佛山市巡察工作专栏

　　根据市委巡察工作统一部署，2023年8月中旬至11月10日，市委第一巡察组对佛山市医药集团有限公司（以下简称“集团”）党委进行了巡察。2024年1月16日，市委第一巡察组向集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委班子履行巡察整改主体责任情况

　　集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述贯穿巡察整改全过程，认真落实市委巡察整改工作要求，坚决扛起巡察整改政治责任，扎实做好巡察“后半篇文章”。我们坚持以巡察整改为契机，将巡察整改工作与年度重点工作、“百千万工程”推进等结合起来，加速推进集团高质量发展规划落地实施，努力在融会贯通上下功夫，一体推进巡察整改和企业高质量发展。

　　（一）统一思想认识，坚决践行“两个维护”。集团党委始终把抓好整改作为当前的重大政治任务，从旗帜鲜明讲政治的高度，抓紧抓实抓好。加强理论学习。集团党委先后召开党委（扩大）会议、理论学习中心组集体学习会议，专题学习习近平总书记关于巡视巡察的重要讲话重要指示精神，认真学习二十届三中全会精神、二十届中央纪委三次全会精神和《中国共产党纪律处分条例》，仔细研究市委第一巡察组的反馈意见，及时将巡察反馈意见要求传达到各职能部门和各下属企业，切实把思想和行动统一到市委关于巡察整改部署要求上来。增强政治自觉。集团党委召开专题民主生活会，结合市委巡察反馈问题和意见建议，做到真认账、真反思、真整改、真负责。通过全面传达学习，深入动员部署，进一步统一了集团上下思想认识，明确了巡察整改任务要求，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）强化组织领导，压紧压实整改责任。集团党委切实担负巡察整改工作的主体责任，党委书记认真履行第一责任人责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”，坚持从党委领导班子改起，以上率下带动整改。党委担起主体责任。按照巡察反馈意见要求，集团党委迅速研究制定了巡察整改方案，成立了巡察整改领导小组，全面领导集团巡察整改工作。党委书记履行第一责任人责任，对巡察整改工作总牵头、负总责，主持制定整改方案，全面组织推进整改落实。在全面抓好整体工作的同时，主动认领分管领域整改任务，做到以身作则、率先整改。班子成员认真履行“一岗双责”。领导班子成员主动认领问题，深入剖析原因，知责担责履责，切实落实分管领域整改责任，在抓落实上见真招、动真格、求实效。纪委从严落实监督责任。集团纪委把督促巡察整改落实作为政治监督的重要内容，在抓好自身整改任务的同时，强化对下属企业整改任务落实的监督，有效形成巡察整改监督合力。

　　（三）聚焦问题整改，强化整改机制建立。强化问题导向。集团党委牵头对每个问题逐条逐项分析研判，各职能部门和下属企业共同研究提出具体整改措施，再由集团党委会集体研究、逐项把关。建立“清单管理”工作机制。通过强化统筹协调、上下联动，形成了措施务实、分工明确、责任到人的整改方案及问题清单、责任清单和整改清单。建立“每周调度”工作机制。班子成员每周听取分管领域巡察工作最新进展，集团巡察整改领导小组办公室双周汇总工作进度，集团党委双周通过党委（扩大）会议听取各部门、各下属企业整改工作开展情况汇报，聚焦主责主业、谋划推动重点项目落地等涉及全局性、战略性的事项，作为整改的重中之重，综合施策，集中发力，系统推动解决影响高质量发展的深层次问题，确保整改要求和整改任务落实到位。强化“督导反馈”工作机制。集团开展巡察整改工作专项督导，通过召开座谈会、查阅资料、实地走访查看等方式，严格落实好市委巡察反馈意见整改工作。建立“对账销项”工作机制。由责任部门（企业）负责人、分管领导及集团组织人事部、纪委联合审查销项佐证材料，做到完成一项、验收一项、关闭一项。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是闭环管理机制全面建立。集团党委严格落实“第一议题”制度和政治要件闭环落实机制，每次党委会、理论学习中心组集中学习均组织学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。二是党建工作责任制全面压实。先后召开年度基层党建工作述职评议及党建工作会议，以提升党建规范化工作、打造党业融合标杆、创建党建工作品牌为工作路径，优化党建管控考核指标体系，做到党建工作有谋划、有部署、有落实。三是基层党建工作制度逐步完善。以“建章立制”为抓手，修订党组织议事规则，确保党组织决策制度化、规范化、程序化。集团下属康复医院党委制定“第一议题”制度，其他下属党组织全部将“第一议题”要求写入党组织工作规则、建立工作机制，全面提升基层党建工作水平。四是强化台账管理狠抓日常落实。制定“第一议题”学习清单及会议记录指引，明确学习重点及记录标准。建立“第一议题”执行台账，实行月报机制，不定期对照检查会议记录，确保“第一议题”制度落实到位。五是纳入量化考核注重结果运用。科学设置党建量化考核指标，将各级党组织落实“第一议题”制度情况纳入党组织书记抓党建述职评议范畴。六是党建工作督查机制全面覆盖。集团党委明确了党建督查工作机制，以会议督查、工具管控、现场检查为抓手，形成多层次监督责任链条。

