佛山市巡察工作专栏

　　根据市委巡察工作统一部署，2023年8月18日至2023年11月10日，市委第七巡察组对佛山高新区党工委进行了巡察。2024年1月15日，市委第七巡察组向佛山高新区党工委反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党工委班子履行巡察整改主体责任情况

　　佛山高新区党工委坚持把抓好巡察反馈问题整改作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务，自觉把党的政治建设摆在突出位置，进一步增强政治自觉和行动自觉，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治担当，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（一）统一思想认识，加强组织领导

　　党工委班子成员把反馈意见中的每一个问题都当成一道政治必答题和发展必答题，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、重要指示精神，引导推动高新区全体党员干部深入认识巡察整改的极端重要性，把思想和行动迅速统一到市委巡察工作的部署要求上来，进一步提高政治站位，强化政治担当。迅速成立市委第七巡察组巡察佛山高新区党工委反馈意见整改落实工作领导小组，由党工委副书记、管委会主任担任组长，定期研究部署、组织推进巡察整改工作，全面增强抓好巡察整改工作的认识自觉、思想自觉和行动自觉。

　　　（二）压实政治责任，细化问题整改

　　党工委强化顶层设计，深入自查自纠，逐项研究整改举措。党工委会议专题研究制定反馈意见整改方案，以及选人用人和意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改方案。针对巡察反馈的问题，明确责任主体、建立问题清单、制定整改措施，以问题整改促进佛山高新区各项工作全面提升。集中整改期间先后召开党工委（扩大）会议和专题会议6次，研究部署集中整改及专项检查整改工作，并对整改方案的落实情况进行不定期督促检查。截至上半年已完成32个反馈问题，99项措施的整改工作，选人用人及意识形态工作责任制专项检查反馈的15个方面问题，53项措施也已完成整改。

　　（三）强化结果运用，建立长效机制

　　自觉把巡察整改融入高新区2024年工作，融入深化改革、全面从严治党、领导班子和干部队伍建设中，切实提高一体抓业务、强党建、带队伍能力水平，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府任务目标，扎实做好灯塔产业园建设、重大产业项目招商引资、高成长企业培育等各项工作，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。强化巡察成果综合运用，坚持纠建并举、破立并进，在健全各项规章制度和解决体制机制层面问题上拿出实招硬招，建立整改落实常态化、长效化机制。强化担当意识，杜绝过度依赖外包服务开展主责主业，提升干部队伍的战斗力、凝聚力。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）关于贯彻落实创新驱动发展战略，推动高新区高质量发展方面

　　1.坚持深化政治理论学习指导改革发展实践

　　一是完善制度，规范会议流程。修订完善“三重一大”议事规则等制度，明确将贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的举措作为重大决策事项，并已形成党工委会议“第一议题”学习的会前准备、会中研讨、会后落实等规范流程。二是提高认识，增强学习主动。组织党工委班子成员深入学习《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》及省、市有关制度办法，党工委会议及时传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，今年1-6月，党工委会议开展“第一议题”学习12次。制定2024年理论学习中心组学习计划，上半年共开展中心组学习研讨3次。三是突出重点，以学促干。围绕高新区主责主业，今年党工委会议深入学习习近平总书记关于专业技术人才培养、粤港澳大湾区建设、深化改革开放、发展新质生产力等方面的重要讲话精神。党工委会议“第一议题”学习结合高新区实际提出贯彻落实意见近30项，部署推动巡察整改、企业服务、人才引育、园区建设等重点工作。

　　2.做实做细“高”和“新”两篇文章

　　一是加强火炬统计研判分析。深入开展火炬统计月报工作，对纳统企业填报数据进行实时监测，指导五园对数据进行优化提升。研究形成佛山高新区综合评价与对标跟踪分析报告，理清高新区优势短板，为争先进位打基础。二是促进科技型企业高质量成长。持续开展创新积分制评价工作,评出企业创新积分百强榜单，举办创新积分榜单发布暨金融对接大会，结合政策工具强化金融服务。2023年佛山高新区高新技术企业超5400家，净增约1300家。三是推动传统产业转型升级。以应用场景示范推动制造业数字化智能化转型发展，遴选立项8个应用场景示范项目。四是深入开展企业赋能行动。印发企业服务工作方案，以开展企业服务“五个一”举措为重点，建设首批企业服务驿站9家，征集首批企业服务“资源池”机构78家，组建100人企业服务专员队伍，上线“一站式”企业服务平台，举办“益晒你”企业服务月活动，今年上半年高新区“一区五园”联合相关服务机构累计联系服务企业4300家次。五是强化园区基础设施建设。禅城园启动污水主干管网及综合管廊建设；南海园完成灯塔社区北区市政路网工程；顺德园为周边村居建设8公里高品质道路；高明园开展兴明路、兴强路、兴民路等道路交通整治提升工程；三水园大同湖科技产业园塘乐路管网工程、电力配套工程等项目开工建设。

