佛山市巡察工作专栏

　　根据市委统一部署，2023年8月16日至2023年11月10日，市委第二巡察组对地铁集团党委进行了巡察。2024年1月16日，市委第二巡察组向地铁集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委班子履行巡察整改主体责任情况

　　地铁集团党委全面压实巡察整改主体责任，确保巡察整改工作高位推进。

　　一是提高政治站位，坚决扛牢巡察整改主体责任。地铁集团党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，迅速将思想和行动统一到市委工作部署和巡察反馈意见上来，切实增强抓好巡察整改工作的使命感、紧迫感，坚定不移扛起巡察整改政治责任，确保整改落实到位。巡察问题反馈后，集团党委第一时间召开党委会议，安排部署巡察整改工作。

　　二是加强组织领导，确保巡察整改有序推进。成立由集团党委书记为组长、党委副书记为副组长、党委其他班子为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由专职党委副书记任主任、纪委书记任副主任，集团各部门、各子公司负责人作为成员，负责巡察整改联络协调和推进。

　　三是坚持问题导向，推动问题整改落实。集团党委确定了半月报、月听取整改进展情况汇报的工作机制，定期调度整改工作进展，督促各责任单位扎实推进整改，确保整改按时推进。集团党委坚持锚定问题、靶向发力，集中整改期间，共召开12次党委会，研究整改工作方案、听取整改进展并提出推进意见，从严从实抓好具体问题的整改落实。

　　二、集中整改期内已完成的重点问题

　　（一）关于贯彻落实上级决策部署方面

　　1.严格落实“第一议题”制度。党委会专题学习“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”学习内容。

　　2.科学配置设备需求。强化降本增效意识，优化设备使用及配置安装，密切关注行业标准及时代发展，科学合理制定设备配置需求。

　　3.有效防范债务风险。一是修订管理办法，加强债务管理，进一步防范债务风险。二是通过沿线土地开发，增加偿债资金来源。三是积极落实轨道交通发展资金。

　　4.加强安全生产风险防御力量。一是组织调研、摸查、评估。成立专责小组进行调研，按照“参建单位资源+建设和运营单位共享资源+外部专业化单位资源”的模式，制定应急资源补充和加强方案。二是组建集团应急救援队，建立4个集团级数据库。三是整合资源及建设应急协同互助机制。集团公司统筹管理、调配4个集团级应急资源数据库。下属二级公司签署协议，明确应急协同互助机制。

　　5.规范业务场所管理。编制来访、接待等制度规范，加强湾华控制中心指挥调度中心管理，进一步规范地铁大厦来访人员管控工作。

　　6.积极回应群众诉求。及时跟踪，积极采取有效措施，确保设备运营状态良好，妥善处理群众诉求。

　　7.加快推进资产回归进度。全面梳理资产回归的难点及痛点，就进展情况及堵点多次与相关单位和部门沟通并形成方案，经市政府批示明确由工作专班推进。

　　（二）关于落实全面从严治党方面

　　1.强化全面从严治党压力传导。一是压实全面从严治党主体责任。通过修订集团党委主体责任清单，扎实开展党纪学习教育，党委书记、班子成员以及各级党组织书记讲专题党课，层层传导全面从严治党政治责任。二是开展对全资二级公司2019年以来选人用人情况监督检查。三是强化下属子公司经营班子配置，实现班子队伍结构和管理经验的合理搭配。

　　2.强化监督责任落实。一是全面排查2019年以来同步监督未按时限完成整改问题，完善同步监督整改机制。二是充实专职纪检监察员队伍，建立与审计、人事、财务、风控等部门联动机制，加强日常监督，及时发现并纠正问题。

　　3.严把项目审核关。一是强化项目监管，通过约谈相关项目责任人，及时纠正问题。二是立行立改，通过合同清单更新闭合发现问题；由集成商出具承诺函，承诺响应条件和项目需求保持一致。

　　4.规范合同管理。一是开展专项整治，全面梳理合同执行情况，及时整改不规范问题。二是修订集团相关管理办法，建立集团合同管理体系，建立合同范本14类。

　　5.严把价格编制关。一是通过修订预结算等办法，规范价格编制。二是建立业务造价信息库，收录历史交易的有效数据。

　　6.规范采购项目预算调整。一是制定相关管理办法，明确项目立项和用户需求管理等机制。二是强化业务部门对采购预算管控的参与度，严格审批流程，加强采购项目运作监督。

　　7.加强对专家评委抽取方式监督。加强对招标代理机构的监督管理，通过修订管理办法明确专家库抽取规定。

　　8.严把物资验收管理关。一是制定台账填写规范要求。二是设立物资到货调度工作组，强化送货、验收等环节协调沟通。三是启用OMS系统仓储应用模块，推进物资“验收入库”线上应用。

