佛山市巡察工作专栏

　　根据市委统一部署，2021年4月19日至5月21日，市委第一巡察组对中共顺德职业技术学院委员会进行了巡察。2021年6月30日，市委第一巡察组向中共顺德职业技术学院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将截至9月30日的巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、整改工作总体完成情况

　　学校党委切实履行巡察整改主体责任，把即知即改、立行立改、全面整改有机结合起来，不折不扣完成好巡察整改任务。学校巡察整改工作按照“横向到边，纵向到底”网格化整改思路，横向由各牵头部门对照整改台账铺开落实，纵向由巡察整改工作领导小组办公室推进专题学习、制度建设、自查自纠、监督检查、追责问责、谈话提醒等专题整改工作，覆盖学校各职能部门、各二级学院、全体教职工，全面排查整改，不留死角。

　　整改工作主要分为三个阶段：第一阶段（7月1日-14日）制定与提交整改方案阶段，学校党委及时学习研究反馈意见，建立整改组织架构，牵头部门认领整改任务，细化责任分工，提出有针对性的整改措施，按时提交整改方案及台账。第二阶段（7月15日-8月27日）原因剖析与整改落实阶段，学校努力克服暑假对整改工作的影响，提出“学校放假，整改工作不放假”的原则，布置各牵头部门广泛深入开展讨论研究，深刻剖析问题及成因，整体考虑落实整改措施的计划步骤，认真学习相关文件要求，完成制度初稿的拟定。第三阶段（8月28日-9月30日）集中整改和提交阶段性报告阶段，学校及时召开巡察整改工作推进会，落实各职能部门、各二级学院的整改工作；开展整改落实情况的专项检查，包括对暑假期间整改落实情况、专题学习落实情况、自查自纠工作的开展情况进行检查督办；推进制度建设的落实，在暑假工作成果基础上，开展多部门讨论，认真组织专家论证审核，发挥民主监督作用，广泛征求意见，提交党委会审议通过后发布；对巡察反馈问题开展追责问责，落实整改措施，发挥巡察的震慑作用；按时提交整改阶段性进展情况报告。

　　针对巡察反馈的3个方面共50个问题，学校提出共计189项整改措施，截至9月30日，已完成134项，整改措施整体完成率为70.90%，计划于三个月内完成和长期坚持的137项已完成122项，完成率为89.05%，其余正在有序推进中，巡察整改工作已见成效。

　　（一）提高政治站位，强化党委主体责任

　　学校党委坚持以习近平总书记关于巡视巡察的重要论述和指示批示精神为指导，始终保持全面从严治党的清醒和坚定，坚决落实市委书记专题会议关于整改工作的部署要求，切实履行巡察整改主体责任，层层传导整改压力，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来，切实增强从严管党治党的政治意识和责任担当，做好巡察“后半篇文章”。

　　收到巡察反馈意见后，学校党委及时召开了党委扩大会议，传达学习巡察反馈意见，深刻剖析存在的问题，深入查找原因，研究贯彻落实意见；召开了巡察整改专题民主生活会，切实把思想和行动统一到巡察整改上来；多次召开了党委会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，掌握整改落实进度及情况，审议整改工作重要事项，解决重点难点问题，统筹推进巡察整改工作。巡察整改工作领导小组经常性召开巡察整改工作推进会，及时了解整改落实情况，压实整改责任，推动整改工作有序推进。整改牵头部门多次召集相关部门召开专题会议，对照整改台账逐项落实。巡察整改工作领导小组办公室定期召开例会分析整改进展和突出问题，及时组织整改落实情况专项检查，推动整改工作按计划进行。

　　（二）加强组织领导，细化责任分工

　　坚持以上率下，强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，对整改工作整体部署、统筹协调、督促检查。学校党委书记担任组长，履行第一责任人责任，对整改落实工作负总责，其他领导班子成员任副组长，对分管范围内整改工作负责。按照巡察反馈问题以及部门职责分工，学校党委办公室、校长办公室、组织人事处、党委宣传部、纪检办公室、资产与设备管理处、科技处为整改牵头部门，负责具体问题的整改落实。巡察整改工作领导小组下设办公室，负责整改日常工作。

　　根据巡察反馈意见，学校党委召开党委扩大会议，针对每个问题逐条逐项研究整改任务，理清整改思路，细化整改措施，制订了整改方案和台账，针对巡察反馈的3个方面共50个问题提出共计189条整改措施，每一项整改任务都明确了责任领导、牵头部门、配合部门、整改期限等具体要求，压实责任、细化分工。