　　2.加大康复医院改革创新力度。一是实现了康复医院事转企平稳过渡。指导康复医院建立健全法人治理结构，依法设置了党委会、董事会、经理层“两会一层”组织架构。二是集团赋能医院稳步发展。设立康复医院高质量发展专班，推动制定康复医院和樵园山庄统筹发展的规划方案。依托康复医院、樵园山庄，联动樵山康谷“一区两园”，以康复医疗、医养结合、银发经济、健康美食、康养文旅为路径制定项目建设方案，积极落实全市“南方康谷”建设要求。三是改革发展共识进一步增强。向康复医院员工宣导医院转制的长远规划、政策利好和未来发展优势等，坚定发展信心。听取员工的意见及建议，及时解答员工存在的疑惑，增强员工的归属感和凝聚力。四是人才队伍建设保持稳定。通过校园招聘、线上招聘等形式，拓宽人才招聘的渠道，快速补充人员队伍缺口，确保了康复医院正常运行。五是三项制度改革走深走实。制定员工流动、退出、竞争上岗等制度，强化以业绩为导向的全员绩效考核机制，在康复医院领导班子和中层干部队伍中探索推行任期制和契约化管理。

　　3.统筹推动樵园山庄开发利用。一是樵园山庄划转稳步推进。完成了土地出让金的缴纳，推动权属变更登记工作。二是规划先行助力医院发展。制定了樵园山庄与医院一体化建设的规划方案。集团授权由康复医院牵头推动樵园山庄改造升级，盘活现有资源共建康谷，提升改善医院整体软硬件，驱动整体业务可持续增长。三是改造升级工作有序开展。根据樵园山庄整体改造方案，将项目推进进度纳入绩效考核，加强过程监督，确保按期完成改造任务。

　　4.大力提升颐养院运营能力。一是发展定位更加清晰。通过编制银发经济贯彻落实方案，明确以退休康养综合服务者、银发客户持续运营者、佛山康养生态整合引领者为发展目标，打造五星级养老机构运营标准化体系、养老机构安全管理标准化体系、老年大学运营管理标准化体系，致力打造国内知名的区域性特色品牌康养服务商。二是企业运营有所突破。制定了中长期战略规划和实施“路径图”，获得“广东省五星级养老机构”称号，打造“银龄学堂”项目，建成“佛山医养康养服务平台”旅居服务专区，实现运营新突破。三是监督考核机制更加细化。建立挂图作战机制，形成重点工作清单，建立周报机制，确保工作项目有序推进。制定年度整体服务提升计划，选定专业合作机构指导，提升服务质量。

　　5.加快推动芯海检测转型升级。一是业务转型速度加快。芯海检测围绕主营业务优化组织架构，做好机构调整和人员配置，强化合规运作。明确了新业务拓展方向，制定年度业务拓展清单，加快推动形成新的业务增长点，推动业务稳健发展。二是检测技术进一步加强。芯海检测通过获取更多相关检测资质及项目，提升核心竞争力。三是合作共建取得一定突破。芯海检测与多家医院开展业务合作共建，加速拓宽业务合作渠道，扩大业务量。

