佛山市巡察工作专栏

　　根据市委统一部署，2024年3月22日至6月14日，市委第三巡察组对市卫健局党组进行了巡察。2024年8月6日，市委第三巡察组向市卫健局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　市卫健局党组切实把抓好巡察整改作为一项重要政治任务摆上突出位置，以扎实有力有效的措施确保市委巡察反馈问题全面整改到位。

　　（一）提高政治站位，增强整改自觉。

　　局党组对巡察反馈意见虚心接受、照单全收，切实担负起巡察整改主体责任，坚持站在讲政治顾全局的高度剖析根源、推动整改，将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在巡察整改工作成效中。

　　（二）加强组织领导，细化责任分工。

　　成立由分管卫健工作的市领导任组长的市直卫生健康单位巡察整改工作专班，统筹推进市委巡察市卫健局党组、市中医院党委和市第二人民医院党委发现问题的整改工作，一体推进市直卫生健康单位相关问题的整改。成立市卫健局党组巡察整改工作领导小组，局党组书记扛起第一责任人责任，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。党组成员切实履行分管工作的整改责任，确保整改措施落实到位。

　　（三）加强督导检查，建立长效机制。

　　坚持以巡促改，以巡促建，把“促整改”和“抓日常”结合起来，把“当下改”和“长久立”结合起来，持续推进常态化整改。将抓局机关整改和抓下属单位整改相结合，局机关坚持走在前、作表率，带头做好巡察整改工作，带动下属单位认真做好巡察整改，做到上下联动、一体整改。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）坚决贯彻落实上级决策部署，推动我市卫生健康工作高质量发展方面。

　　1.积极贯彻落实中央决策和省市部署。

　　一是全力推动优质医疗资源下沉，着力提升基层医疗服务能力。推进高水平医院“一院多区”建设，增加优质医疗资源供给，支持指导市直医院深化与高明区、三水区政府紧密合作，推动全市8家医疗机构与高等院校、上级医院合作共建。全市40家社区卫生服务中心（卫生院）全部与二级及以上医院建立对口协作关系。加强社区卫生服务机构内涵建设，实施基层医疗卫生机构设施设备提升行动。二是推动公立医院落实党委领导下的院长负责制。督促指导公立医院党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，进一步健全现代医院管理制度。建立健全党委书记和院长经常性沟通制度，督促医院抓好落实。督促指导医院建立党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，对市直医院全覆盖开展落实党委领导下的院长负责制情况检查。落实列席医院党委会会议和院长办公会议制度，进一步发挥全市医院党建工作指导委员会的作用。三是持续强化“三医”联动改革。提请市政府印发《佛山市深化医药卫生体制改革“三五三”行动计划》，强化医保、医疗、医药联动改革。举办学习贯彻党的二十届三中全会精神暨深化医药卫生体制改革培训班。

　　2.局党组切实发挥好牵头抓总、总揽全局作用。

　　一是提升抓大事、议大事能力。强化理论学习，提升局党组全面统筹科学决策能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神及习近平总书记关于健康中国重要论述，提升局党组科学决策的能力水平。建立完善抓大事、议大事的工作机制，建立市卫健局党组会研究推动“百千万工程”工作机制、研究深化医药卫生体制改革工作机制，推动“百千万工程”、医改等工作的落实。搭建“院校合作”平台，在临床教学、人才培养、科研项目合作、管理合作、专家多点执业等方面形成合力。持续改善群众的看病就医条件。推动优质医疗资源扩容提质，加强基层医疗资源配置，切实改善基层医疗卫生机构的就诊条件。市口腔医院成为全省首家地级市三级甲等口腔专科医院，全市三甲医院达13家，数量位居全省地级市第一。二是完善区域医疗中心内涵建设。依托市级区域医疗中心新增国家住院医师规范化培训基地1家，依托区级区域医疗中心新增国家住院医师规范化培训基地协同基地2家。三是支持民营医疗机构规范发展。组织召开全市2024年加强民营医疗机构高质量发展工作会议，指导民营医疗机构高质量发展，支持民营医疗机构提升服务质量。

