佛山市巡察工作专栏

　　根据市委统一部署，2022年8月17日至2022年10月21日，市委第五巡察组对市工业和信息化局党组进行了巡察。2022年12月8日，市委第五巡察组向市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组班子履行巡察整改主体责任情况

　　市工业和信息化局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格对照市委第五巡察组的反馈意见，从领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，全力做好巡察整改“后半篇”文章，助力佛山工信事业高质量发展。

　　（一）坚持理论学习，夯实巡察整改思想政治基础

　　局党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在抓好巡察整改的首要位置，先后专题学习党的二十大精神、习近平总书记在党的二十届一中全会的重要讲话精神，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。局党组召开2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子成员聚焦巡察反馈的问题认真对照检查、深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评，提出整改措施，切实提高运用党的创新理论指导推进整改的能力。通过一系列学习，局党组进一步深化思想认识、提高政治站位，切实增强做好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）坚持以上率下，层层拧紧巡察整改责任链条

　　局党组坚决扛起巡察整改主体责任，及时成立整改落实工作领导小组，加强对巡察整改的领导和督导。局党组书记坚决履行第一责任人职责，始终站在研究、部署、推动巡察整改的最前列，积极发挥表率作用，主持召开4次党组会议，3次工作推进会议，带领班子成员和各科室业务负责人认真研究整改思路，制定整改方案和工作台账，逐条逐项明确牵头领导、责任部门和完成时限。派驻纪检监察组严格履行政治监督责任，强化对巡察整改工作全过程监督和指导，实现主体责任与监督责任同向发力、同题共答。构建起局党组全面抓、局主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、责任科室具体抓、派驻纪检监察组督促抓的工作格局。

　　（三）坚持系统思维，贯通“当下改”与“长久立”

　　局党组坚持举一反三、标本兼治，尤其是针对工业强基有差距、工业发展不平衡、管理制度不完善等反映比较集中、比较突出的问题，敢于动真碰硬，拿出“当下改”的举措，建立责任清单、问题清单、整改清单，对照清单逐一整改落实，确保整改到位、改出成效；又透过现象看本质、剖析问题挖根源，全面审视工作差距、薄弱环节和风险隐患，并认真总结整改成效，健全“长久立”的机制，制定、修订党组工作规则、专项资金监管、政府采购、绩效评价、审计整改等方面规章制度。

　　（四）坚持成果转化，切实增强工信事业发展动力

　　局党组坚持将巡察整改与贯彻落实习近平总书记关于工信工作重要指示批示精神结合起来，围绕党的二十大提出的新目标、新任务，将巡察整改贯穿高质量推进制造业当家全过程，贯彻市委“515”高质量发展战略部署，落实《关于高质量推进制造业当家的行动方案》，以数改智转为重点赋能提质传统产业，以建链强链为抓手培育壮大战新产业，着力促进工业投资，推动企业技术创新，强化企业梯队培育，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，切实推动我市工业经济运行整体向好，把巡察整改转化为改进工作的强大动力，转化为推动佛山工信事业高质量发展的实际行动，用实实在在的工作成效来体现巡察工作成果。

　　二、集中整改期内已完成整改的重点问题

　　（一）贯彻习近平总书记关于工业和信息化领域重要论述精神方面

　　1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是局党组书记组织领学，深刻领会“第一议题”的要求，把“第一议题”制度作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地落实的重要手段，通过党组会、党组理论学习中心组集体学习等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记系列重要指示批示精神等，保障党中央各项决策部署在我局得到不折不扣的贯彻落实。二是严格对标落实，对标市委常委会会议第一议题学习内容，学习了习近平总书记在中央经济工作会议、中共中央政治局民主生活会、二十届中央纪委二次全会以及学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式等系列会议上的重要讲话精神，逐一形成我局贯彻落实意见。三是落实政治要件闭环机制，整理我局传达学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神情况台账，规范记录学习的主要内容、贯彻落实意见以及落实成效，落实专人督办，确保工作闭环机制落到实处。

