佛山市巡察工作专栏

　　根据市委统一部署，2023年3月1日至5月26日，市委第四巡察组对中共佛山市人民政府行政服务中心党组进行了巡察。7月27日，市委第四巡察组向中共佛山市人民政府行政服务中心党组反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组班子履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，坚决扛牢巡察整改主体责任

　　中心党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东的重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委十三届三次全会、市委十三届六次全会精神，落实市委巡察工作要求，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，把抓好巡察反馈问题整改作为推进全面从严治党的重要抓手，作为检验市行政服务中心拥护“两个确立”、践行“两个维护”的重要标尺，以高度负责的精神和务实有效的举措，推动问题整改清仓见底，坚决把巡察“后半篇文章”做深做实。

　　（二）加强组织领导，确保巡察整改有序推进

　　巡察反馈会后，中心迅速成立巡察整改工作领导小组，由中心党组书记、主任任组长，市纪委监委驻市政府办公室纪检监察组组长，中心副主任、四级调研员任副组长，领导小组成员包括各科室负责同志、驻市府办纪检监察组副组长。领导小组下设综合统筹组、巡察反馈意见整改落实组、意识形态工作整改组、选人用人工作整改组四个工作组。建立整改台账定期报告和整改督导机制，中心巡察整改工作领导小组按照“挂图作战”“销号管理”的整改总体部署，定期由综合统筹组汇总整改情况，三个月集中整改期间共安排7次党组会议、4次专题会议对整改进展情况进行研究，梳理分析整改中出现的新情况、新问题，对进度较慢的整改任务进行专题分析和研究，指导、督促各责任部门把问题整改抓紧抓实抓细，确保巡察整改工作有序推进。

　　（三）压实整改责任，推动问题彻底清零

　　巡察反馈会后，中心党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，中心党组深入反思检查，结合单位实际，研究制定了《关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对巡察组提出的问题逐一制定具体整改措施，实行编码管理，每一项具体措施都明确了整改编号、责任领导、承办部门、整改期限，切实做到任务到人、责任到岗、要求到位。中心党组书记履行第一责任人责任，对巡察整改负总责；班子成员落实“一岗双责”，抓好职责领域和分管范围内的巡察整改工作，指导、督促、监督各科室把问题整改落到实处。中心纪检工作人员积极配合党组开展巡察整改工作，全面履行职责，针对巡察发现的问题，对相关责任人开展谈心谈话，运用第一种形态开展谈话提醒和批评教育，确保整改到位。

　　（四）狠抓整改落实，确保落地见效

　　中心党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。对短时间就能解决的问题，立即改、马上改；对于需要长期坚持的整改任务，发扬钉钉子精神，锲而不舍、久久为功。针对巡察发现的中心党组贯彻落实上级工作要求有差距、履行职责不到位，管党治党不够有力、重点领域存在风险隐患，党建引领作用不强、基层党组织建设存在薄弱环节等方面的问题，切实强化政治担当、责任担当，坚决全面彻底整改，确保习近平总书记对政务服务领域工作的重要讲话和重要指示精神落实落地、执行到位，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。充分发挥彻底的自我革命精神，彻底检视问题、积极推进整改，深入推进全面从严治党向纵深发展，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。坚持举一反三、标本兼治，抓住问题多发易发的关键环节和重点领域，有针对性地建章立制，建立长效机制，形成了一批制度成果。截至10月25日，制定完善工作制度27项，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。按要求严肃认真开好巡察整改专题民主生活会，中心党组书记在会上代表领导班子进行了对照检查发言，就下一步整改提出了具体措施。班子成员本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，围绕主题依次进行自我批评，把认领的问题摆在桌面上讲明白、说清楚、谈透彻，严肃认真地开展批评与自我批评，提出实在、有效、管用的整改措施。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）贯彻落实上级决策部署，履行职责方面