　　9.加强参股企业财务监管。一是修订相关管理办法，强化参股企业财务监管工作机制。二是调整有关参股公司财务总监，加强财务监管力度。

　　（三）关于基层党建工作、选人用人方面

　　1.规范决策流程。修订集团党委会议事规则，同步制定前置研究事项清单，明确党委会前置研究事项，全面落实“三重一大”事项“先党内、后提交”要求。

　　2.规范党组织建设。一是组织各党支部学习条例，加强党支部规范化建设。二是党组织应建尽建，达到条件的，已按程序成立党支部。三是定期摸查，通过任命或选举等方式及时补选，完善党组织班子配备。

　　3.严格发展党员流程。一是通过参加培训、自主学习等方式学习有关发展党员规范。二是按照工作细则要求，严格落实各阶段的时间节点，规范发展程序。

　　4.规范选人用人工作。一是修订集团相关管理办法，严格把控管理源头和工作程序。二是制定选人用人政策文件学习计划，强化学习，提升业务能力，确保干部选任工作规范开展。三是加强对下属子公司选人用人监管，开展专项督导，指导督促下属子公司修编完善相关管理办法，规范工作程序。

　　5.强化干部队伍建设。制定“苗圃计划”并组织实施，建立“领英人才”“菁英人才”“育英人才”三个人才库，并制定培养计划，打造专业化人才梯队。

　　（四）关于巡察、审计反馈方面

　　1.规范党委会记录。集团党委专题学习议事规则，加强会风建设。以手写记录方式简明记录会议情况，规范会议记录。

　　2.加强回避管理。修订集团相关管理办法，进一步明确回避管理要求和工作程序，严格执行回避相关制度。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　（一）强化开发利用（TOD）能力。一是积极参与城中村改造项目，成立项目公司，打造市区镇合作示范项目。二是积极对接政策性银行及商业性银行，拓宽融资渠道，为项目提供资金保障。三是通过创新招商业态与招商方式，以及商铺资源优化等多项举措，全线网商铺出租率提高13%。

　　（二）提高轨道上下游经营项目投资效益。一是通过完善制度，明确投资权限、程序和管理职能，强化对参股企业经营管控。二是加强市区合作，积极参与项目改造。三是各投资企业通过开拓经营业务、优化公司组织架构等方式，实现降本增效。

　　（三）积极盘活闲置资产。一是积极协调推动制氢项目建设，引入社会资本合作开发，已协调政府部门推进项目立项，正加紧推进项目施工建设。二是通过降低出租车闲置车辆保险、场租费用，出租业务转型升级等方式，盘活闲置车辆，降本增效。

　　（四）积极推动地铁口开通。积极协调，督促完成技术方案编制并报上级审批。

　　（五）强化招标项目监管。一是建立业主专家评价机制，开展业务培训，加强业主专家库管理。二是压实工作责任，加强各工作部门信息互通和实时监控，强化用户需求全链条管控。

　　（六）规范办公场地租金收取工作。与6家非控股企业积极沟通，修订完善收取方案，根据市场行情已完成3家企业租赁合同签署。

　　（七）积极解决运作费用来源。梳理运作费用开支依据并向上级部门请示，持续与各部门积极沟通协调，争取尽快批复。

　　（八）完善决策程序。切实落实“三重一大”事项决策要求，修订相关管理办法，进一步明确投资决策机构及决策流程，避免决策风险。

　　（九）积极推进产权登记。全面梳理线网商铺，在市国资监管平台逐项登记。

　　（十）加强参股企业管理。积极研究探索，利用双方股东优势和资源，围绕地铁上下游产业，做实做强参股企业经营业务。

　　 四、下一步工作打算

　　（一）提高政治站位，压实主体责任。坚持把政治理论学习摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十届三中全会精神，持续巩固深化党纪学习教育成果。把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导“一岗双责”，层层压实责任、逐级传导压力。

　　（二）坚持问题导向，持续推进整改。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，加强督导问效，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号，确保每个问题都整改到位、取得实效。

　　（三）建立长效机制，提升整改成效。把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，同贯彻落实上级决策部署结合起来、同地铁集团高质量发展结合起来。深刻剖析原因、查堵漏洞、补齐短板，将整改形成的好经验、好做法转化为长效机制，举一反三、标本兼治。健全完善制度性措施，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，做实巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改成果转化为助推地铁集团高质量发展的强劲动力。

　　 欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年11月21日至12月21日。联系方式：电话：82488225；邮政地址：广东省佛山市禅城区魁奇二路佛山地铁大厦19楼；电子邮箱：fsdtdb@fmetro.net

　　             中共佛山市地铁集团有限公司委员会

　　                          2024年11月21日