佛山市巡察工作专栏

　　2024年3月15日至2024年6月14日，市委第一巡察组对市“百千万工程”指挥部办公室（以下简称：市指挥办）和市直有关成员单位开展了专项巡察。2024年8月3日，市委第一巡察组向市指挥办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组（党委）履行巡察整改主体责任情况

　　（一）从严落实主体责任，强化整改工作统筹。一是强化理论武装。市指挥办和市直有关成员单位党委（党组）以调度会、中心组学习会、党组会等形式，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、城乡区域协调发展的重要论述和视察广东重要讲话重要指示精神，深刻领会实施“百千万工程”的战略意图和实践要求，进一步找准目标、认清差距，不断增强推动工作的责任感、紧迫感和使命感。二是强化组织领导。市委第一巡察组反馈意见后，市指挥办迅速成立由市指挥办主任担任组长、市指挥办常务副主任担任常务副组长、市指挥办副主任担任副组长、市直有关成员单位负责人为成员的市委专项巡察“百千万工程”反馈意见

　　整改工作领导小组，并指定专门科室、专门人员统筹联络巡察整改日常工作。三是全面压实责任。市指挥办会同各区、市直有关单位对巡察反馈意见照单全收,针对巡察反馈的具体问题，制定具体整改措施136条，明确了牵头单位、责任领导和完成时限，对标对表严抓落实。

　　（二）扛起“第一责任人”责任，推动整改工作走深走实。市指挥办主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，靠前指挥抓整改落实。一是牵头抓工作部署。亲自把关制定整改方案，召开巡察整改工作专题会议，强化工作统筹，压实各区、市各有关单位巡察整改主体责任。二是牵头抓调度研判。紧盯重点难点问题整改进度，部署市指挥办多次召开工作调度会。针对农房风貌提升等方面情况，带头深入研究，积极总结推广优秀村居经验做法。明确整改办法，确保整改方向不偏、蹄疾步稳。三是牵头抓跟踪督办。要求相关单位定期报告整改情况，对问题清单实行销号管理。部署市指挥办围绕整改措施是否执行到位、整改问题是否得到解决等，对“百千万工程”十大行动、撂荒地复耕、“三线”整治等开展检查督导，编发《督查专报》10期。

　　（三）深化反思剖析，标本兼治抓整改。组织各区各相关单位举一反三对照查找背后共性问题、深层次矛盾，新出台制度文件38个，促进体制机制改革创新，实现从“解决一个问题”到“解决一类问题”。为抓实抓细典型村、典型镇建设，市农业农村局、市住建局分别制定相关细则。为提高土地利用效率，满足农文旅产业发展需求，市自然资源局制定土地开发操作指引、点状供地助力乡村振兴工作指导意见，有效盘活闲置工业用地，推动我市点状供地工作破局起步。为加大财政保障力度，市财政局出台若干财政支持政策，安排新增资金对农村集体经济发展、典型镇村建设进行支持。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）对“头号工程”认识方面

　　各区、市直各单位充分运用区委常委会会议、党组会议、理论学习中心组会议认真学习深入研究省、市关于“百千万工程”的重要会议、文件精神，研究本地区、本部门贯彻落实举措，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来，以头号力度推进头号工程。八大专班多次传达学习省、市关于“百千万工程”有关政策和文件精神、研究有关工作；市财政局、市审计局联合印发资金使用管理监督办法，明确市级“百千万工程”重点资金使用范围和负面清单。

　　（二）贯彻落实“十大行动”方面

　　加大力度统筹推进西进计划。机场建设、跨区交通基础设施建设均取得新进展；持续深化南三、顺高结对协作，系统性谋划“千亿镇街”工作方案，高质量制定典型镇建设方案，陈村、杏坛镇规划被省专班评为“优秀”，乐从、龙江镇规划获评“良好”；多措并举发展新型农村集体经济，探索开展国集联动相关试点任务，支持各区通过片区组团、“跨社联企”、“村企+国企”等多种方式发展新型集体经济；建立市领导挂点联系机制，加快集体收入“亿元村居”建设。在30个村（社区）开展选派职业经理人试点，禅城区敦厚村职业经理人工作经验被央视报道。

