佛山市巡察工作专栏

　　根据市委统一部署，2024年9月26日至12月13日，市委第一巡察组对中共广东南海农村商业银行股份有限公司委员会（以下简称南海农商银行党委）进行了巡察。2025年2月26日，市委第一巡察组向南海农商银行党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　南海农商银行党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚决落实党中央、省委、市委关于巡视巡察工作要求，始终从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，坚决扛起整改主体责任，采取务实有力的举措，全力推进巡察反馈问题改到位改彻底。

　　（一）强化组织领导。总行党委成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组、专项整改领导小组和专项工作组，加强对巡察整改工作全过程领导、督促和把关；党委书记坚决扛起整改第一责任人责任，对巡察整改工作负总责、负首责，带头认领整改任务，严格把关关键环节，坚持以更高标准、更严要求作表率，带动班子和全行提升站位、扛牢责任；党委委员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，对照巡察整改工作要求，逐项对照，抓好落实。

　　（二）细化整改措施。总行党委从精准定位、举一反三、分析论证、建立目标四方面着手，逐条制定有针对性的、可操作性的具体措施，建立问题、责任、任务“三个清单”，明确责任人、责任部门和整改时限，切实推进整改。同时，聚焦重点开展专项整治，针对服务本地实体经济、防范和化解金融风险、推动内部管理规范化、推动全面从严治党等重点领域，系统提出整改思路，以整改为契机全力推动破解深层次问题。

　　（三）强化过程管理。一方面，建立党委会双周通报督办的动态管理机制，定期跟踪整改效果，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有着落、事事有回音。另一方面，通过召开专题民主生活会、党委专题会议、巡察整改推进工作会议等专题会议，并在年度工作会议、季度业务经营分析会、中心组学习、专题党课等行内重要会议上多次要求全行干部员工领题攻坚，统一全行思想行动、层层压实责任。

　　（四）强化统筹结合。一方面，将巡察整改与巩固拓展党纪学习教育成果、深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，与落实省市高质量发展大会精神相结合，与推进南海农商银行高质量发展相结合，推动各项党建与经营管理工作取得新成效。另一方面，将巡察整改与党建管理、法人治理、风险管理、文化建设、队伍建设等方面相结合，推动党建和经营深度融合，不断增强以巡促改、以巡促建、以巡促治工作实效。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　南海农商银行党委深学细悟“五要五不”中国特色金融文化内涵和做好金融“五篇大文章”的要求，瞄准重点领域，以巡察整改为契机切实改进工作、提升服务、加强实践、推动发展。

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级关于金融工作的决策部署方面

　　1.坚持党管金融、党建引领，建立党委领学促学机制，切实增强以党的创新理论指导实践的能力。一是优化“第一议题”学习机制，党委会及时学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是针对与本领域相关的学习议题，全体党委委员均结合分管工作提出贯彻落实意见，在学习思考和研讨交流中进一步坚定高质量发展的信心决心。二是建立落实意见督办机制，将“第一议题”贯彻落实意见编制台账进行按月督办，确保党中央重大决策部署在行内落实落地落细。三是完善党委理论学习中心组学习制度，紧紧围绕中心任务和重点工作研究制定年度学习计划，推动中心组学习与调查研究、专题读书班、观看主题教育片、学习典型案例等多种方式相结合，切实把理论学习成果转化为坚决贯彻落实党中央决策部署的有力行动，转化为推动各项工作高质量发展的思路举措。

　　2.坚持围绕中心、服务大局，聚焦全力服务民营经济、制造业当家、省市重点项目以及做大做强国资国企、积极投资本地等五个重点领域提供金融活水。

　　在支持民营经济方面，一是落实小微企业融资协调机制和“千企万户大走访”行动，出台支持落实小微企业融资协调机制措施，建立总支联动四级工作机制，组建网格行动小组进行企业对接；二是优化业务审批权限和流程，适当下放普惠类业务审批权限、简化审批流程，有效缩短企业办贷时间；三是强化政银合作，积极支持南海金融惠企直通车活动，助力南海区在全省率先创新“小微企业融资服务直播”模式，组织银企对接会，推动服务措施、产品直达企业。整改期内，有效实现民企客户数、行业覆盖面“双提升”。

