佛山市巡察工作专栏

　　根据市委统一部署，2023年3月1日至5月26日，市委第六巡察组对市委统战部进行了巡察。2023年7月26日，市委第六巡察组向市委统战部反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、市委统战部领导班子履行主体责任情况

　　市委统战部领导班子坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动和落实全面从严治党要求的重要举措，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扛起巡察整改责任。对于巡察反馈的问题，部领导班子诚恳接受、照单全收，从思想认识上找根源，在责任落实中找差距，以巡察整改为契机，不断加强自身建设，推动全市统战工作高质量发展。一是加强组织领导。成立由部主要负责同志为组长的部巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改落实工作。二是落实整改责任。聚焦巡察反馈问题，逐条逐项分析，在广泛征求意见的基础上，经部务会审议，形成巡察反馈意见的整改方案，明确责任领导、责任科室、完成时限，确保条条整改、件件落实。三是召开巡察整改专题民主生活会。进一步提高政治站位，深入分析查找问题的根源，明确整改方向和具体措施。四是强化督促检查。多次召开部务会会议、部长办公会专题研究部署整改工作，对整改工作定期检查、重点抽查、跟踪督办。驻部纪检监察组切实履行监督职责，紧盯整改任务，详细了解整改情况，及时提出深化巡察整改监督建议，督促提高整改质量。

　　部主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，担任部巡察整改工作领导小组组长，主持召开部务会专题研究部署，定期听取巡察整改情况汇报，带领部领导班子切实履行主体责任，扎实推进整改任务落实。带头认领巡察整改中的重点难点问题，多次督导检查整改工作，在全面分析问题的基础上，要求不回避、不敷衍，立行立改、改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）深入贯彻落实上级决策部署，推动完善大统战工作格局。

　　1.深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。一是部务会再次深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，并组织开展研讨发言，对我市民族工作进行再研究再部署。二是举办少数民族进城务工人员语言文化政策培训。三是指导各区开展民族团结大讲堂、专题讲座、主题晚会等形式多样的学习宣讲活动。四是在工作中切实改进机关作风，加强文字审核把关、认真办文，杜绝错误表述问题的发生。

　　2.严格落实理论学习中心组学习计划。一是修订理论学习中心组学习制度。二是按照最新的学习制度，落实好理论学习中心组学习。

　　3.切实履行市委统战工作领导小组办公室职能。一是召开重点领域专题会议。加强研究涉及全市统一战线全局的重点难点问题，严格按照领导小组工作规则制度查漏补缺。二是对重大事项适时开展督查。三是及时印发会议纪要和工作简报。领导小组全体会议、重点领域专题会议、重大事项督查等工作完成后，及时印发会议纪要、工作简报。加强编印领导小组成员单位经验情况工作简报，促进借鉴交流。四是及时向省委统战工作领导小组汇报阶段性情况。五是加强统战信息的采集指引和撰写指导，在《佛山统战信息》中增加反映各区和市直单位的工作情况。六是加强与《佛山日报》等新闻媒体的沟通联系，围绕市委中心工作创新宣传形式，不断强化新闻舆论的引导力。

　　4.深入研究部署统战重点工作。一是加强研究部署统战重点工作，向市委提出工作建议。召开2023年佛山市各民主党派负责人暑期座谈会，各民主党派积极向市委建言献策，并在会后将有关意见建议整理形成书面报告报送市委。二是修订完善部务会会议制度，进一步明确“三重一大”研究事项，细化对须上会事项的规定。三是及时制定印发落实上级部署的相关文件。

　　5.规范统战工作领导小组日常事务工作。一是及时掌握领导小组成员变动情况，对领导小组成员特别是组长、副组长按规定要求进行调整。二是按照公文处理办法、文件层次和工作内容，根据实际情况采用恰当的发文字号。

　　6.协助民主党派规范政治生活。一是召开巡察整改工作部署会议，深入学习中央、省有关文件精神，明确工作责任，研究部署巡察反馈问题整改工作。二是组织各民主党派市委会召开市委巡察情况通报会，传达市委第六巡察组巡察反馈意见情况，部署整改措施和要求。三是督促指导市各民主党派建立健全民主生活会和述职评议制度机制。

　　7.整治宗教场所商业化问题。一是对宗教团体负责人进行法规政策宣讲，并责成对本宗教的教职人员加强教育和管理。二是督促各区做好商业化整治工作。三是对全市各宗教活动场所开展常态化督导检查，加强日常巡查。

　　8.严格审核把关教职人员资格。一是召集各宗教团体主要负责人，专门部署教职人员资格审核从严把关工作，完成对教职人员总体情况的调查摸底。二是督促宗教团体完成违规违戒教职人员处理。三是市佛教协会法人变更工作已配合市民政部门完成审计步骤。

