急演练，常态化开展“四不两直”检查，切实提升物资质量管控水平。

　　5.加强储备粮食安全风险排查。一是优化储备粮品种结构。切实抓好品种管控，持续优化储备结构，不断提升监管质效。综合运用季度巡查、库存检查、飞行检查、交叉检查等方式，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。二是压实安全生产主体责任和监管责任。完成库存粮食质量抽查，组织全市粮食系统专题培训，举办全市粮食和物资储备系统安全生产培训暨应急演练，增强企业员工遵章作业的思想认识和应急处突的执行能力。三是消除风险隐患。砌筑实体墙完善隔离措施，举一反三开展实地检查，坚决消除储备仓库消防风险隐患。

　　6.加强意识形态阵地管理。组建政务新媒体管理团队，完善分管局领导统筹、各科室精干力量参与、专业运营人员保障的政务新媒体运营体系，统筹推动线上平台规范化管理。修订《佛山市发展和改革局政务网站及官方微信管理办法（暂行）》，规范信息采集、内容审查和发布管理。紧扣群众关心、社会关注的话题推出系列报道，切实做好经济宣传和政策解读。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面。

　　1.有效发挥纪检监察监督作用。强化对领导班子监督，围绕政策制定、招标投标、审批核准等关键环节，梳理廉政风险点，进一步完善工作机制。围绕机关纪委建设抓监督，健全协同高效的派驻监督机制，督促全面加强干部日常监督。

　　2.持续纠“四风”树新风。一是规范借调人员管理。定期开展借调人员监督检查和清理规范工作，建立健全借调人员管理机制。通过招考等方式加强干部队伍建设。统筹优化内设机构和职能设置，推动各科室高效协同运转。二是加强政府采购管理。逐一排查咨询服务类项目合同条款，扎紧规范用工的制度笼子。三是加强服务外包管理。修订《佛山市发展和改革局采购管理办法》，厘清外包服务的适用范围和管理规范。组织开展政府采购专题培训，通报典型案例，将纪律教育融入日常、抓在经常。四是规范政府采购议事决策机制。修订《佛山市发展和改革局合同管理办法》，制定《采购活动流程图》，规范采购工作流程。建立事前审批复核机制，加强报销单据审核。五是强化项目支出管理。修订《佛山市发展和改革局采购管理办法》，建立采购项目查重机制，开展采购管理全流程绩效评估。六是规范办公用房使用。严格执行办公用房管理规定，完善办公用房管理台账。

　　3.规范开展课题研究。一是严控课题经费标准。修订《佛山市发展和改革局课题项目管理办法》，组建课题初审小组，规范开展成本测算，从源头上优化成本控制。二是推进课题结题验收。组织召开专家评审会，稳步完成结题验收。加强课题事中事后监管，建立课题延期处置机制。三是完善课题立项审查。建立课题项目库，对拟开展的课题进行交叉比对，作为立项申报材料。四是加强课题研究成果运用。建立研究成果备案机制，强化课题产出集中管理，加强成果运用，助力科学决策。

　　（三）履行党建主体责任，落实选人用人主体责任方面。

　　1.加强机关党建工作。一是扎实抓好全程监督。组织换届前集中学习，及时召开党组会研究部署党组织换届工作。严格把关选举办法和会议议程，确保换届工作程序严格、作风严谨、纪律严明。二是有序开展换届选举。按期完成局机关党委、机关纪委换届选举，指导机场公司党支部完成换届选举。协调佛山市能源和双碳管理服务中心3名党员办理党组织关系转接手续。

　　2.强化价格认证中心职责任务。一是扩大业务范围。进一步完善涉案财产价格认定工作承接机制、诉调对接工作机制和价格争议类诉前调解工作机制，有序承接价格监测、成本调查监审、调控协调等工作。二是强化业务指导。梳理各区价格认定档案问题清单，抓好跟踪整改，组织开展价格认定管理系统使用培训。三是规范受理新兴标的。制定《佛山市两轮电动车等标的价格认定受理审核指引》，进一步提高各区对两轮电动车等标的的受理成功率。

　　3.规范选人用人。一是坚持党管干部原则。畅通干部能上能下渠道，形成良好的政治生态循环。二是规范开展干部选拔任用工作。制定《科级干部选拔任用流程图》，明确选任流程及各环节注意事项，严格按照程序开展工作。三是完善干部考察纪实档案。实行文书档案“干部考察组组长、文书负责人”双审制度，对干部提拔晋升档案开展自查自纠。四是切实加强干部日常监督。认真落实“凡提必审”要求，严格执行“廉政双签”制度，从严做好出国（境）日常管理，做实新提拔晋升或交流轮岗干部任前谈话工作。