　　3.强化“一区五园”统筹发展力度

　　一是建立会商机制。推动五区分管领导兼任高新区党工委委员，召开高新区专项工作会议暨2023年度工作总结和2024年工作动员部署会，共同谋划2024年重点工作，研究落实相关专项工作。二是强化规划引领。完成云东海医药健康产业园、人才创新灯塔产业园、大同湖科技园三个园区的产业规划、城市设计，建立市区联动、战略协同的园区规划统筹工作机制。三是强化招商协同。牵头完成“一区五园”招商手册和招商地图，今年1-6月，会同五区、五园到北京、苏州、武汉等重点地区对接企业洽谈项目超100个。

　　4.增强科学决策和履职能力

　　一是加强业务能力建设。强化主责主业回归，加强业务培训和专业学习，减少依靠服务外包，提高干部在政策制定、项目管理、规划建设等方面的业务能力及专业水平。二是加强项目可行性分析。加强对产业政策、产业链条、产业分布的研究，有针对性地开展招商项目对接和推荐。定期开展建设项目研判，正在对灯塔产业园跨水库桥、灯塔南区建设等项目开展规划设计方案研讨、可行性研究及事前绩效评估分析等工作。三是推动扶持资金规范高效使用。对人才团队、应用场景等专项政策实施以来的成效和存在问题进行认真总结和分析，及时堵塞漏洞。修订优化评审流程、考核评分表、申报指南等，务求做到项目评审、考核工作客观、公正和科学。

　　5.推动专项债资金发挥实效

　　一是强化谋划储备。会同三水区政府主动与市财政局和市发改局共同梳理重点项目，启动实施广东省大型产业集聚区佛北战新产业园基础设施建设项目和佛北战新产业园大同湖科技园配套基础设施建设项目（二期），切实提高专项债项目申报的科学性、计划性和前瞻性。二是压实建设责任。通过召开工作会议和实地调研督查等工作方式，压实代建单位责任，不断推进项目建设，尽早形成实物工作量。三是加快支出进度。积极协调、督导代建单位加快工程推进进度，提升资金使用效率。2023年申请的专项债资金额度全部使用并形成实物工作量，2024年三水片区专项债项目支出进度已超98%。

　　　（二）关于推进全面从严治党，强化重点领域和关键环节监管方面

　　1.切实履行主体责任

　　一是强化责任意识。制定党工委全面从严治党主体责任清单，领导班子经常性开展谈心谈话，做到经常提醒和督促，2024年上半年开展谈话54人次。二是加强研究部署。党工委会议传达学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设等重要论述，研究分析党风廉政建设工作情况和存在问题，部署党风廉政建设工作4次。三是深刻对照检查。2023年度专题民主生活会上，班子成员均将全面从严治党主体责任落实情况作为对照检查的重要内容，查摆整改相关问题。四是深化纪律教育。印发关于开展党纪学习教育的工作方案，举行高新区党工委党纪学习教育读书班及专题讲座，组织党员干部参观纪法教育基地，开展家庭家教家风活动，发放廉洁家书等。

　　2.切实履行监督责任

　　一是健全回访机制。出台关于做好受处分人员跟踪回访工作操作指引，与受处分人员谈心谈话3人次，加大对受处分人员的关心关爱力度。二是强化日常监管。聚焦权力集中和资金集中领域，对云东海生物港建设项目和核心区基础设施建设项目进行内部审计；检查走访19个人才团队项目，提出监察整改意见。三是加强廉洁提醒。主动约谈班子成员、部门负责人及重点敏感岗位人员20人次，要求相关人员恪守廉洁底线，严格履职。四是营造廉洁氛围。通过政务办公网、粤政易全体人员群、手机短信等多种方式开展廉洁提醒，推送廉政提醒短信200余条，转发典型案例近10篇。

　　3.切实加强内控管理

　　一是规范公务用车流程管理。修订出台管委会公务用车管理办法，规范相关工作的流程管理。严格按照有关制度和管理要求，通过省公务用车管理平台规范公务用车业务。二是增强采购项目执行管理。修订完善管委会采购活动管理办法，严格按照办法签订采购协议，明确合同双方的权利和义务。同时，定期督促相关项目严格按合同约定推进和落实。

　　（三）关于充分发挥党建引领作用，强化领导班子和干部队伍建设

　　1.强化领导班子作风建设

　　一是主要领导带头改进工作作风。明确班子成员职责分工，主要领导强化责任担当，聚焦新时期国家高新区使命方向和目标任务，与火炬中心及时沟通，并先后赴中关村、上海张江、厦门等10余家国家高新区考察学习，重点聚焦园区体制机制开展调研。二是班子成员发挥“头雁效应”。班子成员严格落实“一岗双责”，加强对分管部门工作人员的教育、管理和监督，既要管好业务又要带好队伍，注重围绕机构改革等重大任务做好普通党员干部的思想政治工作。