　　（三）开展专题学习专项整改，在学懂弄通做实上下足功夫

　　经过对巡察反馈意见的分析研判，学校党委提出，深入学习研究并明确有关法律、法规、政策、规章、制度、上级文件等具体规定是做好巡察整改的前提和保证。因此巡察整改工作领导小组办公室统一布置专题学习任务清单，编印了上级文件以及相关法律法规等学习资料，要求全校各部门认真学习研究。各部门、各二级学院结合工作实际，通过各党组织全面落实“第一议题”学习制度、召开各整改专题涉及的制度学习会议、参加线上考学、交流学习心得体会等形式，有针对性地组织和开展问题所涉及知识盲点的学习，按时完成学习任务，并形成长效学习机制。

　　（四）坚持标本兼治,开展法治顺职建设

　　针对巡察发现的问题，学校党委坚持把解决问题和建章立制统筹起来，对50个具体问题逐一查摆、逐一整改，在此基础上，总结经验做法，进一步加强和完善制度体系建设，保证整改效果长效化。已拟定规章制度共计65项，其中党建工作制度8项，人事工作制度10项，纪检审计工作制度11项，学校各委员会工作制度13项，其他制度23项。为充分发挥民主参与、民主管理、民主监督、民主决策功能，事关教职员工切身利益的规章制度均在全校范围内征求意见，提交党委会审议通过后发布实施。推进学校依法治校水平与能力，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，进一步提高工作制度化、规范化、程序化水平，提高依法治校水平。

　　（五）开展自查自纠及检查督办，督促巡察整改做实做细

　　针对巡察发现的问题，举一反三，学校党委要求各部门、各二级学院逐项对照台账全面开展自查自纠，坚持问题导向，找出问题与不足，差距与短板，认真开展自查自纠、自我反省、自我改正。

　　按照学校党委的工作部署，开展检查督办。由巡察整改工作领导小组办公室整合精干力量，组建巡察整改工作检查督办工作组，强化跟踪督办力度，紧盯整改台账，通过现场查看相关记录材料，对各级党组织、各部门组织专题学习情况、自查自纠情况以及其他整改落实情况开展专项检查，确保巡察整改落实效果。

　　（六）严肃追责问责，充分发挥巡察的震慑作用

　　坚持“有责必问，问责必严”的原则，建立健全追责问责机制。制定《顺德职业技术学院问责办法（试行）》，督促全校各级党组织、各职能部门、各二级学院和党政领导干部负责守责尽责，践行忠诚干净担当使命。学校党委切实履行巡察整改主体责任，严肃开展提醒谈话；学校纪委认真落实监督责任，综合运用通报、批评教育、书面检查等问责形式，形成震慑，传导压力。整改期间，3名学校领导在党委会上作深刻检讨，共对5名中层干部实施问责，对5个二级学院负责人进行通报批评。学校党委、纪委实事求是运用监督执纪“四种形态”，由党委书记对分管领导、分管领导对相关部门负责人进行提醒谈话，由学校纪委对相关责任人开展第一种形态谈话；同时，对巡察移交的问题线索依法依规进行了处理，形成了问责的高压态势，充分发挥了巡察的威慑作用。

　　二、反馈意见的整改落实情况

　　学校党委坚持问题导向，紧盯整改台账，实行逐项对账销号，逐项逐条推动各项整改任务落地见效，将巡察整改与业务工作同安排、同部署、同落实、同督查，实现“两不误、双促进”。具体整改落实情况如下：

　　（一）对“党委领导作用发挥不明显，落实上级重大决策部署有差距”问题的整改情况

　　1．针对“落实‘两个维护’十项制度有欠缺”的问题

　　（1）针对“‘第一议题’学习制度滞后”的问题

　　整改情况：一是提高认识，统一思想。学校党委召开专题党委会，认真学习研究上级相关文件，进一步提高了落实“第一议题”学习制度的政治觉悟。通过召开巡察整改推进会，在党总支（直属党支部）书记层面对落实“第一议题”学习制度加以强调，进一步明确了学习的总体要求、主题内容、学习方式、考核评价。二是完善制度。根据上级相关文件要求，指定了学校“第一议题”学习制度，并在拟定的《顺德职业技术学院加强党的基层建设三年行动计划（2021-2023年）实施方案》中，进一步落实“第一议题”。三是强化考核。修订《顺德职业技术学院基层党建工作考核评价指标体系》，强化对“第一议题”的考核。将落实“第一议题”学习制度作为核心指标纳入党总支（直属党支部）书记抓基层党建工作述职评议，对未落实“第一议题”学习制度的党总支（直属党支部）实行“一票否决”。四是积极畅通与上级部门的信息沟通机制，打通与上级收发文通道。于2021年7月30日向市教育局递交了相关申请，在市教育局协助下打通了我校的收文渠道，确保收到相关重要文件后第一时间抓落实。