　　6.全面加强制度建设。一是集团制度体系更加完备。制定法人治理制度参考文件包及通用制度文件模板，推行基础制度体系建设清单化管理，目前已形成较为完备的企业管理制度体系。二是专项制度检查机制更加健全。对下属企业制度建设情况进行监督检查，定期列席下属企业“两会一层”会议，开展重要制度宣讲培训，使各企业制度建设更加精准到位、科学合理。三是下属企业制度建设得到加强。优化下属企业党组织架构设置，积极构建适应企业发展要求的组织体系。推动下属企业完善党组织议事规则、三重一大、财务等相关制度，不断完善公司治理。

　　7.严格落实意识形态工作责任制。一是意识形态“一岗双责”有效落实。强化组织领导，建立思想宣传工作领导小组，修订《佛山医药集团党委贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，健全党委统一领导、职能部门和下属企业分工负责的意识形态工作机制，明确党委书记履行第一责任，分管领导和班子成员根据分工履行“一岗双责”。二是定期报告机制更加完善。按照新修订的集团党委贯彻落实意识形态工作责任制实施方案，全面完善定期报告机制。三是宣传成效更加突出。集团坚持“线上线下”同步发力，扎实开展主流宣传报道，提高宣传频率，强化主动宣传、正面引导。四是信息审核进一步规范。集团制定微信公众号、网站管理规定，规范新闻稿件“三审三校”流程，一事一批，层层把关。下属企业严格按照集团审批流程，规范信息发布程序，提升稿件刊发质量，打造整体品牌形象。

　　（二）落实全面从严治党责任方面

　　8.压实管党治党主体责任。一是全面从严治党主体责任进一步压实。督促集团各级党组织书记抓好班子、带好队伍，班子成员落实好“一岗双责”，通过召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议等，及时传达贯彻习近平总书记重要讲话精神和二十届中央纪委三次全会精神，层层压实工作责任，增强干部纪法意识。二是干部选拔程序更加规范。坚持党管干部原则和市场化选聘相结合，着力选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。三是党建量化考核全面覆盖。将各基层党组织书记履职情况纳入年度量化考核范畴，压实基层党建工作责任。

　　9.抓实抓细日常监督。一是加强党风廉政制度建设。制定《佛山医药集团党委关于加强对一把手和领导班子监督的实施办法（试行）》，修订“三重一大”决策制度及监督管理规定，抓实日常监督，形成监督长效机制。二是开展党章党规党纪自查检视。结合党纪学习教育工作，对违反党的六项纪律的具体情况进行梳理归纳后制作《个人自查事项报告表》，组织全体党员逐一对照签订，增强自律意识。三是畅通问题举报投诉渠道。结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的部署和要求，通过统一增设信访举报箱、公布投诉电话、张贴公告、定期跟进“12345”服务热线投诉件情况等各种渠道收集问题，紧盯群众反映强烈的突出问题，督促责任部门及时落实整改。

　　10.强化纪检监察干部队伍建设。一是纪检监察干部履职能力进一步加强。定期组织专兼职纪检监察干部开展集中学习、交流研讨、跟班学习、以案代训等，提升纪检监察干部业务能力。二是主动监督意识不断增强。构建贯通协同监督工作机制，提升监督管理效能。

　　11.扎实推进警示教育常态化。一是加强宣传教育。每年定期开展“党风廉政建设宣教月”活动，通过召开专题辅导报告会、警示教育会等形式，强化员工自律意识。二是主动靠前监督。深入一线走访调研，积极开展重点项目监督，督促制定整改措施，有序推进工作落实。

　　12.规范干部选拔任用程序。一是人员配置及考核更完善。按照相关规定，明确集团各级纪检机构专兼职纪检监察干部配备要求，规范考核机制和人员任免。二是人才引进培养力度增强。通过公开招聘、内部选拔等渠道配置纪检监察干部，增强纪检监察队伍活力。

　　13.完善财务制度建设。一是财务制度更加完善。集团本部及各下属公司开展财务管理制度自查工作，修订和完善相关财务管理制度。二是财务管理更加严格。对财务管理制度执行成效进行评估分析，形成财务制度评估评价表，确保财务管理工作的规范性和有效性。

　　14.严格执行财务制度。一是财务制度有效执行。开展财务管理制度宣贯和培训，提高业务水平。二是报销审批更加严格。进一步规范报销流程，完善报销模板及指引，加强对报销凭证审核把关，确保报销流程规范完整。三是财务监督深入基层。组织集团本部及各下属公司开展财务制度执行情况抽查工作，确保财务制度执行到位。

