根据市委统一部署,2022年8月15日至10月21日,市委第四巡察组对市商务局党组进行了巡察。2022年12月7日,市委第四巡察组向市商务局党组反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组班子履行巡察整改主体责任情况
市商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的二十大精神,深刻领会中央、省委和市委关于巡视巡察整改工作的部署要求,把抓好巡察整改作为一项重大政治任务,坚决扛起整改主体责任。
(一)提高站位、深化认识,扛牢巡察整改主体责任。
局党组书记坚决履行巡察整改第一责任人职责,负首责、负总责,切实提高政治站位,以高度的政治责任感和政治敏锐性,带领局党组落实巡察整改主体责任,逐项推动各项整改举措落地见效。
局党组书记向市政府分管领导汇报了我局在接受巡察中发现的问题,分管副市长要求局党组认真抓好整改,切实推动局各项工作规范、扎实开展。整改期间,局党组书记多次听取责任科室对整改事项的工作汇报,组织相关科室专项研究,并主动要求派驻局纪检监察组对我局整改工作进行日常监督,确保整改工作件件有回音、事事有着落。
(二)完善机制、加强统筹,认真制定巡察整改方案。
收到巡察反馈意见后,迅速成立了以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组,召开局党组会议讨论巡察整改方案,形成了佛山市商务局巡察反馈意见整改方案、选人用人专项检查反馈意见整改方案、落实意识形态专项检查反馈意见整改方案。
(三)紧盯进度、严把质量,确保巡察整改扎实有效。
对照反馈意见的具体内容,坚持问题导向,坚持“立行立改”与“长期坚持”相结合,制定整改工作台账,明确了责任人和整改期限,实行台账管理、对账销号,把巡察整改工作与推进全面从严治党和推动商务经济高质量发展相结合,从细从实开展整改。严格按照程序步骤,召开巡察整改专题民主生活会,进一步强化举措,提升整改成效。
二、集中整改期内已完成整改的重点问题
(一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况,进一步促进党员干部担当作为方面。
1.深入贯彻落实省政府促进消费措施
一是做好做实消费券发放工作。强化政策出台的事前评估,综合考虑消费者购买能力、消费趋势等主客观因素,提高所需财政资金的测算精准度。在政策允许范围内,适当延长发放时间,为消费者预留更多购物时间。设计多种类、多面值的消费券,提高核销率。做好宣传工作,扩大活动影响力。
二是加强2023年促消费全年工作的总体谋划和铺排。制定政策支持商贸流通支柱行业做大做优,支持汽车、家电、家具销售企业扩大销售规模。制定出台全市2023年促消费工作方案,把我市优势产业和消费热点与活动策划结合起来,把发挥市级统筹作用和调动各区及市场主体积极性结合起来,整合有限的资源,通过在相对统一的时间段打造统一主题活动,市区联手进一步带动市场主体加大投入、提升优惠力度,有效提升消费者获得感。
2.深入落实市委、市政府“益晒你”企业服务体系工作部署
加紧推进“数字贸易开放协同”。局党组严格按照《中共佛山市商务局党组“三重一大”事项决策制度实施细则》规定,加大力度推动跨境电商平台建设,使优化提升营商环境的举措尽早落实。拓展跨境电商平台的电商诚信体系和风险防控体系的部署范围。会同市政数局及平台建设方加大支持力度,扩大电商诚信体系和风险防控体系的部署范围,目前上述体系实现正常访问,使用功能正常。加强“口岸收费公开透明”监管,对未公示的收费主体企业积极提醒,要求其按要求及时进行公示,同时,与市相关行业主管(指导)部门加强沟通,共同做好口岸收费目录清单公示工作。
3.切实做到履职尽责
一是严把专项资金审核关。局党组要求各有扶持资金的科室从机制上进一步提高工作效能。责任科室和责任人要强化主动担当意识,在资金管理办法中要设立相关约束条款,倒逼企业强化内部管理,避免重复申报;积极借助外部手段,发挥第三方审核机构的主动性,同时利用市财政局扶持通等平台的信息共享功能,在资金审核过程中多方沟通核实,强化全流程把关。
二是增强服务企业意识。做好惠企政策宣传,坚决贯彻执行国家和省已经出台的稳外资安商惠企政策,同时加大政策宣贯力度,稳定和提振外商投资信心。着力解决企业急难愁盼问题,对于急需申请粤港澳跨境货运作业点资格的企业,优化审批流程,推动作业点“应开尽开”,积极推动企业复工复产。积极营造公平竞争环境,按照公平竞争原则向社会公开征集有资质的电子消费券发放、核销平台,做好消费券发券平台储备工作。