　　完成状态：已完成。

　　（2）针对“没有建立政治要件闭环落实机制”的问题

　　整改情况：一是学校党委专题学习上级相关文件，并研究贯彻落实意见。自2021年7月1日起，学校党委建立政治要件台账，按要求形成政治要件工作闭环机制。二是政治要件落实情况已纳入纪检办公室年度检查任务清单。

　　完成状态：已完成并长期坚持。

　　（3）针对“没有贯彻落实政治要件年度报告制度”的问题

　　整改情况：自2021年7月1日起已建立政治要件台账，待年底系统梳理，按照要求积极主动向上级报告。

　　完成状态：已完成并长期坚持。

　　（4）针对“理论中心组学习长期未按规定开展”的问题

　　整改情况：一是修订与完善《顺德职业技术学院党委理论学习中心组学习制度》。已修订《顺德职业技术学院党委理论学习中心组学习制度》（初稿），对责任主体、组织职责、学习内容与形式、学习要求进行细化，待党委会审议后正式发布实施，进一步推动理论学习规范化、制度化、常态化。二是严格落实理论中心组学习制度。以开展党史学习教育为契机，以学促改，2021年召开理论学习中心组会议8次（含扩大会议4次），严格做实学习的各项环节，包括学习通知、材料准备、发言记录、材料归档和新闻宣传等工作，并将长期坚持。三是坚持把理论中心组的理论学习与学校实际相结合，坚持“学思用贯通、知信行统一”。

　　完成状态：已完成并长期坚持。

　　2.针对“落实党委领导下的校长负责制不到位”的问题

　　（5）针对“长期以党政联席会代替党委会做决策”的问题

　　整改情况：已修订《中共顺德职业技术学院委员会会议议事规则（修订）》和《顺德职业技术学院校长办公会议议事规则（修订）》，分别召开由党委书记主持的党委会议和由校长主持的校长办公会议，规范党委决策和行政决策运行机制。

　　完成状态：已完成并长期坚持。

　　（6）针对“没有专题研究关于高校党委领导下的校长负责制实施意见”的问题

　　整改情况：一是学校党委会议和校长办公会议已专题学习研究关于高校党委领导下的校长负责制实施意见。二是已拟定《中共顺德职业技术学院委员会关于贯彻党委领导下的校长负责制的实施办法》。三是年末将对贯彻落实党委领导下校长负责制情况进行自查和总结，形成专题报告上报。

　　完成状态：第一、二项已完成，第三项正在进行。

　　（7）针对“事关学校改革发展、教学科研、行政管理等重大事项极少纳入党委工作计划”的问题

　　整改情况：一是将事关学校发展稳定改革重大事项纳入学校党委工作计划。学校党委对2020-2021第二学期的党委工作计划进行重新审核，增加了关于落实《全省教育系统2021年全面从严治党工作要点》的内容，也增加了开展师德师风专题教育等工作要点。同时，在制定《2021-2022学年第一学期党委工作要点》中，将巡察整改、全面从严治党、师德师风建设、教学科研、课程建设、制度建设、重点项目推进等事关学校改革发展等重大事项纳入其中。二是从2020-2021学年第二学期党委工作总结起，将学校党委抓改革发展、教学科研、行政管理等重大工作的成效成果纳入学校党委工作总结。

　　完成状态：已完成并长期坚持。

　　（8）针对“学校党委未有效发挥教代会和学术委员会作用”的问题

　　整改情况：一是对学校现存的各常设委员会机构进行了梳理，并建立健全各委员会工作制度共13项。二是在原有的《顺德职业技术学院教代会规定》的基础上，制定了《顺德职业技术学院教职工代表大会实施细则》，并按照规定召开教代会。三是各委员会依据制度、章程开展工作，切实发挥各委员会在学校事务中的民主管理、决策、监督作用。

