佛山市巡察工作专栏

　　根据市委统一部署，2024年9月23日至12月13日，市委第二巡察组对佛山开放大学党委进行了巡察。2025年2月28日，市委第二巡察组向佛山开放大学党委反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　佛山开放大学党委高度重视巡察整改工作，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决扛起巡察整改落实的政治责任，坚持问题导向、突出整改落实、推动学校工作、完善制度机制，确保整改工作取得实效。

　　（一）深化思想认识，强化动员部署。学校党委将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，深刻把握其推动全面从严治党向纵深发展、护航开放大学服务全民终身学习事业高质量发展的重要意义，全面认领巡察反馈问题，深入剖析问题根源，坚决落实真认账、真反思、真整改、真负责。召开巡察整改工作动员部署会及4次整改工作专题会，引导全校党员干部深刻领会巡察整改工作的政治性、严肃性，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动整改工作落地见效。

　　（二）压实整改责任，推动闭环管理。学校党委制定巡察反馈意见整改落实工作方案及配套问题清单、任务清单、责任清单，实现任务到人、责任到岗。严格执行整改工作台账管理、动态销号等机制，通过党委会、整改工作推进会，专题听取整改工作情况，研判形势，协调解决难点问题，部署下一阶段工作。坚持开门搞整改，通过党委会、党委理论学习中心组集中学习会、支部会、教职工大会等途径通报整改进展，自觉接受师生员工监督。目前，整改工作按计划有序推进，取得了阶段性成效，对需长期坚持和持续推进的事项，均已制定分步实施计划并纳入常态化管理。

　　（三）坚持标本兼治，提升整改实效。学校党委领导班子把巡察整改与深化改革紧密结合，坚持靠前指挥，带头到同类院校、职业教育学校开展调研，深入责任部门和教职工一线，重点围绕绩效考核机制创新、各类教育发展融合等关键领域，实施攻坚突破。在推动具体问题整改的同时，修订完善多项规章制度，力求从源头上堵塞漏洞、防范风险。切实把整改成效转化为治理效能，为开放大学在新征程上实现高质量发展奠定坚实基础。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）贯彻落实上级决策部署，推进开放大学高质量发展方面

　　一是持续强化党的创新理论武装。完善理论学习机制，通过党委会“第一议题”、党委理论学习中心组、专题读书班、书记讲党课等形式，系统学习习近平总书记关于教育的重要论述及相关政策文件，包括《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》等国家及省、市教育领域重要规划。强化学校领导领题调研，围绕全日制中职教育与开放教育融合、绩效改革等主题开展调研，将学习成果转化为创新思路和发展良策。加强顶层设计，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，制定学校进一步全面深化改革方案，深化重点领域和关键环节改革。贯彻落实上级文件精神，建设“佛山市民终身学习网”等数字化学习平台，开发线上课程，编著本校教材。

　　二是稳步扩大学历教育规模。深化产教融合，立足佛山产业转型升级需求，主动拓展市场和开发资源，推动学历教育学生规模实现显著增长。积极探索全日制中职教育与开放教育融合发展路径，深化与国内高校的交流合作，新增研究生培养、成人高考等合作项目，构建多元化办学格局。修订合作办学管理制度，优化政策供给与流程规范，强化过程监管与质量评估，提升合作办学质量。

　　三是积极拓展继续教育培训市场。紧扣佛山产业发展趋势，构建多元化培训体系，创新开设AI应用、短视频剪辑、Python编程等10余个前沿培训项目，累计培训规模突破5000人次。针对4000多名教职工，开展“AI赋能教学”继续教育项目。同步搭建教师转型发展平台，以“揭榜挂帅”机制激活校内非学历教育课程建设，通过公开课展示、专题讲座、教学经验分享等多种形式，培育复合型师资队伍，为学校高质量发展提供人才支撑。

　　四是强化党管人才主体责任。统筹实施教师能力提升工程，完善分层分类培养体系，重点引进高水平学科带头人及紧缺专业人才。同步实施“名师工程”，通过骨干教师传帮带机制，推动青年教师快速成长，形成梯队化发展格局。强化师德师风建设，常态化开展教学督导与质量提升活动，通过教学检查、公开课展示、比赛培训等形式促进教师教学能力及数字素养提升。完善教学事故处理机制，明确分级标准与惩戒措施，开展教学事故警示教育，推动严谨治教、因材施教良好氛围的形成。