　　在支持制造业当家方面，一是完善科技金融服务体系，持续深化“银行+科研平台+政府”服务模式，深入推进科技支行建设，为佛山现代化产业头部科技客群制定专项服务方案，大力支持中试产业发展，落地全省首批“益企共赢计划”，在满足科技企业金融需求的同时，撮合其与科创平台、园区的深度合作；二是推出“3+3+3”增资扩产专项服务，以“三项专门产品、三大联动方案、三个服务机制”为佛山建设制造业创新高地注入金融动能；三是优化预审和挂点服务机制，提升制造业重点项目审批效率；四是打造特色产品矩阵，举行服务大会，创新推出“两江贷”“示范贷”“工业筑巢贷”“低碳转型贷”等特色产品，深度对接佛山制造业转型升级金融需求。整改期内，制造业贷款增速及占比均持续提升。

　　在支持省市重点项目方面，一是建立主动对接机制，建立“金融主任”长期驻点服务机制，优化“一把手”拜访机制，建立省市重点项目跟进机制，积极主动挖掘和支持项目需求；二是量身定制综合服务方案，聚焦佛山重大项目、重点产业和重点领域出台专项措施，加大金融资源供给力度。整改期内，支持了多个省、市级重点项目，支持省市重点项目的数量及增速实现“双提升”。

　　在支持做大做强国资国企方面，一是打造“组织专班+政策专属+产品定制+机制保障”服务模式，成立了专属服务对接领导小组，搭建市属企业金融服务对接机制，从专项政策、专业团队、专项额度、专属产品及服务等维度，推动金融活水精准滴灌国资国企；二是以金融活水赋能国资并购，充分发挥金融稳定器与改革助推器作用，为本地某国企旗下子公司量身定制并购整合方案，全力支持其完成战略性并购，以高效信贷支持股权增资和资源重组；三是靠前服务国资国企，围绕国资国企主责主业所涉及的重点项目建设、招商引资、企业发债等领域，成功与市、区、镇三级重点国资国企建立战略合作关系，在重点国资国企业务拓展和产业升级过程中提供精准支持；四是延伸金融服务链条激活国企混改新动能，以全链条式金融服务延伸传统授信服务范围，为国企参股企业提供涵盖项目贷款、流动性、供应链金融等全周期服务。

　　在加大资金投放本地力度方面，一方面，积极对接地方政府债券承销工作，运用我行在金融市场领域的专业服务能力，承销广东省地方政府债券同比实现增长；另一方面，建立高效的投、贷、承一体化综合服务体系，以我行非金融企业债券融资工具主承销资格为抓手，通过“投承联动”的方式支持本地企业债券融资，重点支持了市、区多个重点企业的债券项目投资；同时，成功发行广东省内首单农商行科创债券，专项支持科技创新领域业务，助推地区科技创新企业发展。通过债券承销等金融服务新手段，加大区域企业直接融资渠道，有效助力企业发展。

　　3.优化金融风险防控体系，坚决守住不发生系统性风险的底线。一是完善信用风险管理体系，通过出台信贷业务授信政策指引、资产质量攻坚方案及完善尽职免责、信贷能力评价等机制和指引，优化信贷系统功能，持续强化信贷全流程管控。二是完善产品研发管理机制，进一步规范审查审批流程及权限，逐步压降存在风险的信贷产品规模，对相关人员严肃追究问责，把控好产品质量关。三是优化资产负债组合管理，紧跟市场节奏，加强同业交流，适时调配风险偏好，严守风险底线，促进金融市场业务平稳发展。

　　4.加强安全保密管控力度，切实推动内部管理规范化。一是强化信贷合规管理，严格落实贷款“三查”制度，上线新一代信贷系统风险分类模块，建立贷后管理专班机制，完善贷后管理方式和审核环节，进一步提高信贷资产风险管理实效。二是规范安全保密操作，全面实施社会化押运，从源头上杜绝枪支弹药管理问题；完成会计档案排查，举一反三健全管理机制；健全保密制度体系，严格涉密人员管理，多种方式积极开展保密宣传培训，增强干部职工合规意识，规范操作行为，筑牢安全保障防线。

