根据市委统一部署,2022年8月10日至2022年10月21日,市委第二巡察组对市人力资源社会保障局党组进行了巡察。2022年12月7日,市委第二巡察组向市人力资源社会保障局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组班子履行巡察整改主体责任情况
(一)切实提高政治站位,增强巡察整改思想自觉政治自觉行动自觉。局党组第一时间召开会议深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,专题研究部署巡察整改工作,审议整改方案及台账、专项检查方案及台账;召开巡察整改工作推进会、2022年度领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,主动向市纪委监委、市委组织部报告整改方案,向分管市领导专题报告整改进展。
(二)党组书记带头履责,以上率下全面压紧压实巡察整改主体责任。党组书记担任局巡察整改工作领导小组组长,对整改工作亲自抓、负总责;多次主持召开党组会、巡察整改工作领导小组会、专题会和理论学习中心组学习会,研究部署整改工作,强化责任传导,把整改责任落实到人;自觉接受市纪委监委、市委巡察办、驻局纪检监察组的监督指导。
(三)实化细化整改措施,统筹推进一体落实巡察专项检查整改任务。坚持分类施策,对症下药,建立问题清单、任务清单、责任清单,提出145项整改措施,做到全覆盖、无遗漏。同步研究制定选人用人、意识形态工作责任制2个专项检查整改方案及台账,与巡察整改相互衔接、一并整改。
(四)建立健全工作机制,切实加大巡察整改督促指导协同推进力度。构建党组领导班子成员分工负责、事业单位“一把手”牵头负责、巡察整改领导小组办公室主导推进,纪检部门专项监督,各科室、事业单位齐抓共管的工作格局。
(五)举一反三标本兼治,多措并举高质量完成巡察整改“后半篇文章”。把巡察整改作为推动人社工作提升的重要契机,“当下改”与“长久立”并举,既聚焦稳就业保民生、人才服务保障、全面从严治党、基层党组织建设等重点领域,又举一反三、建章立制,围绕就业、社保、机关党建等方面,推动完善制度建设,充分发挥巡察整改推动工作、促进发展的作用。
二、集中整改期内已完成整改的重点问题
(一)关于聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况,进一步促进党员干部担当作为方面
1.落实落细人社领域中央惠民政策。一是扎实做好“六稳”,着力落实“六保”。落实一次性留工培训补助、一次性扩岗补助及社保“降、缓、返、补、扩”政策,为企业减负。二是失业保险稳岗返还应享尽享。再次启动“免申即享”,通过对碰存量数据,实现符合条件主动发放;再次开放企业申请端口,加大宣传力度,动员企业主动申领。三是落实就业优先政策。开展援企稳岗专项行动,率先推出返岗就业补贴、新增员工补贴,提振市场主体信心。四是优化公共就业服务保障。实现就业业务“全程网办”全覆盖。积极创建公共就业服务能力提升示范项目佛山样本,推进高校毕业生就业“十项行动”,推出“益企来”公共就业专项服务品牌,佛山成为全省唯一入选2022年国家公共就业服务能力提升示范项目城市。
2.抓紧抓实稳就业保民生工作。大力落实“三年百万青年见习计划”。加强创业补贴资金使用监管。完善创业孵化服务体系。打造“1+5+N”创业孵化体系,鼓励基地对青年群体实行拎包入驻,提供免费孵化服务。完善基地运营管理制度和运营质量考核评价办法,佛山港澳青年创业孵化基地成功入选首批粤港澳大湾区港澳青年创新创业基地。
3.提升人才服务保障成效。完善人才引进补贴资金监管。协助重构完善人才政策体系,构建人才补贴资金监管制度机制。全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措,将优粤佛山卡服务体系从近三年的1.0版升级为未来三年的2.0版,实现“2+2+1”新目标,为加快粤港澳大湾区高水平人才高地建设贡献佛山力量。
4.推进巡察审计整改实效。修订财务管理制度,进一步规范预算管理。督促预算执行,严格执行财务制度和财务规范。规范及加强固定资产管理,对固定资产进行盘点,依规处置。
(二)关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题,推动全面从严治党向基层延伸方面
1.严格落实全面从严治党“一岗双责”。严格落实局党组全面从严治党主体责任,压实党组书记第一责任人责任、党组成员“一岗双责”。组织开展警示教育,以案说纪,做到警钟长鸣。抓好经常性纪律教育,推出“每周一学”纪律教育专题,编发节假日廉政短信提醒。持续开展社保基金支付、资金管理、人事考录、行政审批等重点领域风险排查。
2.全面提升政府采购项目监管水平。建立采购部门台账制度,优化项目采购决策流程。规范合同管理,加强对合同条款的审核,防范项目管理风险。规范项目采购管理,严格审核把关采购项目资料。建立项目采购定期汇报工作机制,充分发挥采购小组作用。