　　2.贯彻落实习近平总书记关于“做强做优做大我国数字经济”重要指示精神，推动数字经济高质量发展。一是竞标争先，壮大机器人产业。对标上海等机器人产业领先城市，拟定《佛山市机器人产业发展规划（2023-2030）》，加快建设佛山北滘机器人谷智造产业园、美的库卡智能制造科技园等重大产业项目，努力打造机器人高端制造城市标杆。二是打造数字经济创新集聚区。全力支持禅城区数字经济园建设，与禅城区一道对外开展数字产业招商引资，加大力度整合国家级双跨平台、中央企业、广东省属国企和数字经济生态企业等资源，打造数字经济产业集群创新高地。三是推进制造业数字化智能化转型。支持龙头企业率先转型、高位引领，推动美的集团成功创建2家“灯塔工厂”，打造出48家示范工厂、146个示范车间、超百个标杆示范项目。四是促进软件和互联网行业蓬勃发展。通过工业互联网产业生态供给资源池、工业互联网APP开发应用、培育工业互联网平台等专题项目申报，着力构建数字化转型供给生态，引进和培育国家级“双跨”平台9家，引育数字化转型服务商超百家。

　　3.全面贯彻落实意识形态工作责任制，扎实做好意识形态各项工作。一是强化制度理论学习，局党组会议集中学习意识形态领域重要制度、重要文件，并组织开展意识形态工作人员培训，进一步增强政治敏锐性，提高意识形态工作能力和水平。二是将意识形态工作与日常工作相结合，组织开展了意识形态调研工作，夯实我局意识形态工作基础，并将意识形态工作责任落实情况作为2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会个人检视剖析材料和2022年度述职报告的重要内容。三是切实加强网络阵地建设，充分利用局门户网站、微信公众号、微信群等宣传媒介宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、工业和信息化涉企政策和新闻动态等，严格执行“三审三校”等把关制度，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

　　（二）落实上级决策部署方面

　　1.贯彻国家决策部署，全力以赴稳增长、促转型、谋发展，推动全市工业经济稳中向好、提质增效。一是做厚做大制造业家底。坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长稳预期稳信心。二是大力推动制造业转型升级。全力打基础、树标杆、强应用，数转智改领先优势进一步巩固提升，成功获评国家新型工业化产业示范基地、全国“双千兆”城市。三是进一步夯实制造业根基。聚焦项目建设，全力扩大工业投资。四是持续完善制造业产业生态。深入落实“益晒你”企业服务，组织开展企业暖春行动，全力支持大中小企业争先进位、梯队成长。佛莞泛家居产业集群入选国家先进制造业集群，南海氢能产业集群入选国家中小企业特色产业集群。

　　2.坚持推进工业强基，推动制造业高质量发展。一是搭建更多技术创新平台。依托优势产业和龙头骨干企业，通过打造省级制造业创新中心、国家级企业技术中心、省级企业技术中心、省级工程研究中心等，进一步强化技术突破能力。二是充分发挥重点实验室作用。积极推动季华实验室创建信息装备领域的国家技术创新中心、仙湖实验室创建能源领域国家重点实验室，大力推动“四基”领域基础理论研究、关键技术、核心部件及装备研发。三是强化企业创新主体作用。大力抓专精特新企业和单项冠军企业提质增量工作，进一步引导专精特新企业聚焦工业“四基”开展技术创新。四是大力推动工业设计创新赋能。充分发挥广东工业设计城的引领带动作用，进一步集聚创新设计资源。利用“省长杯”、“市长杯”工业设计大赛调动企业积极性，全面激发企业创新活力，为工业“四基”创新赋能。

　　3.强化小微企业扶持力度，推动小微企业上规模。一是完善小升规扶持政策，制定小升规工作方案。出台《佛山市小微工业企业上规模奖励专项资金管理办法》，加大对上规企业的扶持和新升规次年在库企业的奖励，并根据工作需要，进一步起草《佛山市2023年促进小微工业企业上规模工作实施方案》，健全“小升规”工作推进机制，推动各区各部门主动整合政策资源和要素资源，深入推进“小升规”工作。二是深化小升规企业培育，提高企业抗震能力。持续对小微企业开展政策宣传、资源对接等服务，推动各区完善新升规企业库，加强对持续在库企业的跟踪服务机制，及时解决企业在发展中遇到的困难和问题，全力推动工业小微企业上规入库。三是充分发挥企业公共服务平台作用，持续优化企业服务。在平台原有服务内容基础上，新增加公益培训课程，创客创业活动内容，优质服务机构、行业协会公益产品、优质企业展示等功能，进一步满足企业注册平台后的个性化需求。通过平台政策库，编制了《佛山市企业适用扶持政策汇编（2023）》和《佛山市2023年企业家大会惠企政策汇编》读本，配合市委市政府的“企业暖春行动”和“佛山市2023年企业家大会”，免费为企业派发4000本，并开展企业线下管理诊断服务，对600家企业进行问卷调查，150家优质企业实地走访，多措并举优化企业服务，帮助企业掌握政策、用好政策。