　　5.严格落实意识形态工作责任制，切实筑牢意识形态安全防线。一是完善意识形态组织架构，落实意识形态主体责任，统筹指导、组织协调、督查落实，集中优势力量抓好意识形态管理。二是完善意识形态管理体系，全面规范工作流程和机制，严格落实阵地管理，推动意识形态工作压力层层传导、责任逐级落实。

　　（二）推动全面从严治党方面

　　1.党委认真落实主体责任。一是强化党风廉政建设，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是扎实组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面查摆问题，抓好集中整改。三是强化现场廉政教学，党委班子成员带头赴红色廉政文化教育基地参观学习，同时组织新任干部、挂职干部赴党性教育馆参观学习并开展廉洁教育培训。四是严格落实谈心谈话制度，党委班子主要成员在干部提拔晋升、交流调整等节点进行谈话提醒，对于党建考核排名靠后的党支部书记进行谈话提醒。五是强化警示教育，组织观看警示专题片，学习典型案例，用身边事教育身边人。六是强化“关键岗位”监督，深化纪委“三转”，完善问责机制和处罚体系。七是改进请示报告机制，调整总行领导班子分工，制定市管重大事项报告管理制度及清单，做好组织管理、干部管理、纪检监察等各项请示报告工作。八是强化制度治行，开展制度治理专项行动，对内部规章制度全面摸查，及时修订相关制度，保障制度建设到位。九是加强对海晟金租党支部的指导和监督管理，建立完善投后管理机制和党组织管理事项清单，拧紧管党治党责任链条。

　　2.强化纪委监督责任。一是强化联动监督，不断提高问题线索处置力度，进一步维护纪律权威，推动反腐工作长效化。二是加强政治监督，一方面建立廉洁动态监督机制，前移监督关口；另一方面完善纪检制度、人才等配置，充实纪检监察力量，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。三是增强基层纪检队伍力量，提升纪检委员队伍的权威性和稳定性，激发监督效能。

　　3.持续强化重点领域廉政风险防控。一是进一步完善资产处置定价标准和规则，优化审查流程，加强员工合规培训。二是健全责任认定和追究机制，用好监督执纪“四种形态”，强化典型案例剖析和警示教育，形成不尽责必追责的鲜明导向。

　　（三）基层党组织和党员队伍建设方面

　　一是加大人力资源向营销人才队伍倾斜力度。通过社会招聘、优化网点人员结构等方式加强一线力量，选拔优秀年轻干部充实到一线中层管理团队，打造专业高效的营销服务团队。二是进一步发挥中层领导干部效用。压实退出管理岗位人员的工作职责，组织其积极参与各领域工作，进一步发挥其“传帮带”作用。三是改进人事档案管理工作。完成干部人事档案的专审和材料追补工作以及新入职员工人事档案转递手续，并规范了档案资料的整理和装订。

　　（四）上一轮巡察反馈问题整改方面

　　一是健全信贷管理机制，强化信贷全流程管控，从风险偏好传导、业务准入、系统优化、审查模式改革等方面精准切入，推动信贷业务结构更加优化。二是健全不良资产清收处置机制，建立条线挂片督导、中层干部个案风险化解挂户、不良贷款联动清收等机制，运用专职清收团队等形式，进一步强化资产质量管控。三是开展信贷业务专项检查，重点对制度建设、组织架构、业务操作与流程控制等方面进行检查，进一步加强对“贷前、贷中、贷后”管理流程的检查监督作用。四是搭建问题回检及整改机制，落实专责监督，针对代表性问题督促完善管理措施；开展谈话提醒，强化典型问题问责，一体推进问题的系统性和根源性整改。