三是进一步全方位优化提升企业服务工作。面对企业日益强烈的开拓国际市场诉求,第一时间深入走访企业,有针对性地出台政策、配套资金、组织活动,解决企业急难愁盼问题。同时,主动作为,组织带领企业抢订单,通过政府组团的方式,带领企业走出国门、开拓市场,解决企业“单枪匹马”后顾之忧。进一步加大政策宣传力度,一方面在微信公众号及官方网站等平台上广泛发布政策信息和政策解读,另一方面结合机关党委、各支部走基层、进企业的机会,有针对性开展政策上门服务。
4.统筹做好疫情防控和安全生产工作
根据疫情防控工作要求,立足商务职能,对商贸领域企业做好服务工作,指导企业按照政策要求,自觉落实相应防控措施。同时,强化主动担当精神,在某些行业疫情防控工作出未明确牵头部门时,及时向市有关部门反馈情况,避免出现监管漏洞。此外,全面检视“一岗双责”落实情况。全方位强化“一岗双责”意识,除了疫情防控工作,持续抓好抓实市委、市政府在消防、安全生产、网络安全等领域赋予我局的行业管理职责,主动担当,积极作为,落实好市委、市政府的各项重点工作。
5.强化重大风险防范意识
补齐网络安全短板。及时督促我局相关平台建设方对测评中发现的漏洞和风险问题进行整改,获取符合国家网络安全等保标准的等保测评报告。加强工作谋划,对我局及相关领域网络安全等风险点进行认真梳理,制定了年度工作要点,提交局党组会讨论通过并实施,进一步落实各领域的风险防范工作。增强保密意识,严格密件管理。注重保密教育的全覆盖,对全局干部职工和驻局服务外包人员开展全面保密教育,对涉密设备、人员管理等不定期开展自查,梳理局保密制度,切实做到以制度管人、按制度办事。
6.推动巡察反馈问题落到实处
强化干部日常监督管理。提高政治站位,专题学习因私出国(境)管理制度,修订我局因私出国(境)管理制度,把干部日常监督管理作为全面从严治党的重要内容落实到位。强化人事档案规范管理,开展《干部人事档案工作条例》专题学习,印发局干部人事档案管理相关制度,认真落实干部人事档案专项审核等规定要求,形成了从严管理档案的长效机制。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸方面。
1.落实主体责任和“一岗双责”
一是高度重视巡察整改工作,切实将整改成果转化为工作效能。局党组先后学习了《中国共产党巡视工作条例》、习近平同志在二十届中央纪委二次全会上发表的重要讲话,让巡察是“政治巡察”、是对我局各项工作和全体干部职工的“政治检阅”和“政治体检”的理念深入人心,切实担负起管党治党的政治责任。重视巡察反馈意见的运用,建立翔实的工作台账,对标对表有序跟进,党组定期听取巡察整改工作进展,协调解决整改过程中的问题,结合日常工作“举一反三”,不断提升工作效能。
二是局党组书记认真履行第一责任人职责。做好巡察整改部署,成立由局党组书记任组长、其他党组成员任副组长的整改工作领导小组,召开党组会讨论整改方案,并稳步推动落实。组织学习相关文件精神,进一步明确党组成员在巡察整改中承担的责任,统一思想,以上率下完成巡察整改任务。
2.派驻纪检监察组认真落实监督责任
派驻局纪检监察组发挥监督作用,全程参与本次巡察整改,开展专项监督检查,并督促我局落实整改方案。开展工作督导,对上一轮巡察未整改到位问题进行了全面核查,参加局巡察整改工作会议,并对部分问题提出相关意见和建议,对整改工作给予有力指导。
3.推动工作作风建设走深走实
加强局采购项目规范管理。组织有采购项目的科室认真学习《中华人民共和国政府采购法》及局相关采购管理制度,要求项目负责人员密切跟进,确保全流程合规。同时,修订《佛山市商务局采购工作管理办法》,并组织全局培训。强化在日常工作中,财务人员要结合具体采购问题与科室加强沟通,提升采购业务能力。驻局纪检监察组进一步加强相关监督检查工作。
(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面。
1.推动领导班子议事决策更加规范
调整《中共佛山市商务局党组议事内容目录清单》,增加“专项资金预分配、清算方案”的内容。修订完善了《佛山市商务局局务会议制度(2023修订版)》,明确在局务会讨论的议题类型,并在全局范围印发,加强对局务会议题的审核把关。局党组组织专题学习《中国共产党党组工作条例》,并贯彻落实,努力提高议事决策能力水平。
2.紧抓基层党建工作
认真落实机关党建主体责任。局机关党委牵头制定每年年度党建工作要点,提交局机关党委会讨论、局党组会审议并印发。科学设立机关党支部。有序开展支部换届工作,通过局领导班子成员分管的科室划分至同一党支部的方式,进一步加强党建对业务的引领力度。提升党建规范化水平,严格按照“好”等次不超过二分之一的要求,开展每年的党支部书记述职评议工作。加大党建带群建力度,于2023年2月21日,召开第一次团员大会,成立了市商务局团支部。
3.规范选人用人工作
