佛山市巡察工作专栏

　　根据市委统一部署，2023年3月1日至5月26日，市委第一巡察组对市自然资源局党组进行了巡察。2023年7月25日，市委第一巡察组向市自然资源局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组班子履行巡察整改主体责任情况

　　市自然资源局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的二十大精神，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实，坚决扛起整改主体责任。

　　（一）党组重视巡察反馈问题，班子成员落实“一岗双责”。组织召开专题会议，研究部署巡察反馈意见的整改措施、讨论修改巡察整改报告等。成立局巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长、其他党组成员任副组长，领导小组下设办公室。局领导班子成员认真落实“一岗双责”制度，真正把整改责任压实到岗、传导到人，确保问题整改落地见效。

　　（二）周密部署整改工作，及时督促整改进度。严格按照有关要求制定巡察整改工作方案，成立巡察整改工作领导机构，报备巡察整改方案，及时召开专题民主生活会。局巡察整改工作领导小组办公室负责督促责任科室的整改进度，对质量不高、报送不及时等影响巡察整改时效和质量的情况提出意见，并及时向党组书记汇报。

　　（三）开好专题民主生活会，同步开展“以案四说”。制定了《中共市自然资源局党组巡察整改暨以案促改民主生活会工作方案》，广泛征求意见建议。班子成员从多个方面进行对照检查，认真撰写个人发言提纲。各党支部开展“以案四说”警示教育活动，用身边的事教育身边的人。党员干部把思想摆进去、把工作摆进去、把责任摆进去，从“纪、法、德、责”角度，带头发言，对照反思、举一反三、引以为戒。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署方面

　　1.严格落实“第一议题”制度，切实贯彻上级决策部署。一是印发《关于规范党组会议议题提交工作的通知》，明确规定学习上级决策部署时，提出相应的贯彻落实措施。二是规范第一议题领学制度，班子成员领学习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以及中央和省市系列会议精神。三是多次召开党组会议、班子会议，传达学习习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以及习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上的重要讲话精神等。四是制定了《佛山市自然资源局调查研究工作制度》（试行），规定局领导班子成员每年选1-2个调研课题。

　　2.严格落实基本国策，狠抓违法占用耕地整改。一是局领导多次带队到草皮种植地块实地调查督导，督促整改。二是先后印发《佛山市自然资源局关于开展重点镇（街道）占用耕地和永久基本农田种草皮问题排查整治的紧急通知》《佛山市违法违规占用永久基本农田种植草皮问题摸排整治专项行动方案》等文件，要求各区开展占用永久基本农田种植草皮问题排查，限期整治到位，同时组织各区发布了禁止永久基本农田种植草皮公告。三是印发《佛山市自然资源局关于开展违法违规占用耕地和永久基本农田种植草皮问题摸排整治“回头看”的通知》，确保排查全覆盖、不留死角，坚决彻底扫清问题。种植的草皮已全部清除完毕，土地已恢复为耕地，地块已种植农作物。

　　3.维护规划严肃性，提高控规审批效率。一是进一步优化控规管理规程，对控规调整情形再细化。二是出台《佛山市自然资源局关于进一步加强控制性详细规划编制管理的通知》，明确原则上控规审批通过后一年内不再做相关调整。三是印发《佛山市国土空间规划委员会章程》《佛山市国土空间规划委员会秘书处工作规程（试行）》，严格按照《佛山市国土空间规划委员会章程》履行管理规定增补非公务委员。

　　4.加大案件查处力度，提高火灾防控水平。一是加快森林督查案件查处整改进度，完成森林督查案件查处整改任务。二是压实属地监管责任，建立了巡护责任制度，落实责任到个人。三是以国家林长制实地考核为契机，推动历史遗留森林督查发现问题的整改。四是出台“一山一策”技术规范指引，强化火灾预警监测，在重点部位重点林区建设智能林火监控系统。五是完成基础设施建设，新建改建一批森林防火林带。

　　5.组织开展专题调研，统筹推进简政放权。一是开展专项调研，针对“接不住、管不好”的事项逐步进行调整。二是印发《佛山市自然资源局关于印发市自然资源一体化政务服务平台事项梳理调整专题会议纪要的通知》，强化可操作性、可执行性。三是开展了2023年自然资源领域政务服务事项资料抽查专项工作，加强批后监管。四是印发《佛山市自然资源局关于进一步优化城市规划管理促进产业发展提升城市建设品质的若干意见》《佛山市城市规划管理技术规定（2020年修编补充汇总版）》，规范事权管理。

　　6.加强土地收储管理，强化矿山日常监管。一是对于被占用的市级储备土地，清退返还土地并追缴占用款。二是区级存在改变租借协议用途、被无偿占用等问题的土地基本完成整改。三是立案查处石场非法采矿行为。四是印发了《佛山市自然资源局关于进一步加强矿山监管工作的通知》，每年开展矿业权人勘查开采信息公示抽查工作和绿色矿山“再回头看”工作，加强巡查监管，及时发现问题并采取有效措施限期整改。

　　7.落实“一岗双责”制度，强化意识形态教育。一是制定了2023年意识形态工作责任清单，明确了局党组、党组书记、党组成员的责任，明确意识形态管理责任区。二是组织开展意识形态专题讲座、国防安全主题教育。三是加强舆情处置工作管理，严格落实舆情处置有关制度规定。