　　3.统筹推动公立医院高质量发展。

　　一是推动科研能力建设。完善临床研究质控体系建设，组建佛山市医疗机构临床研究专家委员会、学术委员会和医学伦理委员会，覆盖全市五区医疗机构。加强科研能力分析研究。积极组织指导相关医院申报国家和省级重点专科，新增2个专科入选国家临床重点专科建设项目，新增19个中医药临床重点、特色专科入选省级专科建设项目，新增38个市级重点培育专科。二是强化临床重点专科建设。开展专科建设情况评价，以省级以上重点专科遴选标准为目标，指导医疗机构进一步加快发展神经、呼吸、皮肤、肾脏泌尿等专科。三是加大卫生技术人才队伍培养力度。全市现有住培主基地7个，全力做好住院医师规范化培训结业考核和招录工作。鼓励卫生系统工作人员参加继续教育。加强“西学中”人才队伍建设。组织开展4期“西学中”培训班。推动下属单位与高校、科研院所合作。统筹市直公立医院年度招聘计划，加强对市直各医院干部培养工作的指导。从系统谋划招聘工作、引进高层次人才、加强年轻骨干培养、增加干部储备等方面提出解决措施。

　　4.加强对下属单位监管。

　　研究推动下属单位工作，协调下属单位解决重大疑难问题。制定重大事项请示报告制度，明确请示报告的有关要求。加强市直卫生健康单位重要业务工作研究。加强对涉及市直卫生健康单位主责主业发展、重大基建项目、对外交流合作、大型医用设备采购项目等事项的研究部署。加强对市直各医院采购行为监管。

　　5.推进便民惠民服务工作。

　　一是统筹推进一院多区惠民政策，积极解决群众急难愁盼问题。开展一院多区其他妇幼健康惠民政策落实情况排查，稳步推进顺德区居民妇幼健康惠民政策落实。二是解决群众合理诉求，开展改善就医感受提升患者体验主题活动。深入推进市政府民生实事医学检查检验结果互认工作，全市49家二级以上公立医院100%接入省互认平台。推动医院落实各项便民举措，包括增加号源、延长服务时间、增设儿科午间门诊、增开夜间心理治疗、开展床边结算服务等。

　　6.规范宣传阵地管理。

　　规范市直卫生健康单位宣传资料上墙管理。印发信息发布评估制度，加强市直卫生健康单位网站及新媒体管理，清理、关停一批重复建设的新媒体账号。

　　（二）落实全面从严治党“两个责任”方面。

　　1.压实“两个责任”。

　　一是纵深推进全面从严治党。加大行业监管力度，要求市直卫生健康单位党组织每年向局党组报送工作报告。落实定期研究和报告全面从严治党工作情况制度。落实民主生活会对照检查要求。开展党组织书记抓基层党建工作述职评议。进一步加强全面从严治党工作督导检查。二是派驻纪检监察组做实监督第一职责。紧盯“关键少数”，用好提醒谈话、警示教育、以案促改等方式加强监督提醒，推动驻在单位党员干部提高纪律规矩意识和底线思维，督促推动驻在单位健全完善制度机制，堵塞风险漏洞。加大问题线索查办力度，重点查处“关键少数”和“关键岗位”人员违纪违法行为。加强日常监督，深入一线发现问题，第一时间提出纠治意见，推动驻在单位解决问题，改进工作。

　　2.加强内控管理，完善内控制度。

　　一是严格执行内部审计制度。委托第三方会计师事务所对市直卫生健康机构2023年业务收支及财务管理情况开展审计，根据第三方会计师事务所出具的审计报告印发审计整改通知书，要求各被审计单位及时组织整改。二是强化下属单位资产使用监督。组织开展紧急医学救援演练，提高紧急医学救援水平，推进做好AED配置工作。三是严格执行资产管理制度。督促市直各卫生健康单位完善国有资产管理内部控制制度，落实盘点工作，形成年度自查自纠制度。开展资产管理业务培训班。

　　3.严格落实采购制度。

　　一是完善采购制度。根据金额分类制定采购项目的具体采购流程，组织开展《政府采购法》《政府采购法实施条例》以及有关政府采购相关文件的学习培训。二是加强合同管理。对2021年至2024年8月全局签订的合同开展核查；修订完善合同管理办法并印发实施。三是监督下属单位履约。制定合同管理制度并形成长效机制保障资金支付工作。要求市直各医院完善政府采购需求管理制度，并督促市直各医院完成政府采购合同超时支付自查自纠工作。

