根据市委统一部署,2022年8月10日至10月21日,市委第六巡察组对市金融工作局党组进行了巡察。2022年12月8日,市委第六巡察组向市金融工作局党组反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组班子履行巡察整改主体责任情况
市金融工作局党组坚持把巡察整改作为当前和今后一段时间的重要政治任务,坚持把落实整改与局党组主体责任落实、领导作用发挥结合起来,切实做到把方向、管大局、保落实,以最坚决的态度、最果断的措施抓好整改落实。成立由局党组书记担任组长、其他班子成员和各科室主要负责人等相关人员参加的整改落实工作专班,进一步加强组织领导。针对巡察反馈的三大方面20个具体问题,局党组认真查摆、主动认领,深剖原因、深挖本源,及时研究制定整改措施,列出整改清单,明确整改要求、整改时限以及责任领导、牵头科室、经办人员等,实行整改“销号制”,整改一个销号一个,推进问题整改“一竿子插到底”。截至3月8日,围绕巡察整改工作局党组共召开党组会议6次、专题工作推进会议2次,扎实推进整改工作落实落细,确保件件有落实、事事有回音。
局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任,深刻认识到开展巡察工作既是对加强党的建设、落实全面从严治党、执行民主集中制、严肃党纪党规、落实各项重点工作的一次集中体检,也是认真总结、深刻反思、改进工作的重要契机,切实领好班子、带好队伍,自觉把自己摆进去、把工作摆进去。针对巡察组在巡察期间指出的问题,及时组织召开党组会、专题会等,研究部署立行立改、先行先改工作,完善了机关内部运转制度体系、党的建设制度体系、选人用人制度体系、人文关怀制度体系等一系列内部制度,加快了重大金融项目落地、地方金融行业党委建设、基层党组织优化提升等一系列重点工作步伐。对于巡察反馈的三大方面20个具体问题,做到全接受、深整改,逐条研究整改措施,制定整改方案和任务清单,切实压实相关责任领导和责任科室责任,推进问题加快整改、取得实效。
二、集中整改期内已完成整改的重点问题
(一)关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况,进一步促进党员干部担当作为方面
1.严格落实政治理论学习制度
一是加强学习相关制度。系统组织学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》等,重新修订并认真落实《中共佛山市金融工作局党组中心组学习制度》。
二是严格落实“第一议题”制度。按规定召开局党组会议,每一次党组会议均安排“第一议题”学习,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容学深悟透,提高领导干部政治理论水平。
三是扎实开展理论学习中心组学习。深入开展党的二十大精神、习近平法治思想、高质量发展等专题学习,每次学习会议均确定1-2名中心组成员作中心发言,其他成员结合实际谈体会,形成学习记录和会议纪要。
四是积极开展“请进来”和“走出去”学习活动。举办“致用讲堂”内部培训,邀请行业专家和业务骨干授课,提高干部职工理论水平;组织干部职工到红色教育基地、先进地市等交流学习,丰富学习载体提升学习成效。
2.切实发挥金融服务实体经济作用
一是加快推进金融平台建设。做好金融招商引资工作,通过新增设立或外地迁入等多种方式丰富我市金融机构体系。大力支持建设广东金融高新区,指导佛山现代保险产业集聚区制定专项扶持政策及相关园区规划文件,积极向上级争取提升佛山现代保险产业集聚区发展层级。
二是筑牢支持制造业当家的金融台柱子。用好央行货币政策工具,持续引导金融机构加大对制造业、小微民营企业、绿色发展和乡村振兴等重点领域的信贷支持力度。开展“推动金融支持制造业高质量发展”等一系列重点课题研究,联合相关部门和银行机构前往十大制造业园区进行现场调研,了解各园区建设及园区企业融资需求情况,针对性地提出融资需求解决路径。积极推动我市银行业金融机构设立科技支行、制造业中心等专营机构,为制造业企业提供量身定制的创新型产品和服务。举办金融支持佛山市十大制造业园区高质量发展合作协议签约、十大制造业园区暨重大项目投融资对接会等系列投融资活动,创新推出十大制造业园区首席金融顾问机制。
三是提高服务企业上市工作质效。推动召开上市大会,加力实施企业上市倍增计划“添翼行动”,围绕《佛山市推进企业上市倍增计划行动方案》,出台系列配套文件,形成“1+N”企业上市扶持体系。建立上市后备企业服务联系制度,加强与各区、市利用和发展资本市场联席会议各成员单位的沟通联系,形成常态化工作机制。建立“周走访”制度,每周安排走访企业,深入一线摸排企业实情、了解企业需求,帮助企业解决实际问题。联合科技、工信等部门加大科技型、专精特新等优质企业的挖掘、培育力度,形成动态更新的上市后备企业“白名单”。加强与各交易所和区域股权市场的合作,加大上市培训力度。
3.统筹发挥金融管理部门职能作用
一是科学制定金融扶持政策。对现行政策措施进行体检,进一步研究优化相关扶持政策,推动政策有效落地。在制定各项新的扶持政策前,广泛征求各方面意见,科学设定扶持措施和扶持标准等,党组对拟制定的政策进行充分酝酿,加强把关,确保扶持政策能落地、见实效。