　　（三）落实全面从严治党，强化重点领域和关键环节监管方面

　　1.健全规范党组议事规则。一是坚持把具体问题整改与落实长效机制结合起来，出台《中共佛山市工业和信息化局党组工作规则（修订稿）》《中共佛山市工业和信息化局党组会议工作规程（修订稿）》，进一步完善我局党组工作规则，使之与工信事业高质量发展相适应。二是严格按照规范召开党组会，明确局党组会议会务工作由专门人员负责，规范收集议题和相关材料，严格按照规定的流程步骤召开党组会，规范使用专门的党组会议记录本，完整记录，并按规定将党组会议材料、录音、记录和会议纪要等存档。三是高质量组织党组理论学习中心组学习，贯彻落实《中共佛山市工业和信息化局党组理论学习中心组学习制度》，确保科学合理规划理论学习，专题学习研讨党的二十大精神，把集体学习研讨作为学习的主要形式，把重点发言和集体研讨结合起来，深入开展学习讨论和互动交流。

　　2.树牢廉政风险意识，全面加强资金把关。一是强化责任担当意识。局党组自觉履行全面从严治党的主体责任，召开全体干部职工会议，明确各级领导干部、各业务科室的党风廉政责任，用责任传导压力、用压力推动落实，加强资金项目顶层设计，控制财政资金发放风险，牢牢树立第一主体责任意识。二是完善资金管理制度。制定《佛山市工业和信息化局专项资金管理制度》，突出对现场核实等关键评审环节的规定，全面掌握资金监管风险点，切实做好专项资金监管。三是加强内部资金使用监管。组织开展财务管理制度专题学习，进一步提高干部职工对财务管理制度的认识和理解，要求干部职工以严格的制度规范开展各项工作。

　　（四）发挥党建引领作用，加强干部队伍建设方面

　　1.坚持不懈抓好机关党建。一是全面加强基层党组织建设，组织召开党员大会，选举产生机关党委委员和机关纪委委员，选举产生机关党委书记、机关党委专职副书记等。组织党支部书记、委员、半专职干部等开展党建党务培训，提高发展党员工作的规范化水平，强化发展党员工作，进一步充实基层党组织力量。二是层层压实机关党建主体责任，狠抓机关党委班子规范化建设，不折不扣落实全面从严治党主体责任。机关党委班子带头抓基层党建，研究落实党建工作重点任务，审议重要党建党务工作事项，定期向局党组报告基层党建工作开展情况，同党支部专兼职党务干部谈心谈话，指出问题、提出要求。三是高质量组织党支部组织生活会，严格落实“三会一课”制度，印发工作指引，指导党支部召开专题学习会组织学习、开展谈心谈话、深入查摆问题。聚焦学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实省、市第十三次党代会部署，推进基层党建三年行动计划，围绕基层党组织政治功能和组织功能等情况，组织开展评议考核。

　　2.规范干部选任工作程序。严明党的纪律和规矩，严格按照《领导干部选拔任用工作条例》《市直机关（单位）选拔科级领导干部工作规程》《市直机关（单位）非市管干部职级晋升工作规程》等文件要求，加强选人用人把关，完善监督力量协作机制，规范开展干部选任工作。

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和阶段性成效

　　（一）贯彻习近平总书记关于工业和信息化领域重要论述精神方面

　　1.贯彻落实习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”重要指示，抓好“专精特新”企业培育。一是深入学习贯彻落实培育“专精特新”指示精神。认真学习《“十四五”促进中小企业发展规划》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》等重要文件，加大力度帮扶中小企业纾困解难，促进中小企业专精特新发展。二是拟定出台“专精特新”企业专项扶持政策。起草《佛山推动“专精特新”企业倍增培育工作方案（2023年-2025年）》，从七个方向精准发力，发挥优质中小企业示范引领作用，引导中小企业走“专精特新”发展道路，力争2025年培育专精特新中小企业2000家，专精特新“小巨人”企业200家。三是培育和推动专精特新企业提质增量。开展专精特新“小巨人”企业申报及政策解读宣讲系列活动，帮助企业用好政策、用足政策；深化专精特新“小巨人”企业培育服务活动，走访申报专精特新“小巨人”企业后备企业，进行一对一辅导。