　　15.规范公车使用管理。一是抓实公车制度建设。建立健全公车采购及使用管理制度，从制度和流程上堵塞漏洞。二是加强教育引导。加强用车规范宣讲，增强员工规范使用公车的意识。三是规范日常管理使用。强化日常监督，严格落实日常用车出行的信息登记，落实线上线下双重管理。

　　（三）基层党组织建设和选人用人方面

　　16.严格落实“三重一大”制度。一是“三重一大”制度更加完善。修订集团“三重一大”决策实施办法等制度，科学决策、民主决策、依法决策水平进一步提升。二是“三重一大”执行机制更加健全。集团和各下属企业均修订党组织议事规则和“三重一大”管理办法，确保各治理主体行权履职有章可循、有法可依。

　　17.建强下属企业班子队伍。一是各企业班子配齐建强。统筹各级班子成员配置，及时为下属企业补充经理层人员，指导完成企业领导班子分工调整。二是“关键少数”监督常态化。出台关于加强对一把手和领导班子监督的实施办法，集团党委负责人和各下属企业负责同志均签订《党风廉政建设责任书》。三是下属企业组织建设不断完善。成立下属企业高质量发展专班，及时解决企业存在的问题，明确下属企业组织架构及人员编制，规范企业运营管控。 

　　18.系统谋划基层党建工作。一是党建工作顶层设计更加科学。制定融合党建工作方案，以“筑基、提质、赋能”三大工作行动为抓手，以强化党建管控质效、探索党建赋能抓手、形成党建品牌矩阵为重点，推动基层党组织建设全面过硬、全面进步。制定“三会一课”工作指引，开展培训宣贯，建立现场检查及反馈督办机制，确保党建工作规范化、标准化。二是班子挂点督办取得成效。集团党委每名班子成员挂点联系下属企业，指导基层党组织开展巡察整改、党纪学习教育，及时解决企业发展过程中存在的问题。三是组织生活更加规范。各级党组织通过专题培训开展“三会一课”相关要求学习，进一步规范党内组织生活。四是过程监督更加及时。将基层党组织“三会一课”落实情况纳入党建考核内容，定期检查督促，抓好贯彻落实。

　　19.增强基层党建规范化水平。一是党员管理系统性更强。集团党委制定发展党员、党组织关系管理等党建标准化工作指引，建立日常管理执行台账，定期开展摸查研判，切实提升党员管理质效。二是严把发展党员各关口。开展党务工作专题培训，通过实景化、案例化讲解发展党员的流程标准及注意事项，推动发展党员标准化、规范化。三是党员档案管理问题有效整改。集团建立党员档案专项整改工作推进和督导机制，开展专项行动集中完成党员档案问题整改。

　　20.加强党费管理。一是党员主动交纳党费意识有效提升。二是党费收缴标准进一步明确。三是党费收缴工作更加规范。四是党费收缴问题有效整改。

　　21.增强人才队伍建设。一是干部队伍建设不断强化。制定《佛山市医药集团有限公司梯队人才管理制度（试行）》，实施苗圃计划，强化因材施策，加快推进人才队伍建设。对标头部企业，拓宽人才招聘渠道，建立人才地图，加大专业人才引进力度。二是企业岗位管理全面提升。推动下属企业全面建立多序列并行的岗位管理体系，制定企业岗位管理办法及岗位说明书，进一步明确专业岗位人才任职要求。三是员工亲属回避管理进一步细化。制定任职回避清单，细化工作指引，组织下属各级企业就任职回避进行全面排查，发现问题及时纠正。四是人员招聘录用程序进一步完善。规范下属企业招聘工作全流程，落实招聘信息发布、人员录用决策、录用后及时上报等要求，确保人员录用科学透明、公平公正。