二是加强业务联动和沟通协作。完善信息报送和宣传工作机制,广泛收集各区金融局(办)和各金融机构金融工作亮点和成效,充分利用局官网和公众号对先进做法和典型案例进行宣传。收集各金融机构关于人才、新市民、首贷户等金融产品和服务有关情况,并在官方网站和微信公众号设立专栏进行集中宣传。坚持开展“三走”工作,加强对各区的调查研究和业务指导。加强与人行和银保监部门的协作,联合出台金融稳经济系列工作方案,形成金融服务实体经济的强大合力。加强与财政、政数、国资委、税务等职能部门合作,深入开展“金融+”工程。
三是切实履行地方金融监管职责。制定2023年地方金融组织现场检查工作方案,有计划开展常态化现场检查,指导地方金融组织规范运营。强化对地方金融组织的日常监管,加大调查研究力度,召开融资租赁等行业座谈会,了解行业发展现状及需求,以监管促发展。发挥各地方金融行业协会作用,加强行业自律,指导小额贷款、融资租赁等行业协会制定行业自律公约,规范行业发展,同时积极发挥行业协会作用,在组织疫情防控、行业自律、消费者维权、处非宣传、落实安全生产等方面做好引领。
4.积极提高金融服务一流营商环境水平
一是加快推进首贷户培育和转化。构建以全链条为特色、以海量政务数据为基础、以大数据画像和信息化为技术手段、以政策工具为支撑的“首贷户”服务体系,出台首贷户贴息扶持政策,并综合运用央行货币政策工具和地方政策性金融工具降低企业融资成本。率先推出“访万企 解难题”金融暖企走访专项行动,搭建信息化走访系统,推动建立线上线下“首贷”中心。
二是加大力度发展普惠金融。推动支农支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等央行政策性金融工具有效落地,降低企业融资成本。用好中小融、粤信融等数字化平台,提升金融服务水平。
三是加强政策扶持力度。修订《佛山市政策性小额贷款保证保险子项目实施细则》,进一步压降保险综合费率,明确子项目下的所有企业均能享受保费补贴政策,同时加大对首贷户支持力度,对符合条件的首贷户支付的保费予以全额补贴。
5.牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线
一是加大监测预警力度。运用金融风险监测预警平台大数据、云计算、人工智能等科技手段精准排查非法集资等风险隐患,强化风险研判分析,做到早识别、早预警、早发现、早处置,切实提升维护金融安全能力。
二是切实防范化解金融风险。始终坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针,担当作为,有序稳妥处置金融风险,全面提升防范化解金融风险的能力水平,持续完善金融风险防控长效机制,营造安全稳定的金融环境,牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。
三是切实加强宣传教育培训。连续10年牵头组织开展全市处非宣传月活动,并围绕3·15、12·4等时间节点开展常态化宣传。组织开展防范和处置非法集资工作培训班等,不断提升基层干部队伍业务技能。联合佛职院创建金融净化教育大讲堂,被省教育厅认定为“终身教育品牌项目”。
(二)关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸方面
一是切实发挥局党组全面从严治党主体责任。发挥局党组把方向、管大局、保落实的领导作用,持续压实党组书记“第一责任人”责任,不断夯实领导班子成员“一岗双责”制度体系,坚持把党风廉政建设责任纳入金融改革发展稳定总体工作布局中,做到党风廉政建设与全局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二是专题研究党风廉政工作。局党组会议多次研究党风廉政建设,每半年专门对党风廉政建设工作进行分析研判,并对下一步落实党风廉政建设工作作出系列部署。召开党风廉政建设大会,传达学习中央、省、市三级纪委会议精神,部署我局党风廉政建设重点工作,局党组书记向全体党员干部作党风廉政建设专题党课。
三是强化地方金融行业党委党风廉政建设。在2023年行业党委第一次委员会议上传达学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神,并对地方金融系统2023年度党风廉政建设作工作进行全面部署并有序抓好落实,推动全面从严治党向基层延伸。
四是加强党风廉政风险防控。制定廉洁自律“十二不准”,切实强化对审批、监管、采购等重点环节和重点岗位人员的廉政教育和风险提醒,加强对新提拔和晋升人员的提醒谈话。
(三)关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
1.加强党对金融工作的领导
一是加强党的全面领导。进一步加强局党组对业务工作和党的建设的领导,制定党组会和局务会讨论决策事项清单,厘清党组会、局务会职责划分和议事程序,确保重大事项全部纳入党组议事决策范围。
二是规范党组议事决策。严格落实党组工作条例,相关事项全部纳入党组议事决策范围,明确党组会议决策事项只能由党组成员表决。