　　9.积极主动开展宗教执法检查工作。一是市民宗局保持每月不少于两次的下沉检查。二是按规定及时在广东省行政执法信息公示平台主动公布相关执法信息。

　　10.认真履行意识形态工作“一岗双责”责任。一是部务会专题研究意识形态工作，及时调整市委统战部意识形态工作领导小组成员和责任名单。二是部领导班子成员落实好“一岗双责”责任，抓好分管领域的意识形态、网络意识形态工作，每年部署和调研分管领域意识形态。部领导班子成员均将意识形态工作作为重要内容写入述职报告，自觉接受监督评议。三是对党员干部开展意识形态工作培训，不断增强做好意识形态工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。四是收集统一战线各有关领域信息平台情况，形成台账。五是全面落实统战部门户网站、微信公众平台管理制度，按照网络信息管理“三级”（起草人、科室负责人、分管领导）审批流程抓好网络信息管理。六是开展统战宣传工作调研，形成推动宣传平台创新建设的调研报告。

　　11.扎实做好机要保密工作。严格落实机要保密相关制度，积极开展保密宣传教育，进一步增强全体干部职工保密意识和能力。

　　12.全面完成2019年巡察反馈问题整改。一是强化制度建设。按照实际工作需要和规范文件要求，对2019年巡察反馈中未按整改要求修订的制度进行专题研究，全部完成修订、废止、归并等相应处理。二是经与市政数局、公安局沟通了解，明确我部政务网站有关情况及相关要求，由市相关部门统一进行等级保护有关工作。三是严格落实每季度至少召开一次机关党委会的要求，督促各党支部对照问题台账和相关要求认真做好自查整改工作，形成各自的问题台账，抓好整改落实，持续提高党建工作质量。修订完善机关党委工作制度和机关党支部工作制度，更规范、更准确地指导工作开展。四是印发因私出国（境）管理制度，严格按照规定程序对科级以下干部因私出国（境）申请进行审批和管理。五是梳理因私出国（境）证件借出归还情况，核实出入国（境）时间，建立规范因私出国（境）台账。指定责任心强的同志担任证件管理专管员，全面负责因私出国（境）等证件登记管理工作。七是按照《中国共产党统一战线工作条例》的相关要求，与市委党校召开工作会议进行专题研究，加强对社会主义学院工作指导，发挥社会主义学院主阵地的作用，协助市委党校（社会主义学院）统筹安排教学课程，真正将统一战线理论政策纳入领导干部培训内容。八是结合我市统战工作实际，制定统战工作培训规划和年度计划，全面抓好统战干部和党外干部培训工作。九是制定印发党风廉政建设主体责任实施意见和党风廉政建设主体责任考评细则，全面推进党风廉政建设工作。

　　13.认真落实2021年监察建议书监督措施。认真做好网络意识形态工作，组织开展网络安全应急演练，加强对统战各领域的意识形态工作指导，完善日常工作机制和考核评价机制。

　　（二）全面落实“两个责任”，着力加强风险防控和作风建设。

　　14.加强领导班子党风廉政建设。一是结合我部纪律教育学习活动，通过部务会、理论学习中心组专题学习会，认真学习习近平总书记关于纪律建设、廉洁文化的重要论述精神，压实领导干部主体责任。二是召开部务会专题研究党风廉政建设，组织开展党风廉政建设风险排查。三是结合我部巡察整改专题民主生活会，分管领导与重点领域、关键岗位人员开展廉政谈话工作，防范化解各类廉政风险隐患。

　　15.全力做好以案促改工作。一是针对本部违纪违法案件，召开部务会专题研究以案促改工作，并结合我部巡察整改专题民主生活会，认真对照检查、剖析原因，开展批评与自我批评，深刻反思存在的主要问题，制定整改措施，抓好整改落实。二是结合纪律教育学习活动，开展专项问题排查，在各科室进行自查的基础上，由部领导带队进行专项检查。

　　16.梳理排查本单位风险隐患。全面排查我部存在的风险隐患，制定党风廉政建设风险隐患排查表，按照防控措施严格抓好落实，防范化解各类风险隐患。

　　17.全面落实党风廉政建设主体责任职责清单。一是印发我部落实党风廉政建设主体责任实施意见和落实党风廉政建设主体责任考评细则，明确党风廉政建设工作考核内容。结合“一月三问”会议，扎实推动党风廉政建设与业务工作同部署、同考核，全面推进党风廉政建设工作全面落实。二是召开部务会会议，专题研究党风廉政建设工作。三是制定我部党风廉政建设主体责任清单，细化党风廉政建设工作职责，实施责任分解，明晰党风廉政建设主体责任、具体任务、目标要求和主要措施，确保各项工作落地落实见成效。