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　中心党组持之以恒加强政治理论学习，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神，作为党组会议的第一议题。召开党组理论学习中心组会议，深入学习贯彻《中国共产党党组工作条例》以及省委、市委相关文件，规范第一议题学习，建立党组办理政治要件工作台账，提高学习贯彻落实质量。

　　2.加强对外包项目12345政务服务热线监管

　　围绕强化热线运营监督管理建立健全有关制度机制，规范对热线运营服务项目重大人、财、事的监督管理。强化月度考核，对接通率、等待时长等重点指标进行考核。强化运营费用监管，委托专业审计机构对人员薪酬及日常运营费用进行审计，加强对运营商经费使用情况的监督。强化监理责任和作用，对热线开展日巡检、周拨测、月考核，及时发现问题并督促整改。监督管理情况、项目运营服务质量每月定期在中心党组会上进行通报。  

　　3.严格落实意识形态工作责任制

　　中心党组每年定期听取意识形态工作汇报，压紧压实做好意识形态工作的政治责任，进一步增强做好意识形态工作、维护意识形态安全的政治敏锐和政治担当。坚持意识形态和分管业务工作同部署、同研究，制定完善有关制度机制，管好用好各类意识形态阵地。开展网络和数据安全专项整治，定期对中心政务信息系统进行安全检测，对工作人员开展网络安全培训，提升网络安全风险防范意识和风险防范水平。

　　（二）落实全面从严治党主体责任，防范重点领域风险隐患方面

　　1.扛牢抓实全面从严治党主体责任

　　修订印发《进一步落实全面从严治党主体责任清单》，纵深推进全面从严治党。与市政数局联合印发《关于对市行政服务中心归口管理办法》，加强请示报告工作，落实归口管理有关要求。落实定期会商机制，会同驻市政府办纪检监察组研究党风廉政和反腐败工作。严格执行“三重一大”制度，规范召开党组会议，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则作出决策。严格落实谈心谈话制度，对关键岗位人员开展谈话提醒，对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话。加强关键岗位廉政风险防控，对长期未轮岗的关键岗位人员进行岗位调整。加强项目监督管理，委托专业审计机构对外包项目进行审计，加强项目经费使用监管。与外包项目供应商签订廉洁承诺书、项目专款专用承诺书，加强对外包人员的廉政教育。开展中心采购制度培训，明确采购项目必须由在编人员经办、审核和把关。加强干部警示教育，开展纪律教育学习月活动，赴佛山纪法教育基地开展警示教育学习，召开党章党规党纪专题培训会暨警示教育会议，观看警示教育片，提出纪律教育要求。扎实开展廉政风险点排查，对科室和岗位权责以及项目安排、事项决策、资金使用、外包团队管理等重点领域进行全面梳理，逐一排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险点，逐项研究制定防控措施。制定行政、财务、项目管理方面制度文件，形成按规章办事、用标准规范、以纪律约束的良性工作机制，从源头上消除问题滋生的土壤和条件。

　　2.规范资金资产使用管理

　　修订印发国有资产管理制度，进一步规范资产登记、管理、报废等程序。成立资产清查及处置工作专班，开展资产梳理盘点工作，摸清无形资产底数，明确无形资产状态及产权归属。明确各科室后续订购、设计、定制开发信息化建设项目，须在合同中明确知识产权的归属和处理方式。修订印发财务管理制度，规范备用金审批管理。