　　22.强化作风建设。一是抓实学习筑牢思想根基。通过落实“第一议题”制度深入学习关于中央八项规定精神及关于作风建设的重要论述精神，坚决查处不担当不作为等形式主义官僚主义问题。二是深化企业文化建设夯实作风。打造倡导务实高效的企业文化体系，健全企业文化宣导机制，强化员工认同感，营造积极向上、务实高效的工作作风。三是推动流程标准化提高工作质量。对业务工作流程进行全面梳理和优化，明确流程清单和流程表，提高工作质效。四是查漏补缺补齐管理短板。制定文书管理办法，定期开展文书管理排查，层层把关文书质量。五是立行立改纠正存在问题。开展干部任免审批表专项培训，动态监控各下属企业干部任免审批表更新情况。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　1.增强企业发展质效。一是主责主业意识更加强化。集团党委专题学习习近平总书记关于国企党建、国资国企改革、医疗卫生领域、健康中国等重要讲话重要指示批示精神，进一步把准集团高质量发展方向和路径。按照市委市政府赋予的使命任务，集团进一步明确了业务重点，在大健康、医疗康养、医疗物资生产流通与服务、医药产业投资和生物医药产业金融等方面重点发力，确保主责主业发展方向、发展规划贯彻到底，坚决将市委市政府战略部署落实到位。二是投资体系更加健全。制定了2024年度投资计划，建立重点项目清单，明确周报机制，强化过程管理，确保投资精准有效。形成了医疗器械、生物医药、医药流通及医疗服务行业板块投资逻辑分析报告，编制完成了集团产业并购投资逻辑指引文件。建立了常态化渠道沟通工作机制，提升项目整体推进效率。将投资计划完成情况纳入年度绩效考核，确保目标有效达成。完善投后项目常态化检查机制，及时分析投资行为并做好后续改进。三是医疗流通领域发展不断拓宽。医药控股已初步搭建医疗物资流通和供应链体系，完成了DTP药房收购，成立了美菲大药房，进一步拓宽集团的业务板块。四是产业金融板块全面启动。目前集团已成立佛山市医药健康创业投资管理有限公司，坚持将投资标的与佛山医疗健康产业发展联动起来，强化产投融合效应，加大产业发展推动力。

　　2.芯海检测重难点事项有序推进。一是芯海检测健全风险管控体系。集团构建大监督协同联动体系，对混改企业开展业务风险点专项排查及专项检查，形成业务风险专项报告机制。通过完善集团委派人员管理办法等制度，强化对派驻芯海检测的董事、财务总监等人员的监管，提高经营决策质量。二是芯海检测加强建章立制。芯海检测修订了公司章程及费用报销等财务管理制度，规范了流程，使企业内部管理更加规范、高效。

　　四、下一步工作打算

　　（一）提高政治站位，坚决做到“两个维护”。一是持续加强理论武装。将持续抓好学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是持续深化政治建设。进一步完善“第一议题”制度，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在集团一贯到底、落实落地。三是持续坚持统筹兼顾。将巡察整改同贯彻落实党中央重大决策部署结合起来，同落实省委“1310”具体部署、市委“515”高质量发展目标任务，同集团高质量发展规划和重点经营任务结合起来，使巡察整改的每项措施都成为促进集团经营发展的有效举措，全力推动全市医药健康产业的高质量发展。

　　（二）强化担当作为，推动企业高质量发展。一是坚定发展信心。立足主责主业，优化业务组合和布局，强化专业团队建设和业务拓展创新，联动优质创投机构，瞄准优质项目加大前瞻性战略性投资，实现做强做优做大。二是增强经营能力。高度重视经营能力提升，强化财务牵引，打造差异化经营模式，进一步增强核心竞争力，真正实现提质增效。三是优化内部管理。深化体制机制改革创新和人才队伍建设，进一步推动“管理升级”，加强风险防范，不断做大规模，提升效益。

　　（三）建立长效机制，持续巩固巡察整改效果。一是抓好持续整改。对正在推进的工作，按照整改方案一抓到底，确保按时落实到位；对需长期整改的任务，明确分阶段目标持续推进。把巡察整改落实情况纳入年度党建工作责任制考核、年度及任期工作目标考核范畴。二是形成长效机制。针对巡察反馈意见和问题多发的关键领域、重点环节，注重从制度和机制层面堵漏洞、补短板、强弱项，扎实推进公司治理体系和治理能力现代化。三是深化成果运用。把抓好巡察整改，作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手，作为推动经营发展重点工作的强大动力，以巡察整改新成效推动集团高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年11月21日至12月20日。联系方式：电话83861023；邮政地址：佛山市顺德区陈村花卉世界牡丹路28号；电子邮箱fsyyjt@fsmpgroup.com.cn。

　　中共佛山市医药集团有限公司委员会

　　2024年11月21日