　　18.严格落实全面从严治党主体责任清单。一是制定印发2023年落实全面从严治党主体责任任务安排，落实全面从严治党主体责任，进一步加强机关党建工作。二是成立市委统战部党的建设工作领导小组，进一步加强对党建工作的领导。三是落实全面从严治党专题研讨培训工作。四是修订完善进一步落实全面从严治党主体责任清单，及时规范完善全面从严治党的相关规定。

　　19.切实加强日常监督。驻部纪检监察组按照巡察反馈意见严格做好巡察整改相关工作。一是加强学习，精准把握政策规定，提高发现问题的能力。二是抓实驻在单位的日常监督，发现工作责任心不强、履职不到位等问题的，依规依纪对相关责任人批评教育和约谈提醒。三是充分利用巡察成果，督促市委统战部开展党风廉政建设风险排查，逐一制定防范措施。四是积极参加列席巡察整改落实专题会议，定期跟踪督导巡察整改情况，确保巡察整改落到实处。对履行主体责任不力、巡察整改不认真的党员干部，及时进行批评教育，责令认真整改。

　　20.规范政府采购工作。一是组织相关科室和人员进一步学习政府采购相关制度规定和法律法规，提高责任意识和风险防范意识。二是结合最新的采购工作有关文件及规定，修订印发采购工作管理制度，明确采购工作流程，规范我部采购工作。

　　21.严格执行财务制度。一是严格按照有关规定支出培训班费用，按差旅费与培训费分别报账，并与市机关事务局负责我部账务的会计加强沟通协调，避免因报账单使用不规范、分类不清晰导致疑似拆分报账和费用超标等问题。二是严格现金借支范围与手续，要求科室当月发生的借支当月清账，避免出现因现金单据报账跨月导致现金明细账实不符。三是在市机关事务局出纳日记账的基础上，设立我部现金日记账，每月及时与负责我部账务的会计核对。四是组织单位报账人员认真学习《预算法》、《会计法》、《审计法》和会计业务相关知识，提高工作水平。五是严格控制工会经费支出，规范我部工会预算管理，提高预算编制质量。六是修订国有固定资产管理制度，纳入资产出租出借有关规定内容，完善我部国有固定资产管理。七是加强固定资产管理系统的信息维护，切实做到账实相符、账账相符。

　　22.着力解决群众反映的突出问题。一是召开部务会专题研究部署解决群众反映的问题，全力推动反映问题整改落到实处。二是制定信访工作制度，提升我部信访工作水平。

　　23.严格审核把关文件制发。一是印发加强和改进机关工作作风提高工作效率的意见，对改进工作作风、提高工作质效、提升办文办会质量、加强公务接待管理、严守工作纪律、加强监督检查等方面提出明确要求，提高工作效率，狠抓工作落实。二是部领导带头层层把关、明确责任、做好榜样，带头研究重点工作，认真审核文稿，落实好有关工作制度，切实提高各类文件材料的质量。

　　（三）抓实党组织建设工作，强化干部队伍建设。

　　24.完善部务会议事规则。一是修订部务会会议制度，纳入“三重一大”集体决策有关内容，明确我部“三重一大”事项的研究范围、议事程序，细化集体决策机制。二是对未经部务会审议就执行的制度，认真进行研究审核，需继续执行的，修订并提交部务会审议后印发执行；不适合实际工作情况的予以废止。根据实际工作情况和需要，进一步加强我部制度建设，认真修订完善和新制定一批制度。

　　25.规范干部选拔任用工作程序。一是组织干部科全体人员开展专题学习，重申“凡提必听”有关规定。二是组织干部科全体人员认真学习回避规定，全面掌握“回避制度”相关规定和具体要求。

　　26.严格落实档案任前审核。一是组织干部科全体人员学习档案任前审核相关规定，再次明确“三龄两历一身份”认定标准。二是进一步规范我部干部选拔任用程序，对其他干部的档案任前审核表进行全面排查，暂未发现存在同类问题。

　　27.落实干部选拔任用纪实工作制度，加强干部日常监督管理。一是明确谈话记录、考察材料、会议纪要等纪实材料的规范要素和标准要求。二是认真查找谈话记录缺失原因。今后将按照纪实工作要求，不同考察对象分别使用不同的谈话记录纸进行记录。三是严格规范考察材料。四是重新明确纪实材料归档要求，形成我部纪实材料归档清单明细。五是修订工作人员休假制度，加强干部日常管理监督，细化各种休假类别具体规定、各类人员审批权限及流程。六是开展违规兼职整治工作，对相关人员的兼职情况进行核查。