3.加强人社系统行风建设提升服务质量。畅通信访投诉举报渠道,及时回应群众关切。加强系统行风建设,开展窗口单位练兵比武,举办“人社领先学习论坛”。修订信息公开实施办法,构建了完善规则、具体实操、业务指引、监督问责的工作闭环。优化“佛山扶持通”补贴申领系统,会同相关部门建立大型企业及其分支机构数据库,发放补贴资金精准高效。
4.持续强化全面从严治党监督责任落实。驻局纪检监察组强化派驻监督,一体推进“三不腐”。围绕人社领域重点任务开展专项监督检查工作。强化对机关纪委的指导,研究部署机关纪委“四有”建设,制定工作评价标准、协同联动工作清单、工作计划等。深入学习纪检监察业务知识,落实执纪理念和程序要求同步更新扩容。
(三)关于聚焦基层党组织建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面
1.持续加强机关党建和基层党组织建设。一是突出加强政治机关建设。巩固拓展党史学习教育成果,教育引导党员干部强化政治机关意识。深化“四强”党支部建设,加大党建品牌培育推广力度,选优配强专兼职党务干部。完善“三会一课”、“第一议题”学习、“三会一课观察员”等制度,严肃党内政治生活。二是严把党员发展的政治关。修订发展党员工作制度,加强指导监督和审核把关。建立复查复核机制,健全和落实发展对象政治审查制度。三是注重团员青年队伍培养。选优配强团支部书记,抓好青年队伍建设,注重青年干部培养,用好青年理论学习小组、“人社领先学习论坛”等平台,打造人社青年生力军。
2.着力强化选人用人和干部队伍建设。落实选人用人全程纪实要求,干部选任更加严谨规范。完善轮岗交流体制机制,增强干部队伍生机和活力。强化档案日常管理。加强干部因私出国(境)管理,强化干部职工因私出国(境)管理纪律要求。
三、对长期整改任务采取的重要措施和阶段性成效
(一)推动技能人才落户政策指标调整。主动对接配合新市民办,积极争取将职业技能等级证书纳为积分入户、积分入学加分指标。
(二)完善返还企业失业保险费的审核。加强部门协作,准确获取申领企业的失信情况信息,做好整改工作。举一反三,完善审核流程,加强业务培训,层层传导压力,全面堵塞漏洞。
(三)加快补齐技能人才培养短板。积极推进“佛山市技师学院纳入高等职业教育建设(一期)项目”建设。扎实推进技工院校扩容提质工程,推进佛山市技师学院申报创建广东省高水平技师学院。做好技工教育品牌宣传,组织2022年“百校千企”技能人才交流活动,深化校企合作。完善技工院校管理制度,修订《佛山市技工院校管理办法(试行)》,进一步提升育人水平。实施职业技能升级行动,出台《佛山市职业技能升级行动方案(2022-2026年)》,强化龙头引领。
(四)全面提升下属事业单位日常监管。健全进一步加强下属事业单位管理的制度体系,提升下属事业单位管理科学化、规范化水平。明确下属事业单位采购项目、固定资产处置时,需要提交局党组审议或报备的金额标准,严格按局采购工作管理制度审核把关。指导完善“三重一大”决策,严格执行财务管理制度。采取精准核实、分类研究、同步推进的做法,逐步解决历史遗留资产问题。
四、下一步工作打算
(一)提高政治站位,扛牢整改政治责任。深入学习贯彻党的二十大关于巡视工作的新部署新要求和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神,把抓好巡察整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动、站稳人民立场的具体体现,确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻到人社事业发展全过程各方面。
(二)持续做好举一反三,实现标本兼治。把巡察整改融入人社工作全局,锚定市委“515”高质量发展战略目标持续用力,对照高质量发展要求,深入实施就业优先战略,健全完善多层次社会保障体系,大力推进人才队伍建设,积极构建和谐劳动关系,持续优化人社公共服务,推动全面从严治党向纵深发展,形成竞标争先、干事创业的良好局面。
(三)不断深化成果运用,形成长效机制。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治,把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来,把行之有效的经验做法总结上升为制度安排,巩固拓展巡察整改成果,全力落实好党的二十大赋予人社领域的各项目标任务,以巡察整改助推人社事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2023年6月28日至7月28日。联系方式:电话0757-83128931、83284636;邮政地址:佛山市禅城区同济西路7号;电子邮箱:rsk@hrss.foshan.gov.cn。
中共佛山市人力资源和社会保障局党组
2023年6月28日