　　（二）关于推动全面从严治党向基层延伸方面

　　1.加大日常监管力度，深化党风廉政建设。一是全面深入开展纪律教育学习月活动，从党组书记开始在局内逐级开展廉洁从政谈心谈话活动，开展“四个一”家庭家教家风活动。二是每年组织一次对下属单位的检查，出台机关纪委列席下属单位支部会议制度。三是召开全市不动产登记工作暨廉政教育警示会，深入推进不动产登记队伍作风常态化建设，进一步完善廉政风险防控常态化的制度建设。

　　2.加大部门合作力度，共同解决历史问题。召开四次专题会议，会同住建部门和各区相关部门共同研究历史建筑档案移交和建设方案，分门别类制定了补全历史建筑档案措施，完成历史建筑档案的移交和补充。

　　（三）关于基层党组织建设，班子表率作用方面

　　坚持人民至上理念，切实解决群众信访诉求。一是加强业务指导，强化与各分局的业务沟通协调。二是加大督导力度，压实属地分局责任，督促其严格依法规范办理。三是落实办理信访复查案件的职责，共同研判群众的申请复查、复核信访事项。四是针对个别群众就同一事项多次进行信访的案件，压实主体责任，加强协调配合，依法依规办理。在全市12345工单办理的响应率、办结率、解决率和满意率均为100%。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　（一）加强耕地保护，牢守红线底线。一是完善耕地占补平衡制度，健全补充耕地质量验收制度，强化刚性约束，完善后续管护、再评价等机制。二是加强建设项目选址的业务指导和审核把关，加大违法整改力度，做好耕地保护相关工作的自查整改，严格耕地保护和粮食安全责任制考核。三是多种途径强化“八不准”和保障合理用地需要的政策宣传，采取多种形式强化日常监管，采取多种措施强化新增问题的整改落实，进一步推动了新增问题及时整改销号。四是加大违法用地查处力度，稳步推进存量违法用地整治，提高违法用地整改率。五是加强临时用地的监管，建立长效管控机制，推动历史存量临时用地项目复垦整改，强化新增临时用地规范审批与日常监管，长效常治。

　　（二）推进城市更新工作，逐步提升城市品质。一是建立协调处理机制，推动难点、需协调的项目取得实质性进展，对东平河水轴线建设实施成效开展全面评估总结。二是对村改总攻坚行动开展全面科学评估，印发《佛山市村级工业园升级改造工作领导小组办公室关于下达2023年村级工业园（老旧工业园区）改造任务的通知》等文件，坚持“六个不动摇”，以“四个为主”推动老旧工业园区升级改造制定存量“工改工”用地去化计划、分类实施。三是成立佛山市城中村改造领导小组，统筹推进全市城中村改造工作；拟出台城中村改造纲领性文件，已启动研究制定我市城中村改造相关的配套政策。四是结合市国土空间规划，初步划定中心城区改造重点片区，筛选出一批建议项目，推荐首批城中村重点推进项目，目前已启动相关前期工作。

　　（三）建立健全土地管护机制，强化闲置土地认定标准。一是建立非“净地”审查机制，加强对土地公告的审查，对涉及“捆绑”出让、非净地出让、设置影响公平竞争条件等进行审查，从源头上防止新增闲置土地。二是将未录入省监管系统的闲置土地全部录入省土地市场动态监测监管系统，对达到闲置认定条件但未认定的开展闲置土地调查和认定，进一步规范闲置土地调查、认定和处置程序。

　　四、下一步工作打算    

　　下一步，市自然资源局党组将以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，在前期工作基础上，进一步加强政治建设、认真履行监督职责、落实全面从严治党主体责任，以巡察整改的新成效推进自然资源各项工作再上新台阶。

　　（一）敢于担当，继续加强巡察整改领导

　　突出党组的主体责任，加强持续整改的领导，严格落实“一岗双责”，以此次整改为契机，对标对表，抓好每项整改措施的落实，做到全面改、深入改，确保改到位、改到底，推动自然资源事业高质量发展。

　　（二）强化督办，提高巡察整改成效

　　继续梳理整改情况，分门别类地跟进和督办，对于已经完成的，跟进整改成效和长期坚持的情况；对于发布实施的规章制度，了解和跟进落实情况；对于未完成的，跟踪提醒按时完成，不得超时，保证质量。适时组织责任科室召开专题会议，听取、督办整改工作进度和成效。

　　（三）举一反三，建立和完善规章制度

　　结合实际情况，深入分析问题产生的深层次原因，不断建立和完善各项规章制度，做到举一反三、标本兼治，切实用制度管权、按制度办事、靠制度管人，把全面从严治党的要求贯穿于自然资源管理工作全过程，全力营造风清气正的干事创业氛围。

　　（四）狠抓落实，确保巡察成果落地见效

　　深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，切实把巡察整改和成果运用与推动落实省委“1310”具体部署、与市委八个方面“干出业绩、闯出新路”工作部署紧密结合起来，与正在开展的主题教育融合起来，把所有的精力都向推动自然资源事业高质量发展上汇聚，以新担当新作为为写好人与自然和谐共生的中国式现代化佛山答卷作出更大贡献。    

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年12月28日至2024年1月28日。联系方式：电话82321133；邮政地址528000；电子邮箱jgdw@fszrzy.foshan.gov.cn。

　　中共佛山市自然资源局党组

　　2023年12月28日