　　深入实施全域土地综合整治改革。有效推动不同用途的土地置换腾挪，强化用地保障，市级统筹用地指标保障片区基础配套设施提升、各区“保运转”、“百千万工程”等项目；根据土地开发操作指引，加快推进已拆除并可规模开发利用的万亩村级工业园地块的开发利用, 将空间数据等信息共享至各区、招商部门。

　　完善“都市农业引领”行动配套。赋能农业产业科技，落实农业科技创新支持政策，合力发展农业产业集群。举办全市撂荒耕地整治动员部署会，依托农事直通APP完成新一轮疑似撂荒耕地图斑核查。全面排查2023年早稻种植补贴发放情况，通过发函、督导等方式推动镇街及时发放补贴资金。

　　持续提升城市环境品质。持续推进农村黑臭水体整治，系统治理城市道路，超额完成省、市下达综合治理石棉瓦房、铁锈皮屋任务，持续打击建筑垃圾偷排乱倒问题。按重点区域推进“三线”整治，市“百千万工程”乡村振兴综合示范片83.1平方公里的“三线”整治完成率达100%，典型镇“三线”整治完成率达100%，典型村“三线”整治完成率达96%。积极推进“大市政”改革，合理调整农村生活垃圾治理项目中财政支持和农村集体资金投入比例，优先保障农村生活垃圾治理服务，推广创新机制新颖、条件较为成熟村居的经验做法，建立健全村庄日常保洁长效机制。

　　（三）营造良好营商环境方面

　　加强业务培训。通过“线上+线下”的方式，组织各区镇进行农村集体“三资”智慧云平台全覆盖培训，具备培训条件的延伸到村组一级，有效提升工作人员业务水平，明确农村集体资产网上交易审查材料清单及审查标准；开展资产核查，要求各区按照“应上必上”的原则全面督促集体资产进入平台交易。建立数据信息共享机制，实现部门间信息互通。加强监控预警、内容通报，督促工作人员提升审批效率，及时做好交易项目结果公告发布，目前我市所有集体资产均在“三资”智慧云平台建账，各区项目立项审核普遍控制在8天内完成，合同临期的出租资产均能一键查询，提前预警，未发生场外交易。

　　规范项目采购和合同管理。针对实际情况，佛山市农村集体“三资”智慧云平台正逐步优化工程管理模块，规范工程项目采购，指导村集体规范村级实施项目采购发包，监督合同管理，开展农村集体租金“应收未收”问题专项清理。

　　（四）动员社会力量方面

　　一是加强宣传发动。市指挥办组织开展典型案例评选、摄影大赛等，持续营造社会氛围。二是强化党建引领。采用“积分制”的有效做法，发动人民群众，自主清刷村巷道、拆除乱搭乱建、违章建筑等，共创和美宜居乡村。三是广泛发动企业。全市发动百余家综合实力强、参与积极性高、建设经验丰富的建筑企业与区镇（街）村结对，举办南海大地艺术节，带动一批建筑师、艺术家投身乡村建设。市指挥办通过加强对村企合作共建工作的统筹协调力度，推动我市对口帮扶高州“村村结对、村企共建”工作走深走实。

　　（五）专班协作方面

　　加强市指挥办统筹调度、指挥作战能力。将市指挥办的实体化运作机构，从市农业农村局调整至市委办，推动市指挥办与市委办合署办公，并对相关科室职能进行优化。对市“百千万工程”指挥部工作专班进行优化调整，增设金融专班，聚焦加强全域土地综合整治以及金融助力“百千万工程”等重点工作，确保指挥体系上下贯通、协调联动，增加市投资促进局、市机场办作为区域经济专班的市内区域协调工作组成员单位，增补市工业和信息化局、市市场监督管理局为专班成员并明确主要工作职能。制定年度工作要点、重点工作任务清单，项目化、清单化抓好工作落实。完善机制，建立市指挥办定期工作调度制度；建立市各工作专班、各有关单位、各区指挥部向市指挥办报送信息、反映问题、报告工作制度；常态化、制度化抓好督导检查，进一步加强社会参与，形成党员干部带头、群众自觉行动、人人齐心协力的工作局面。规范完善考核评价工作。落实为基层减负的工作要求，按照省指挥办的统一部署，组织各区和市直有关部门认真做好省对市考核评价准备工作, 持续发挥好考核评价导向作用。