　　28.加强机关党建工作。一是修订完善机关党委工作制度和机关党支部工作制度，更规范、更准确地指导工作开展。二是建立党支部定期报送工作机制，加强对支部工作的监督检查。三是严格落实机关纪委议事制度，研究机关纪委工作，严格按照工作职责履行好纪检监督责任。四是梳理汇总一批重要的制度、条例、法规、文件和学习资料，供各党支部学习参考。五是规范党员活动室的使用和管理，对党员活动室上墙资料进行检查核对，增设学习功能栏，把党员活动室打造好、使用好。

　　29.抓好抓实组织生活。一是向各党支部印发工作提醒，督促各支部抓好相关文件的学习，进一步提高组织生活质量。二是督促各支部认真开展自查整改工作，重点围绕组织生活会、民主评议党员和主题党日活动查找存在问题和不足，加强工作指导，提高组织生活质量。三是加强对党支部工作的指导和督查，督促落实“第一议题”制度和“三会一课”制度，切实抓好抓实各项组织生活。

　　30.严格规范党员管理。一是全面检查梳理各支部党员组织关系情况，掌握各单位工作人员政治面貌情况。二是认真制定详细的发展党员规范，督促指导各支部规范发展党员工作。对近几年发展党员材料进行全面梳理，对缺失的材料应补尽补。三是制定机关党委2023年党费使用计划并提交部务会研究审议，认真学习党费收缴、使用、管理知识，严格按照市直机关工委的指引规范做好党费管理工作。

　　31.加强机关工会组织建设。一是按照规定程序，经报市直机关工会批复同意，召开会员大会补选工会副主席。二是工会经费审查委员会严格按照规定，对我部工会经费收支情况进行审查。三是参照上级工会有关文件规定和要求，制定我部工会经费管理办法，并严格执行。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效  

　　1.扎实做好统战基础性工作。一是按照新时代民营企业家培育工程相关工作方案，积极做好民营经济代表人士工作，开展民营企业家培训。二是对我市五区新阶联组织和实践创新基地开展调查研究，进一步掌握我市新阶层人士的分布情况。三是加强我市新阶层人士统战工作实践创新基地建设，召开全市实践创新基地建设工作推进会，指导各区按照要求申报市级实践创新基地。四是积极推进网络代表人士统战工作示范点建设，加强网络代表人士联系和队伍建设。五是组织各区委统战部召开侨务工作会议，研究部署侨捐项目监督管理工作，并先后到南海顺德三水了解调研侨捐项目的监管情况。六是启用电子版发行《佛山侨刊》。

　　2.加大发现储备民主党派干部工作力度。一是积极与有关部门沟通，配强民主党派市委会领导班子。二是梳理现有党外干部名单。

　　3.推动落实配备党外干部工作。一是加强与有关部门沟通，积极推动党外干部实职安排工作。二是督促各区按规定做好党外干部配备工作。

　　4.扎实推进宗教中国化工作。一是督促各市级宗教团体制订我国宗教中国化本地区五年发展规划。二是督促各区和宗教团体举一反三做好辖区内所有宗教活动场所“四进”工作。

　　5.统筹谋划干部队伍建设。一是加强对干部队伍建设情况分析研判，做好干部结构优化和梯次配备统筹安排。二是推动党外干部配备工作落实到位。

　　四、下一步整改工作安排

　　目前，我部巡察整改工作取得了阶段性的成效。下一步，将以高度的政治自觉持续深化巡察整改落实，坚持高标准、严要求持续推进整改工作不断走深走实，以高质量的巡察整改工作推动统战工作高质量发展。

　　（一）始终坚持问题导向，坚决完成整改任务。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对正在整改的工作，按照市委巡察整改工作的要求，积极抓紧整改。 

　　（二）持续加强建章立制，健全完善长效机制。继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡察整改落实工作，对已经建立的制度，加强制度执行力；对制度尚不完善的，把握关键、加强研究，抓好制度建设，切实增强制度的严肃性和约束力，真正把巡察整改转化为健全制度、推动工作的实效。

　　（三）巩固深化整改成果，努力开创统战工作新局面。要把问题整改作为改进和推动统战工作的重要契机，注重整改成果运用。牢牢把握巡察整改与工作发展的结合点，围绕市委、市政府中心工作，把开展巡察整改工作与开展主题教育、完成统战工作目标任务结合起来，巩固拓展巡察整改成果，真正以巡察整改的成效推动我市统战工作再上新台阶。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年12月29日至2024年1月30日。联系方式：83322608；邮政地址：广东省佛山市禅城区市东下路18号民主大院2号楼；电子邮箱：fstzb@fstzb.gov.cn。

　　中共佛山市委统战部

　　2023年12月29日