　　2.促进工业协调发展，构建新发展格局。一是优化我市产业空间布局，推动区域均衡发展。坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，推动区域协调发展，加快建设佛山大型产业集聚区（佛北战新产业园），有力支撑三水区战新产业集聚和传统产业升级；规划约160km²高明临空经济示范区，推动佛山临空经济区智造产业园建设，支持引进占地小、附加值高的临空产业。二是深入落实结对帮扶工作机制，减少区域经济差距。贯彻南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制工作部署，支持产业协同发展，推动资源合理优化配置，减少区域间的内耗，加快高明区、三水区发展。三是强化政策统筹力度，减少财政资源浪费。加大全市相关政策的统筹力度，鼓励各区与省、市相关政策保持步调一致，在全市一盘棋的基础上，差异化制定扶持政策，防止财政资源重复浪费。

　　（二）落实上级决策部署方面

　　1.大力发展先进制造业和高技术制造业，推动制造业高质量当家。一是推动传统制造业提质增效。继续实施数改智转25条，完善实施细则，加速转型步伐，力争今年推动全市55%的规上工业企业实施数改智转。二是提升产业发展集聚度。继续推进佛北战新产业园和十大创新引领型特色制造业园区建设，争取省级资源支持，支持各大园区出台专项政策，牵头重点攻坚大塘化工园区申报认定。三是大力培育战略性新兴产业。推动超高清视频与智能家电、智能装备、泛家居三个国家级先进制造业集群向世界级进军，坚持招商和项目两手抓，加快梳理高端装备、工业机器人、智能家电等先进制造业的产业链发展情况，狠抓项目投资建设，健全重大工程项目建设指挥部运行机制，加快推动先进制造业重点项目落地投产。

　　2.着力优化企业服务，全力打造一流营商环境。一是深入学习提高暖企纾困能力。学习《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》《广东省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展的若干政策措施》等文件精神，进一步提高暖企纾困能力。二是以实际行动畅通企业反映困难渠道，及时帮助企业解决问题。组织开展2023年企业暖春行动，传达宣贯各级党委、政府支持企业发展的有关政策措施，收集并研究解决企业的困难和问题，市领导带队调研走访服务320家企业，区、镇同步开展，对全市32个镇街和规模以上工业企业实现两个覆盖。三是继续做好优质企业培育，推动企业在发展中增强应对困难的能力。开展“专精特新万企行”活动，建立“专精特新万企行”活动联络机制及服务台账，支持中小微企业申请贷款贴息，降低中小微企业融资成本，推动中小微企业做精做专。

　　3.坚持问题导向，坚决落实审计、绩效评价等整改要求。一是强化廉政风险意识。组织全体干部职工收看廉政风险教育宣传片，进一步提高全体干部职工的廉政和责任意识，进一步提高审计、绩效评价发现问题整改工作的重视程度，拿出切实有效的工作举措落实问题整改。二是健全工作制度。拟定《佛山市工业和信息化局专项资金管理制度》，形成长效整改机制，落实闭环工作机制，确保问题整改到位。三是强化日常监管。针对审计、绩效评价等暴露出的工作不足，举一反三，进一步强化同类项目、资金的监管，防患于未然。

　　（三）落实全面从严治党，强化重点领域和关键环节监管方面

　　1.完善制度体系建设，切实履行主体责任。一是结合工作实际和巡察整改要求，拟定《佛山市工业和信息化局专项资金管理制度》及其配套制度，建立覆盖资金使用、分配、绩效管理和监督检查等全周期、全过程的制度体系，织密扎紧制度“笼子”。二是组织各科室及下属事业单位认真学习，切实提高人员政策水平和廉政意识，自觉改进工作方式方法，全面掌握资金情况，切实履行资金使用、监管责任，做到“守土有责、守土尽责”。

　　2.派驻纪检监察组监督职能持续强化。一是压实主体责任。加大督促党组履行专项资金监管主体责任力度，推动全局认真开展专项资金风险漏洞和骗补排查。二是强化日常监督。通过列席党组会审议议题、党风廉政专题会部署、谈话提醒等方式，认真督促党组加强资金风险漏洞防范，提高监督检查发现问题能力。三是凝聚监督合力。推动机关纪委完成换届选举，配齐配强监督队伍，延伸探头拓宽发现问题渠道。四是注重成果运用。联合机关纪委加强对巡察、审计和专项检查问题的核查力度，切实做好问题整改后半篇文章。五是完善监管制度。推动驻点单位修订完善《第三方机构管理制度》《专家库管理制度》等专项资金监管制度。