　　（四）巡察监督发现问题整改方面。

　　1.加强公共住房管理。准确把握房产移交政策程序，完成价格认证后，做好入账登记工作，并全部移交统一管理。

　　2.强化监督执纪问责。一是精准运用“四种形态”，对干部工作作风问题进行分类处理。二是加强干部日常监督。制定《佛山市发展和改革局机关纪委工作办法（试行）》，完成局机关纪委换届选举，进一步发挥日常监督优势。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和阶段性成效

　　（一）在推动产业高质量发展，发挥“经济引擎”作用方面。一是加强战略性新兴产业支持和引导。加强项目调度，协调解决半导体和集成电路重点企业生产经营问题。加快中试平台建设，争取省级专项资金支持重点项目建设。着力培育核心骨干，建立半导体和集成电路产业链重点企业、平台、人才台账。二是打造湾区产业合作平台。协调解决深圳科技园佛山科创园发展诉求，靠前服务推动项目建设。强化产业合作要素保障，促进与深圳在产业投资、科技创新等领域的对接合作，精准招商扩大双城合作。三是推进南海结对三水、顺德结对高明紧密协作。加大资金要素支持力度，指导佛山临空经济区智造产业园项目做好专项债券申报工作，发行专项债券资金、落实区级帮扶资金专项用于支持高明、三水发展。合力推进临空经济区智造产业园规划建设，制定实施西进计划政策事项清单，明晰园区开发建设和运营管理主体，加快推进园区基础设施建设，引进亿元以上项目19个。积极共建省城乡区域协调发展改革创新实验区。四是加强固定资产投资调度。分解落实固定资产投资目标，加快推动项目开工建设。细化固投调度方案，协调解决项目建设问题，推动形成更多实物工作量。抢抓地方政府专项债、中央预算内投资、超长期特别国债政策机遇，争取政策性资金支持项目建设。

　　（二）在落实全面从严治党主体责任方面。一是坚持从思想引领上树牢政治自觉。局党组会围绕习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》开展专题学习。二是坚持从制度建设上健全责任体系。印发《中共佛山市发展和改革局党组进一步落实全面从严治党责任清单》，明确34条具体责任。

　　（三）在巡察监督发现问题的整改方面。一是持续加强法规学习。组织参加专项培训，不断提升政策素养和业务能力。二是及时查堵制度漏洞。修订《佛山市市级储备粮管理办法》，进一步完善代储企业选定方式和监管要求，规范市级储备粮油代储管理。梳理现行市级粮食行业管理规定，严格遵守规范性文件制定程序，确保出台文件程序完备、权责一致。三是加快粮食仓储设施建设。推进市粮食储备库二期、南海区粮油储备库二期建设，并获批超长期特别国债支持。

　　四、下一步工作打算

　　（一）坚定不移深化党的政治建设。坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，持续在真学真懂真信真用、深化内化转化上下功夫，引领发改干部更加自觉沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。严格执行落实“两个维护”制度机制，坚持和加强党对经济工作的绝对领导，不断提高局党组把方向、管大局、作决策、保落实能力。推动政治监督具体化、精准化、常态化，时刻严明政治纪律和政治规矩，以有力监督保障党中央经济工作决策部署有效落地。

　　（二）坚定不移推进全面从严治党。坚持用改革精神和严的标准管党治党，把党纪学习教育融入日常抓在经常，持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，维护风清气正的政治生态。抓好干部队伍建设，坚持严管和厚爱相结合，加强全方位管理和经常性监督，打造堪当重任的高素质专业化发改队伍。聚焦增强政治功能和组织功能，树牢大抓基层鲜明导向，持续推动机关党组织全面进步、全面过硬。

　　（三）坚定不移拓展巡察整改成果。坚持以马不离鞍、缰不松手的定力和韧劲，综合用好巡察整改成果，推进标本兼治、系统施治，对已经完成的整改任务加力巩固，对持续推进的整改事项一抓到底，确保战新产业培育、大湾区建设、市内帮扶协作、粮食安全保障等长期工作紧紧扭住、久久为功。进一步健全完善制度体系，更加注重规范，更加注重预防，更加注重治本，推动巡察整改成果有效融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，形成监督、整改、治理的良性循环。

　　（四）坚定不移扛起发改使命担当。坚持深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，聚焦省委“1310”具体部署，围绕“再造一个新佛山”的目标任务砥砺奋进，以走在前列的决心、敢闯新路的魄力和真抓实干的作风，推动经济发展稳中求进，重点改革持续深化，产业形态更加现代，区域协调提速增效，绿美生态焕发新颜，民生福祉不断厚植，发展安全高效统筹，扎实推动市委十三届九次全会暨市委经济工作会议确定的各项思路举措落地见效，更好担负起经济大市挑大梁的责任使命。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月16日至6月16日。联系方式：0757-8333 5419；邮政地址：佛山市禅城区岭南大道北12号3号楼506室；电子邮箱：fg_liuy@fsdr.foshan.gov.cn。

　　中共佛山市发展和改革局党组

　　2025年5月16日