规范局党组议事程序和内容。局党组开展《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等规定的专题学习,掌握讨论干部任免事项的各项规定,确保党组议事符合规范。规范民主推荐程序。开展选人用人相关政策规定专题学习,提升业务水平。规范干部选拔方案、民主推荐和考察环节等工作程序,不断提高选人用人工作水平。规范文件制发。开展了《干部人事档案工作条例》专题学习,进一步加深对干部档案工作的认识水平,提高干部档案文件制发水平。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
(一)认真落实市委、市政府“益晒你”企业服务体系工作部署。
为进一步提高中国(广东)国际贸易“单一窗口”货物申报覆盖率,我局制定了相关专项工作方案,接下来,将会同海关、各区口岸主管部门、行业协会、市电子口岸公司采取各项有效措施,开展企业走访及技术支持和宣贯推广,为企业提供货物申报检测工具和客户端订阅等服务,做好相关基础工作。同时,加强对全市重点企业和报关行的持续监测和密切联系,关注企业的实际困难和需要,精准帮扶企业,提升“单一窗口”企业服务能力,积极引导企业回归广东“单一窗口”申报。
(二)着力做好巡察反馈问题整改工作。
针对巡察中指出的在费用支出方面问题,我局统一梳理、系统整改,主要开展好以下工作:一是优化局财务管理制度设计,修订印发了《佛山市商务局财务管理制度(2022年修订版)》,并在全局开展培训。二是加强审核把关,局财务人员结合具体事项与科室加强沟通,加强财务审核。三是日常做好党费的使用监管,自觉接受上级监督,组织各党支部委员会深入学习了党费收缴、管理、使用的相关规定,做好总体规划、合理安排。
(三)改进工作作风。
立足当下,加强对专项扶持资金的后续监管。督促各区对市级拨付的外资项目扶持资金建立工作台账,加强对扶持企业的工商注册情况、经营情况的后续跟踪和监督;发挥驻局纪检监察组作用,对招商引资重大项目开展专项督查,有序开展后续核查工作。同时,强化责任意识,要求项目负责人全流程跟进资金管理,提高资金使用效率。着眼长远,建立专项资金管理长效机制。首先,在制定资金管理办法阶段,提前征求局法规部门和财务部门的意见,进一步提高资金使用的合规性。其次,加强资金跟踪,对划拨到各区的资金实施全流程监督,进一步加强对市级扶持资金去向的把控。此外,还要审慎开展专项资金预分配工作,针对专项资金的预分配方案,列入“三重一大”党组议事清单,强化资金管理的主体责任。
四、下一步工作打算
经过严肃认真的整改,市商务局巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步,我们将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,严格按照市委第四巡察组提出的意见建议,坚持举一反三、标本兼治,不折不扣完成各项整改任务,推动商务各项工作再上新台阶。
(一)持续深化思想政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,把讲政治贯彻到商务工作的全过程、各方面。牢固树立纪律意识和规矩意识,坚持严字当头抓班子带队伍,着力打造一支高素质干部队伍。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度要求,严格执行中央八项规定精神,强化对党员干部的教育引导,切实做到抓早抓小,积极构建风清气正的政治生态,推动全面从严治党走深走实。
(二)持续抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,在日常工作中时时开展“回头看”,坚决防止问题反弹。对正在推进的整改任务,按照既定方案和时间计划,毫不放松抓好整改。对需长期坚持的任务,坚持“举一反三、标本兼治”,建立健全各项规章制度,用制度管人管事,真正使深化整改的过程成为健全机制、加强管理、改进工作、提升能力的过程。
(三)持续强化整改成果运用。坚持将巡察整改作为自我净化、自我完善、自我提高的契机,党组成员带头强化使命担当,以整改落实促进商务工作发展成效不断提升。深刻领会习近平总书记对广东工作的系列重要讲话和指示批示精神,坚持把巡察整改同模范机关创建联系起来,与推动商务经济高质量发展有机结合起来,全面抓好稳外贸、稳外资、促消费各项工作,在争取对外开放平台、深化参与粤港澳大湾区建设、打造一流营商环境等方面持续发力,为佛山争当地级市高质量发展领头羊贡献商务力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2023年6月27日至7月26日。联系方式:电话:0757-83280559;邮政地址:佛山市禅城区汾江中路135号;电子邮箱:fsswj@fscom.foshan.gov.cn。
中共佛山市商务局党组
2023年6月27日