三是严格落实谈心谈话制度。领导班子成员之间、班子成员和党员干部之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见,实现谈心谈话常态化、全覆盖。精心组织开展2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,会前党组成员深入园区、企业和区金融局(办)等单位面对面征求意见,召开座谈会主动听取各科室负责人、局党员群众代表意见建议,并开展一对一谈心谈话。
2.夯实基层党建工作基础
一是加快完善机关基层党组织建设。成立局总支部委员会以及下属四个党支部,有序推进总支部委员会委员选举和党员大会召开等各项工作,指导各支部选强配优班子队伍,着力打造“四强”党支部。
二是加强党章党规党纪教育。及时传达中央纪委国家监委公开通报的违反中央八项规定精神的典型问题,对最新修订的党章进行集中学习,研究把党章要求贯穿金融工作全过程的贯彻落实意见。
三是规范市地方金融行业党委运作。组织开展并完成行业党委书记届中调整工作,并增选副书记。督促指导行业党委尽快开展各项规章制度的修订,进一步完善基层党的建设制度体系。
四是推动党建工作规范化。按要求开展“三会一课”、主题党日活动等,进一步提升党内组织生活质量。同时,结合学习宣传贯彻党的二十大精神,制定工作方案和任务清单,开展支部书记讲党课、专题学习研讨会、参观红色教育基地等活动,并按照任务清单有序推进相关工作,持续丰富党员党内生活。
3.加强干部人才队伍建设
一是深入落实新时代党的组织路线,认真落实新时代好干部标准,按照忠诚、干净、担当等要求,培养使用高素质专业化干部,严格执行干部选拔过程中的相关制度,提高干部选拔工作方案的规范性,加强审核把关。
二是坚持在重大工作任务中培养锻炼和发现干部,针对不同期限的重大工作任务,建立“专班制”“项目组”等工作机制,打破科室界限使用干部,全面提升干部的综合素质。
三是深入学习贯彻中央人才工作会议精神,强化人才自主培养,加快青年人才引进和培养,为各类金融人才干事创业创造更加广阔的舞台。
三、对解决上市后备企业历史遗留问题采取的重要措施和阶段性成效
一是有效强化上市后备企业培育和服务力度,稳妥解决企业规范改制过程中所涉及的合法合规问题,加快上市后备企业上市步伐。
二是分类协调,全面梳理上市后备企业历史遗留问题,形成工作台账,逐项推动解决。一方面针对跨区域、跨部门等协调难度较大的事项,定期召开佛山市重点上市后备企业协调会,有效帮助企业解决历史遗留问题;另一方面针对企业急需解决的事项,组成以分管局领导为组长,科室负责人及业务骨干为组员的沟通小组,专题与相关部门进行沟通协调。
三是针对历史沿革中瑕疵较多、情况较为复杂的企业,以专题走访、调研企业等形式深入沟通,协调相关部门形成解决问题的合力,同时压实中介机构核查责任,为下一步工作开展夯实基础。
四是探索创新工作方式方法,密切与证监局、交易所、中介机构等的沟通合作,学习借鉴其他地市经验做法,形成加快解决历史遗留问题的有效举措。
四、下一步工作打算
局领导班子将深入学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对广东工作、金融工作的系列重要指示批示精神,坚持思想不松、标准不降、力度不减,以钉钉子精神持续推动巡察整改,全面提高机关党建工作质量,同时聚焦金融管理部门主责主业,积极竞标争先,创造性推动各项金融工作落地落实,助力佛山开创现代化建设新局面。
(一)加强思想认识。深刻认识巡察整改的政治性、严肃性,准确把握巡察整改的具体要求,持续把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务抓实抓细抓落地。局党组成员充分发挥“头雁”作用,以上率下带头真整改、真落实、见真效,提高全局干部职工参与巡察整改、推动巡察整改的积极性,以高质量的巡察整改推动机关党建和金融工作再上新台阶。
(二)完善工作机制。切实加强组织领导,充分发挥整改落实工作专班作用,打破科室界限,抽调科室骨干力量跟进巡察整改工作,形成工作合力。加强督促指导,定期更新整改进展清单,局党组定期组织召开党组会议、整改工作推进会等,听取整改进展和整改成效,研究部署下一步工作举措,切实解决整改过程中的重点难点问题。
(三)狠抓整改落实。对于已完成或已基本完成的整改事项,持续推动相关工作向纵深发展,长期坚持并巩固整改成果,培养斗争本领,推动巡察反馈的金融支持制造业发展、推进企业上市、防范化解金融风险等重点工作不断取得新成效。对于历史遗留问题解决等未完成的整改事项,强化问题督查督办,作为党组会议的重点研究议题,细化历史遗留问题台账清单,推动问题加快解决,尽快取得阶段性成效。
(四)深化成果运用。坚持标本兼治,注重成果转化,以巡察整改为契机,通过建章立制巩固整改成果,同时不断健全完善机关日常运转制度体系、党的建设制度体系、选人用人制度体系、人文关怀制度体系等,把解决突出问题和提升治理能力结合起来,通过建立健全规范化、体系化体制机制,深化问题整改、堵塞制度漏洞,做好巡察整改“后半篇文章”,以高标准整改推动佛山金融和我局党的建设、队伍管理等各项重点工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2023年6月26日至7月26日。联系方式:0757-83381821(工作日8:30—17:30);邮政地址:佛山市禅城区岭南大道北12号市府大院1号楼主楼;电子邮箱:fsjrj@foshan.gov.cn。
中共佛山市金融工作局党组
2023年6月25日