　　3.扎实推进工作作风建设，勇于担当作为。一是持续深入推进形式主义问题整治，通过干部职工大会、民主生活会、谈心谈话等方式，强化干部职工的责任意识，增强干事创业的使命感和责任感，把真抓实干作为应尽的职责本分，树立求真务实的工作作风。二是以绩效评价发现的问题为导向，明确绩效评价责任分工、绩效目标申报审核要求、绩效评价工作要求，规范绩效评价工作程序、评价报告和自评格式，建立问题整改闭环督办机制，压实问题整改主体责任。

　　（四）发挥党建引领作用，加强干部队伍建设方面

　　1.建立健全工作体制机制，强化领导干部日常监管。一是进一步补齐制度短板，堵塞工作漏洞。制定《中共佛山市工业和信息化局党组工作规则（修订稿）》，明确议事决策、民主生活会、中心组理论学习等方面要求；拟定《佛山市工业和信息化局局务会议工作制度（修订稿）》，明确议事范围、议事规则、参会人员、会议流程等要素。二是加强干部队伍日常管理。认真学习干部因私出国（境）管理制度，严格落实制度中对干部的护照管理、出国报备等纪律要求。加强人事管理制度学习，规范完善干部人事档案的日常管理，强化任前审核，确保干部人事档案材料内容真实、信息准确。

　　2.加强干部队伍建设统筹谋划。一是充分发挥党建引领作用，引导思想政治素质好、勇于担当的优秀年轻非党员干部向组织靠拢，进一步充实基层党组织力量。二是持续发力破解干部队伍建设难题，雷厉风行启动干部选任事项，“选、育、管、用”结合加快优化干部队伍结构，顺利完成干部队伍的新老交替，保证了局机关干部队伍的活力与冲劲。三是坚持用活、用准、用足晋升激励，以实打实的提拔晋升，让干部有干头、有劲头、有奔头。四是开展干部交流轮岗，通过大范围、多层次、有步骤的岗位调整，一批业务能力强、工作责任心强的年轻干部走上中层岗位，干部队伍开始动起来、活起来。

　　四、下一步工作打算

　　局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续推动巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入高质量推进制造业当家，坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，以钉钉子的精神和啃“硬骨头”的勇气，勇于担当、迎难而上，持续不断抓好整改，全力推动工信事业高质量发展。

　　（一）着力强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在深化内化转化上下功夫。强化理论学习中心组领学促学作用，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神和中央、省、市决策部署，学深悟透习近平总书记关于工业和信息化领域工作的重要论述、重要文章，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。结合巡察反馈问题，加强干部教育培训，督促各党支部自觉强化政治学习，引导党员干部学出绝对忠诚、学出使命担当、学出过硬本领，不断提高政治素养和理论水平。

　　（二）严格落实跟踪督办，高质量做好巡察整改后续工作。局党组将按照“机制不停、人员不散、责任不变”的原则，坚持高标准、严要求，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和力度持续抓好巡察整改的巩固深化。定期研究整改工作，督促推进整改任务落实，对已基本完成的整改任务，适时组织检查核查，防止问题反弹。对尚未完成的整改任务，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，确保在限定时间内落实。对涉及时间较长，需要逐步解决的问题，紧盯不放，一抓到底，确保反馈问题都在限定时间内整改到位、杜绝反弹、取得实效，切实巩固整改成果。

　　（三）强化责任担当，以巡察整改推动工业和信息化事业不断迈上新台阶。坚持把巡察整改与推进高质量发展、推进制造业当家的各项任务有机结合起来，坚持制造业当家，落实“515”战略部署，以建链补链强链为抓手培育壮大战略性新兴产业，以数字化集群为重点赋能传统产业转型升级，以打造十大创新引领型特色制造业园区为契机优化提升产业空间布局，不断提升产业链供应链韧性和安全水平，奋力开创工业和信息化事业新局面。强化巡察成果运用，深化标本兼治，将巡察整改过程中形成的带有普遍性和规律性的认识、好的经验和做法，及时提炼上升为政策文件和工作制度，不断提升治理能力和治理水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年6月28日至7月30日。联系方式：电话：0757-83300060；邮政地址：佛山市禅城区季华五路18号经华大厦35楼3505室；电子邮箱：fset@fsiit.foshan.gov.cn。

　　中共佛山市工业和信息化局党组

　　2023年6月28日