　　加强多部门联动。城管执法、农业农村部门建立农村人居环境整治联合工作机制，实现联合检查、结果互认和信息共享。住建、农业农村部门统筹推进乡村建设工匠培训、圩镇“六乱”专项整治、“光伏建筑”应用试点等工作。交通、交警、城管等部门完善沟通协作机制，明确在道路空间冗余部件清理过程中做好沟通研判，确保部门意见一致后实施。

　　畅通专班纵向联动协作。每月召开市招商工作会议，加强各区之间沟通和项目信息互通，强化市级对招商项目信息的统筹。引导各区在招商中发挥自身产业优势，立足全市“双十园区”、佛北战新产业园的产业规划布局，推动项目向园区聚集。推动各区招商部门用好广东省招商引资对接平台（投资广东），及时发布地块资源，共享地块信息，引导项目向禀赋凸显、符合产业定位的区、镇集聚。

　　（六）党组织作用发挥方面

　　引导各区积极破解区内协调发展难题。建立健全工作制度，优化教育、医疗资源配置；推动各区建立区领导、区直单位定点联系镇街、村居工作制度，统筹各类资源和力量下沉基层；加强督查整改、调研指导。多次联合市直部门开展典型镇相关调研督导，确保典型镇培育成效和整改效果达到典型镇评定标准，督促各区对下辖村（社区）开展集中培训，指导村（社区）结合自身资源禀赋，围绕“五大振兴”开展典型村培育创建。

　　健全培育工作制度。制定村干部跨村交流任职工作指引，组织后备人选到机关、国有企事业单位、民营企业开展跟班锻炼。聚焦乡村振兴等内容，将村（社区）党组织书记培训纳入全市干部培训主体班次计划，举办村（社区）党组织书记落实“百千万工程”固本强基行动示范培训班。各区出台意见，推进新型农村集体经济高质量发展，指导各村因地制宜发展农村集体经济，推进“亿元村”创建。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　市“百千万工程”指挥办坚持“当下改”与“长久立”相结合，加强建章立制，强化制度落地，经过六个月的集中攻坚, 需长期整改的事项均取得阶段性成效并持续推进整改落实。农房风貌管控方面，出台相关文件，统筹推进全市绿色农房建设工作。“百千万工程”宣传方面，组织各区、各镇街利用基层党群服务中心、社区 LED屏等进行滚动播放“百千万工程”主题宣传画，通过短视频的形式持续推送“百千万工程”主题宣传和政策宣讲。典型镇、村建设方面，指导各乡镇因地制宜谋划“一乡镇一路线”特色亮点工程，召开城镇建设工作现场推进会议、乡村振兴专班工作调度会，部署重点建设工作，推广好的经验做法。对于需要持续抓好的长期整改事项，市“百千万工程”指挥办将扛牢政治责任，坚持定期盘点、动态问效，确保件件有着落、事事有回应。

　　四、下一步工作打算

　　（一）持续巩固提升，做好后半篇文章。对照整改问题清单，逐项抓好巩固完善。对已完成整改的问题适时进行回访检查，防止反弹；对仍未完成整改的事项，压实相关单位和领导责任，坚持挂图作战抓落实；对已完成、需要长期坚持的，加强督导提醒和日常检查，重点抓好制度和机制建设。

　　（二）健全工作机制，加强督导检查。将巡察整改纳入2025年度市“百千万工程”指挥办的重点工作督查计划，强化对各区各单位的联络协调、信息通报等机制，确保整改事项顺利推进。定期对整改事项进行检查梳理，对工作不力的地区和部门及时约谈提醒，限期整改到位。

　　（三）坚持标本兼治，健全长效机制。坚持边整改，边建章立制，不断巩固和扩大整改成果。坚持市区镇村联动抓整改、促提升，扬长避短，推广经验，确保全市“百千万工程”工作机制建设得到进一步提升。

　　（四）紧抓关键着力点，全面推进“百千万工程”。全面贯彻落实市委全会精神，抓住建设省城乡区域协调发展改革创新实验区的重大契机，统筹协调多方力量，深入谋划和推进环两江（西江、北江）区镇村高质量发展先行区建设，提升区域发展能级、城乡环境品质、绿美生态质量和公共服务水平，不断提高人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月16日至6月16日。联系方式：电话 83389377（工作日8：30—17：30）

　　市“百千万工程”指挥部办公室

　　2025年5月16日