　　（三）发挥党建引领作用，加强基层党组织建设方面

　　1.夯实基层党组织建设

　　压实党建工作主体责任。完善党建工作制度，集中整改期间党总支召开会议剖析检查，对基层党建工作中的问题进行研究分析，提出具体措施；进一步理顺党总支部委员会隶属关系，调整配强党总支书记人选，强化党总支部委员的责任，推动党建工作责任制落实到位。加强党组织政治功能。加大党建品牌培育力度，指导各党支部结合自身特点总结完善支部工作，推动“四强”党支部建设，突出党建引领作用，提升基层党建工作创新；强化对党支部的督促检查，严格落实“三会一课”制度要求，党总支派出委员、党务干部现场指导各党支部落实“三会一课”，实现督促检查全覆盖，提高基层党组织工作质量。加强党组织规范化建设。组织开展党务专题学习培训，深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关文件，监督指导各党支部按时完成支部换届、委员补选工作，提升基层党组织抓党建工作能力水平，培养更多党务工作业务能手。严格落实外包团队党员、团员管理。完善外包团队党员、团员管理制度，明确管理要求，深入基层调研了解外包团队党员、团员情况，做好党组织、团组织关系转接管理工作。

　　2.规范履行干部选任工作程序

　　全面梳理2020年以来各批次干部选拔文书档案，整理完善相关选拔材料。专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策规定，不断提高选人用人工作水平。规范开展职级晋升，严格落实职级晋升工作方案，按程序开展考察，做好考察预告发布、民主测评、个别谈话、听取党支部意见、审核干部人事档案、征求纪检监察部门意见等各个环节工作，及时整理选拔任用文书档案。

　　3.加强干部日常管理监督

　　加强制度建设，印发领导干部因私出国（境）管理制度，进一步完善证件管理工作要求，规范因私出国（境）报批手续，明确因私出国（境）次数和时长要求，严明工作纪律。召开因私出国（境）管理业务培训会，组织学习因私出国（境）管理有关规定。建立健全巡察反馈问题整改长效化机制，及时更新因私出国（境）管理相关台账，严格落实证照集中保管，严格落实填报因私出国（境）回执单。针对因私出国（境）管理存在的问题，对相关同志进行批评教育。组织学习规范领导干部在企业兼职的相关文件，认真开展在企业兼职情况自查。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　针对执行党纪、政务处分决定不到位的问题，中心党组专题学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党风廉政建设和反腐败工作的有关文件精神，严格落实有关整改措施。

　　四、下一步工作打算

　　（一）扛牢主体责任，促进巡察整改与推动发展有机融合

　　中心党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续扛牢巡察整改主体责任，把巡察整改和成果运用与推动落实省委“1310”具体部署、与市委八个方面“干出业绩、闯出新路”工作部署紧密结合起来，切实将巡察成果转化为推动政务服务工作高质量发展的强大动力。

　　（二）坚持严字当头，纵深推进全面从严治党

　　严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、市委决策部署得到不折不扣贯彻执行。充分发挥自我革命精神，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平。严格落实全面从严治党党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。把巡察整改与改进工作作风相结合，着力激活改革、开放、创新“三大动力”，推动思想再解放，提振精气神，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

　　（三）坚持力度不减，持续做好巡察“后半篇文章”

　　增强巡察整改的责任感和使命感，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对需要长期坚持的事项，进一步细化责任、明确要求，加强跟踪督导，确保取得实实在在的成效。针对正在推进整改的“执行党纪、政务处分决定不到位”问题，严格落实各项财经政策，紧盯不放、持续整改。

　　（四）突出标本兼治，建立巡察反馈问题整改长效机制

　　坚持标本兼治与抓常抓长相统一，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入干部队伍建设。聚焦党风廉政建设、资金资产管理、项目采购、外包项目监管、外包人员管理、意识形态、网络安全、干部选拔任用、干部因私出国（境）管理等重点领域、重要环节，持续深化各项制度建设，注重从制度上分析原因、研究对策，把解决问题与完善制度结合起来，形成用制度管权管事管人的长效机制。针对问题多发的工作领域，进一步理顺工作流程，健全工作机制，定期开展全面调查摸排，及时发现问题并落实整改，做到整改一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，提升治理能力，推动中心各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年12月28日至2024年1月27日。联系方式：电话0757-83035134；邮政地址：佛山市禅城区季华五路28号8楼，电子邮箱：hebx@fsxzfw.foshan.gov.cn。

　　中共佛山市人民政府行政服务中心党组

　　2023年12月28日