　　五是推进教师队伍管理规范化。制定教职工校外兼职管理规定，规范审批流程，全面排查教职工兼职情况并建立台账，将兼职合规性纳入绩效考核。严控合作办学师资质量，出台学历教育兼职教师管理办法，开展资质专项治理并建立动态管理师资库，同时通过教学检查、实地督导等方式加强全过程质量监控。提升实践教学指导效能，通过实践教学专题会议强化指导教师主体责任，设置专人专岗加强毕业论文指导全过程监控，并开展业务培训提升指导能力。强化教学检查规范性，通过流程培训、强化检查监督、落实任课教师签名规定及修订值班规定等方式，确保教学检查严谨规范。

　　（二）落实全面从严治党责任方面

　　一是学校党委坚决履行全面从严治党主体责任。通过深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想、关于加强党的作风建设的重要论述，以及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，切实增强管党治党的政治自觉。健全工作机制，每半年召开党委会专题研究全面从严治党工作，制定主体责任清单及2025年度任务安排，实现业务与全面从严治党工作同部署、同推进、同落实、同检查。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化理论武装，引导党员干部锤炼党性、改进作风。修订完善财务管理办法等内控制度5项，规范资金使用流程，强化重大项目事前绩效评估管理。领导干部带头深入各部门，听取党员干部和群众关于全面从严治党、学校体制机制改革及发展的意见建议，全面了解教职工思想动态和工作情况，对发现的问题及时研究解决，推动管党治党责任落实落细。

　　二是学校纪委严格落实监督责任。加强纪检干部队伍建设，通过深化政治忠诚教育、理论学习、参加校内专项检查和上级业务培训等，锤炼过硬队伍。聚焦巡察整改监督，定期检查整改工作进度，坚决杜绝形式主义和官僚主义，确保整改实效。强化重点项目监督，通过现场检查、资料查阅、群众反映等方式拓宽问题发现渠道，督促相关部门整改提升。严格干部管理监督，对相关问题线索开展核查处置，加强日常警示教育，并做好典型案例通报，筑牢纪律防线。

　　三是加强招标采购工作规范性。组织招投标法规培训，建立关键条款清单，强化流程掌握。完成食堂项目分项采购，挽回树木采购项目损失，对近年采购项目全面排查整改。修订采购工作管理办法，细化招标文件标准与流程审批规则。强化供应商资质审核，加强对等保招标文件审查。优化采购工作流程，实行“双人复核”机制，邀请法律顾问、行业专家参与重要项目审核。排查近3年项目供应商资质情况，检查招标文件廉洁风险点。制定信息化项目建设申请表，明确信息化采购项目审批流程，确保采购全流程合规透明。

　　四是规范资产管理工作。组织资产管理员学习固定资产管理办法，明确报废标准流程。修订校内制度，细化报废流程、条件及审批程序，严格审核评估机构资质。依据财政部门要求修正资产处置单，重新提交申请后完成审批。全面排查待报废资产，杜绝不合规定报废资产，并就资产管理等问题制定针对性整改方案。

　　五是落实过紧日子要求。组织全校党员干部及教职工开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》和各级关于过紧日子的规定要求，深刻认识过紧日子的重要性和必要性。开展节约型校园专项检查，成立联合检查组，重点对教学楼、计算机房、食堂、行政办公区等能耗场所的用水用电、设备运行及物资管理情况开展全覆盖式排查。严格执行培训、会议、就餐等相关制度，并对指出的不合规定情况进行相关责任追究，追回相关费用。针对信息化办公设备清单中的问题，及时清理报废设备、调整教学用机登记信息，并对全校资产进行重新盘点，确保资产数据准确完整。

　　（三）基层党组织建设和干部队伍建设方面

　　一是强化议事决策规范性、严肃性。系统学习党的自身建设法规，重点研读《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度文件，深入理解“三重一大”决策制度、民主集中制原则及党委会、校长办公会议事规则，确保议事程序合规、决策过程留痕、执行监督到位。修订并严格执行党委会会议制度及议事规则，严格区分党委会和校长办公会的职责范围，对“三重一大”事项实行全流程管理，确保决策科学化、民主化、规范化。

　　二是加强干部队伍建设。加大年轻干部培养力度‌，从专业技术人员中择优选拔年轻干部充实到中层岗位。强化干部政治历练与专业培训，新提拔干部参与学校重点项目建设，同步开展廉政教育与岗位培训。组织新入职教师参加全省高校教师岗前培训。选派优秀年轻干部参与市委巡察、征兵等专项工作。

　　三是提升基层党建工作实效。健全党建责任体系，加强党支部工作指导，制定年度党建工作要点，党支部书记、委员责任清单，党支部书记应知应会事项及党务工作手册，推动党支部班子实现党建与业务同谋划、同部署、同考核。严格落实“三会一课”观察员制度，及时推广党支部工作中的好做法、好经验。加强干部培训，组织党建专题培训，提升党务工作者的政治素养和业务能力。推进“一支部一品牌”创建，1个党支部获评2025年市直单位“四强党支部”，1个党建项目入选佛山市“铁军杯”工作创新大赛决赛，向市直机关工委报送2项“书记改革项目”，向市委组织部报送1个“基层党建星火项目”，推动党建与业务深度融合。