　　三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效

　　对需要长期整改的任务，南海农商银行党委坚持标准不降、尺度不松、力度不减，将巡察整改作为一项系统工程常抓不懈。

　　（一）服务普惠型小微企业方面

　　一是优化总支联动营销服务模式，将普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款任务增量目标纳入考核及重点监测指标，出台多份工作方案，建立按月通报机制，动员全行上下齐心服务小微企业。二是实施普惠金融业务下沉和融合机制，推行普惠业务渠道与网点渠道有效融合，促使小微企业服务下沉基层，有效提升营销团队服务小微企业能力。三是完善小微企业服务产品体系，推出“普智贷”“普数贷”等线上产品，通过“线上申请、快速审批、随借随还”等新模式，快速满足小微企业灵活融资需求。通过上述举措，普惠型小微企业贷款投放力度持续加大，小微企业服务能力进一步提升。

　　（二）在加大防范化解金融风险力度方面

　　一是持续抓好信贷风险管控。打造信用风险管理二维体系，推动实现横向到边、纵向到底的全面覆盖，横向贯通“贷前、贷中、贷后”全流程，覆盖全流程各环节；纵向穿透“架构、流程、方法、工具”各层级；强化源头管控，优化信贷投向与准入标准，做到风险“早发现、早介入、早管控、早化解”；成立数智信贷中心，搭建智能云评估平台，实现信贷风险闭环管理，有效提升信贷质量和风险智能管控能力。二是健全清收处置机制和手段。建立条线挂片督导和帮扶压降清收机制，组建专职清收团队和重点个案攻坚小组，创新清收手段，精准施策化解重点领域信贷风险。三是积极落实帮扶改制化险工作。通过上述措施，资产质量基础进一步巩固，资产质量总体稳定。

　　（三）在推动内部管理规范化方面

　　建立自有资产管理机制，成立专责小组，制定年度闲置物业盘活清单，明确闲置物业盘活责任；加大线上线下招商力度，开通资产推介专栏，增加盘活闲置物业的广度和深度。

　　（四）在加强基层党组织和党员队伍建设方面

　　加强基层党组织和党员队伍建设，提升组织体系整体效能，更好地发挥基层党组织政治功能和组织功能。

　　四、下一步工作打算

　　南海农商银行党委将深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作、巡视工作的重要论述，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真践行金融工作的政治性、人民性，持续巩固深化巡察整改成果，以高质量党建引领高质量发展。

　　（一）持续提高政治站位，认真履行整改主体责任。进一步深学细悟巡视巡察核心要义，坚持把巡察整改作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“试金石”，党委班子成员率先垂范，各责任部门和全行干部员工协同推进，做到“问题不解决不离场、效果不明显不收兵”，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

　　（二）聚焦重点难点问题，实施精准攻坚突破。一方面，强化过程管理，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推行“清单销号制”“党委会双周通报督办的动态管理机制”，对已完成整改的事项持续开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。另一方面，聚焦靶向攻坚，对未完成的整改问题，“一项一策”开展攻坚，细化月度和季度阶段性目标，明确完成时间表，确保按时保质完成整改任务。

　　（三）深化整改成果运用，夯实高质量发展长效机制。一是坚持将巡察整改成果充分运用到管党治党上，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，常态化开展警示教育，从严从实监督管理干部，锻造南海农商银行铁军队伍。二是坚持将巡察整改成果充分运用到制度治行上，修订完善各类制度，强化执行监督，并将巡察发现问题纳入常态化监督检查，形成“解决一个问题、完善一套制度、治理一个领域”的长效机制。三是坚持扛实地方金融主力军职责，切实发扬“敢饮头啖汤”的精神，建立推进南海农商银行高质量发展的长效机制，把整改过程转化为破解发展瓶颈、完成全年经营目标、激发内生动能的实践；同时进一步发挥地方法人机构优势，加大建设现代化产业体系的金融支撑力度，以“再造一个新农商”支撑和服务“再造一个新佛山”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年12月5日至2026年1月5日。联系方式：电话0757-86260328；邮政地址广东省佛山市南海区桂城街道南海大道北26号；电子邮箱sw@nanhaibank.com。

中共广东南海农村商业银行股份有限公司委员会

2025年12月5日