　　（三）加强基层党的建设和选人用人方面。

　　1.加强基层党组织建设。

　　督促市直各卫生健康单位党组织做好基层党组织换届工作。规范党内组织生活，督促严格落实党内组织生活等制度，开展党建工作检查。

　　2.加强干部日常管理监督。

　　一是完善因私出国（境）制度管理。修订因私出国（境）管理制度并印发至市直卫生健康单位；加强因私出国（境）审核把关，实行三级审核；加强台账管理和业务培训。二是加强社团兼职审批管理。全面清理社团兼职管理台账，审批备案实行双重审核机制。

　　　（四）上一轮巡察及审计发现问题整改方面。

　　1.加大普惠性托育服务供给及盘活非普惠性托位。

　　召开普惠托育服务体系建设工作推进会，大力推进托幼一体、用人单位办托、国资参与普惠托育服务等多元普惠托育服务体系建设，推动全市总托位与普惠性托位同步增长。2024年，我市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数超5.4个，托育服务供给量居省前列。进一步推进托育机构规范化管理，推动落实已备案托育机构公益赠险等有关工作，大力推进“医育结合”签约服务工作，提高托育服务质量，禅城、南海、三水区已率先完成医疗机构与辖区已备案托育机构“医育结合”签约全覆盖。

　　2.规范采购管理。

　　加强内控管理，要求医院完善单位内部政府采购需求管理制度并报市卫健局备案。修订采购管理制度并印发实施。督促医院定期备案采购项目相关材料。组织开展政府采购业务培训班。按计划组织开展政府采购进口产品评审。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　完善下属单位班子配备。部署开展下属单位干部队伍分析研判工作，进一步分析干部队伍建设存在问题和难点并形成专题报告。进一步了解并掌握下属单位干部梯队情况，综合考虑各单位班子配备的人员结构、干部经历、专业特长等因素，选优配强下属单位科级班子成员。通过公开招聘方式选拔市健促中心主任1名。

　　四、下一步工作打算

　　局党组将严格按照市委关于巡察整改的工作要求，认真履行管党治党政治责任，进一步巩固和扩大巡察整改成果，切实把巡察整改不断引向深入，确保取得扎实成效。

　　（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

　　学深悟透做实习近平总书记关于健康中国重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉做到“两个维护”，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，统筹引领全市卫生健康高质量发展。

　　（二）全力推动卫生健康工作取得新成效。

　　坚持新时代党的卫生健康工作方针，树立大卫生、大健康的观念，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。坚决贯彻落实我市关于推进卫生健康高质量发展的意见，加快建设卫生健康高质量发展示范市，推进健康佛山建设，深化医药卫生体制改革，优化人口发展战略，推动公立医院高质量发展，提升医疗卫生服务质量和水平，构建强大的公共卫生体系，更好地为人民提供全方位全周期健康服务。

　　　（三）大抓基层强堡垒，不断提升党组织战斗力。

　　持续加强领导班子和干部队伍建设，加强行政管理能力和作风建设，加强党员队伍建设，全面增强基层党组织的政治功能和组织功能，突出夯实基层基础，抓实“四强”党支部创建，推动党建和业务深度融合，找准服务中心工作高质量发展的党建具体抓手，把党支部的战斗堡垒作用发挥在全市卫生健康高质量发展各条战线上。

　　　（四）坚定不移推进全面从严治党，涵养风清气正政治生态。

　　坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，推动落实全面从严治党政治责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续有力纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，着力推动正风反腐一体深化，巩固深化党纪学习教育成果，加强医务人员人文法纪教育，营造风清气正的良好行业氛围。

　　（五）巩固深化整改成果，持续做好巡察“后半篇文章”。

　　坚决落实巡察整改主体责任，进一步巩固巡察整改工作成效，扎紧制度笼子，强化刚性约束，建立健全相关工作机制，构建整改常态化长效工作机制，坚决防止问题反弹回潮，对于取得阶段性成效并将继续推进的整改任务，做到迎难而上、久久为功。全面贯彻落实市委十三届九次全会暨市委经济工作会议部署，全面把握、坚决落实“再造一个新佛山”的内涵路径，努力打造“深化医改佛山样本”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月16日至6月16日。联系方式：电话：0757-83205563；邮政地址：佛山市禅城区岭南大道北12号13号楼511室（信封上注明“对中共佛山市卫生健康局党组关于巡察整改落实情况的意见建议”）；电子邮箱：hemh@wjj.foshan.gov.cn。

　　中共佛山市卫生健康局党组

　　2025年5月16日