　　（四）落实巡察整改责任方面

　　一是强化风险防控意识，加强政策法规学习，严格按照相关法规与合作单位签订合作协议、开展招生工作。组建工作专班，加强对学生的学习支持服务，指导学生修完规定学分。修订学历教育合作办学管理暂行办法，加强对合作办学单位的日常监督，定期到合作单位开展实地教学检查督导。

　　二是加强出入境证件管理，严格落实证件管理各环节，健全管理台账。修订并实施公职人员因私出国（境）证件管理工作规定，明确证件集中保管、审批备案等要求。加强制度宣贯，定期开展证件管理专项检查，确保证件管理规范有序，严格落实上级出入境政策规定。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　（一）促进社区教育提质扩面

　　通过构建“主动送课+按需约课+资源链接”服务模式，积极推动优质教育资源下沉，从中心城区向乡村、社区、产业园区等基层延伸，服务范围持续扩大，服务规模显著扩大。针对新就业群体、老年教育学员等开展精准需求调研，举办“直播带货”“AI应用”等技能培训和各类素质提升培训。设立“社区教育赋能社区治理”专项研究课题，推动理论研究与实践创新。实施“青禾项目”计划，遴选以村居及弱势群体为重点的社区教育项目，建立分层分类扶持机制。强化项目跟踪，建立项目培育与管理制度，及时堵塞风险漏洞。

　　（二）强化社区教育专业师资力量

　　优化师资结构，引进文化艺术领域专家，组建跨学科教学团队，鼓励教师转型从教非学历教育，开发多样化社区课程。实施非学历教育课程建设“揭榜挂帅”计划，8成以上教职工开设了100余门非学历教育课程送到社区、村居、学校、企业。搭建政校社合作专业发展平台，与市委社会工作部共建社会工作学院，助力佛山社会工作人才队伍建设。上线“佛山市民终身学习网”，打造“99+名师开讲”“文明课堂进村居”等品牌，面向老年人、新就业群体、青年学员开设公益讲堂。构建“专业师资+社会力量”协同育人模式，组建志愿者队伍参与社区服务，老年志愿者达80余人。

　　四、下一步工作打算

　　（一）持续深化思想认识，压紧压实整改政治责任

　　持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和上级部署要求，引导全校师生充分认识整改工作的长期性、系统性，坚决克服松懈思想，以务实作风持续推动整改工作走深走实。严格落实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，定期召开整改工作推进会议，确保压力层层传导、责任到岗到人。

　　（二）稳步落实整改事项，确保整改任务清仓见底‌

　　针对尚未完成的重点工作，明确时间节点、责任分工和整改路径，集中力量有序推进，确保12月底前取得阶段性成果。同步强化过程跟踪与反馈，对任务实行台账化管理，校领导定期协调调度，相关部门密切配合，关键节点组织专项检查，及时协调解决推进中的问题，确保工作按计划落实、见行见效。

　　（三）健全长效运行机制，巩固拓展整改成效

　　坚持立行立改与长效治理同步推进，从制度、流程、责任等方面巩固整改成效。针对巡察发现的共性问题，全面梳理制度漏洞，修订完善关键环节管理制度，确保各项工作规范有序开展。建立部门间协同整改机制，通过定期沟通、信息共享等方式，提升整改效率。加强日常监督检查，定期检查制度执行情况，对已整改事项开展“回头看”，确保整改成果转化为长期有效的管理效能。

　　（四）深化拓展整改成果，推动治理与发展双提升

　　系统总结整改中发现的廉政风险点和管理薄弱环节，完善风险预警和防控机制，提升防范化解重大风险能力，为学校事业行稳致远保驾护航。强化成果转化运用，将整改成效与落实立德树人根本任务、构建服务全民终身学习教育体系紧密结合。把整改中形成的有效做法转化为深化教育教学改革、提升内部治理效能的制度成果。聚焦开放大学服务“学习型社会、学习型大国”建设的使命，将整改激发的动力转化为提升在线教育质量、拓展社区（老年）教育覆盖面、深化产教融合、服务基层治理、助力终身学习的教育体系构建等的具体行动，以整改实效助推学校高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年12月5日至2026年1月5日。联系方式：电话0757-82244368（工作日8：00—17：00）；邮政地址佛山市禅城区人民路99号佛山开放大学党委办公室；电子邮箱fschenhua@163.com。              

中共佛山开放大学委员会

2025年12月5日