　　2.提升干部队伍干事创业精气神

　　一是引导树立正确政绩观。制定年度公务员平时考核工作方案，将平时考核与年度考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。二是增强干部综合素质。开设“学习进行时”专栏，推送学习文章46期；开展青年读书班3次；组织举办“新时期国家高新区建设新要求”“创新设计赋能制造业高质量发展”等专题培训。三是推动干部交流锻炼。安排3名干部分别帮扶云浮、黔东南州和驻苏州招商工作组，选派2名干部分别到火炬中心和市委办公室跟班学习。

　　3.规范干部管理工作

　　一是加强学习干部选拔任用制度规定。班子成员及组工干部专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员录用规定》《公务员转任规定》等选人用人政策法规。二是营造干事创业的良好氛围。进一步研究提高公文流转规范和效率，加强各部门“面对面”的沟通协调，避免“文来文往”。倡导敢为担当者担当、为负责者负责的鲜明导向，营造干事创业的正向激励效应。三是全面核查完善干部人事档案。制定人事档案归档工作指引，对干部人事档案进行一次全面核查，针对梳理出的问题明细，逐人列出问题清单，有序推进整改。

　　（四）落实整改巡察、审计监督发现问题

　　一是提高政治站位，增强整改定力。主要领导多次与分管领导进行提醒谈话，并在党工委（扩大）、管委会主任办公会议上多次强调班子成员要带头推进巡察整改工作。二是严格项目立项、评审工作。对项目评审相关流程和实施细则进行了修订。同时加强监管与服务力度，开展3场融资、技术支持专题培训。三是完善固定资产盘查管理。落实固定资产年度盘点清查，安排专人开展相关固定资产盘点工作，确保资产账账相符，账表相符，账实相符。明确相关固定资产权属，完成资产实物和入账材料的移交。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　(一）培优健全本土科技企业梯次队伍

　　加快制定佛山高新区科创企业梯度培育服务方案，分层级构建科技创新型企业成长培育梯队，促进本土中小企业高质量高速成长，推动科技型中小企业量质提升。

　　（二）招引增量壮大高新企业集群

　　聚焦佛山人才创新灯塔产业园和佛北战新产业园实行精准招商，与市投资促进局、五个驻外招商工作组以及各园管理局联动招商，共促高新企业落地生根，上半年以来高新区“一区五园”引进的超亿元项目数量已达成全年任务目标。

　　　（三）持续推动高企培育提质增效

　　联动五园开展高企宣讲申报活动，进一步壮大高企群体，争取到2025年底佛山高新区高企总数占全市比例再提升7%。

　　（四）强化重大项目推进力度

　　加快建设创智湾人才公寓与紫荆人才科创园。加强对灯塔产业园跨水库桥、灯塔南区建设等项目开展规划设计方案研讨、可行性研究等工作。进一步深化原佛山智创科技港项目设计方案。

　　四、下一步工作打算

　　（一）旗帜鲜明讲政治，坚定不移推进全面从严治党

　　把习近平新时代中国特色社会主义思想与党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神一体学习贯彻。要切实履行党风廉政建设主体责任，巩固拓展主题教育成果、抓好党纪学习教育。要全面加强党的政治建设，不断健全全面从严治党体系，持续锻造坚强组织、建设过硬队伍。要持续推进全面从严治党向纵深发展，压实管党治党责任，强化监督管理、改进作风，不断营造风清气正的良好政治生态，为全方位推动高质量发展保驾护航。

　　（二）标本兼治重实效，持之以恒抓好后续整改工作

　　在注重完成“当下改”的同时，更加注重完善“长久立”，把巡察整改工作与持久抓作风建设结合起来，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放，直至整改完毕。把整改落地见效与长效机制建设结合起来，从源头上拾遗补缺、堵塞漏洞，真正做到把抓好巡察整改与全面从严治党、科技创新、产业培育、招商引资、人才服务、企业服务等工作结合起来，做到两手抓、两促进。

　　（三）以改促干谋发展，全力以赴加快高质量步伐

　　把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，使整改成为全面促进工作的过程，不断扩大巡察整改落实工作成效。积极落实《关于加快发展中试产业的意见》，围绕重点产业链，建设一批科技成果产业化基地、中试熟化基地等，引进和培育一批市场化、专业化科技服务机构，完善成果转化和产业化服务体系，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。强化企业科技创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。加快佛山人才创新灯塔产业园建设，支持佛北战新产业园建设，协调推进“双十”园区建设，推动新能源汽车、高端装备制造、工业机器人、新能源、新材料、节能环保、新型储能、医药健康等新兴产业集群发展。优化“益晒你”企业服务体系，持续实施服务企业“五个一”举措。围绕企业需求，强化科技金融产品供给与服务覆盖。做实知识产权运营中心，打造“平台+机构+资本+产业”四位一体知识产权运营服务体系。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年11月21日至12月30日。联系方式：电话86683830；邮政地址：佛山市南海区狮山镇万锦路2号；电子邮箱fshitech@foshan.gov.cn。

　　中共佛山高新技术产业开发区工作委员会

　　2024年11月21日