　　完成状态：第一、二项已完成，第三项长期坚持。

　　（9）针对“学校没有保障学术委员会正常运作”的问题

　　整改情况：一是已拟定《顺德职业技术学院学术委员会章程》及专门委员会章程，正在征求意见。二是按章程增补学术委员会委员，根据章程规定定期召开学术委员会会议。

　　完成状态：第一项已完成并长期坚持，第二项长期坚持。

　　3.针对“统筹推进重大改革重点项目力度不够”的问题

　　（10）针对“推进‘放管服’改革不力”的问题

　　整改情况：一是学校党政领导班子会议专题研讨“放管服”工作，深入学习贯彻“放管服”相关文件的精神，更好指导开展“放管服”制度建设。二是制定“放管服”制度目录清单，明确任务责任部门和制度完成时间，严格按照既定时间推进制度建设。三是陆续修订“放管服”相关制度，并严格执行。四是已由党委书记对分管领导、分管领导对相关部门负责人进行提醒谈话。

　　完成状态：第一、二、四项已完成，第三项已完成并长期坚持。

　　（11）针对“亚琛工业4.0项目统筹协调不够”的问题

　　整改情况：一是通过党史学习教育的开展，强化团队攻坚克难意识，改变“等要靠”的思想。二是加强校内外沟通，理顺管理体制，完善组织架构，制定亚琛工业4.0中心建设方案。三是加快推进并完成亚琛4.0校内大楼、校内技术展示厅、校内示范车间的建设工作。目前亚琛中心大楼已正式启动运营，挂牌“顺德区数字化转型服务中心”。学校委托美的集团建设示范线。四是加快推进亚琛工业4.0中心周边环境改造工程。

　　完成状态：第一、二、三项已完成，第四项正在进行。

　　（12）针对“教学酒店项目推动不力”的问题

　　整改情况：一是明确各部门职责和分工；确定了资产与设备管理处、酒店管理学院、后勤保卫处、教务处、顺大资产管理公司在项目中的职能定位。二是聘请法律顾问提供法律意见并督促对方适当履行合同。三是建立健全与合作方的沟通协调机制。四是督促合作方加快施工进度，针对历史遗留问题，要求合作方尽快克服困难，重新启动施工并加快施工进度。

　　完成状态：第一、二、三项已完成。第四项正在进行中。

　　4.针对“抓意识形态和保密工作有疏漏”的问题

　　（13）针对“学校和二级学院制定的意识形态责任制实施细则上下一般粗”的问题

　　整改情况：一是制定工作责任制实施细则。二是制定责任清单。三是严格落实工作责任书内容。

　　完成状态：已完成并长期坚持。

　　（14）针对“对报告会、研讨会、讲座论坛等重要阵地管理不到位”的问题

　　整改情况：一是全面排查存在的问题，并对存在的问题予以整改。二是加强管理，完善审批程序。

　　完成状态：已完成并长期坚持。

　　（15）针对“舆情应对措施不够有力”的问题

　　整改情况：一是修订与完善舆情防范应对工作指引。全面梳理、总结反思近三年舆情处置经验教训，进一步理顺舆情防范应对工作机制，制定《顺德职业技术学院网络舆情应对处置管理办法（试行）》，面向全校征求意见，报学校相关会议审议通过后发布实施。加强与属地宣传、网信部门的工作交流联系。二是加强舆情应对。建好用好信息化手段，建立健全网络舆情报告制度。加强队伍建设，配齐配强意识形态和宣传思想干部和专职人员，进一步加强相关人员的业务培训。

　　完成状态：已完成并长期坚持。

　　（16）针对“安全保密工作存在较大隐患”的问题

　　整改情况：一是保密室的硬件建设。二是修订和完善相关制度。三是确定涉密人员并加强保密意识。四是制定涉密人员培训方案并组织开展实施。

　　完成状态：第一正在进行，第二、三、四已完成。

　　（二）对“落实全面从严治党‘两个责任’不力，管校治校宽松软”问题的整改情况

　　1.针对“党委落实全面从严治党主体责任不到位”的问题

　　（17）针对“未做到每半年至少一次专题研究全面从严治党工作,未有效落实责任清单”的问题

　　整改情况：一是学校党委已将全面从严治党工作列入《2021-2022学年第一学期党委工作要点》，并长期坚持。二是制定学校党委全面从严治党年度责任清单，落实每半年至少一次专题研究全面从严治党工作。三是学校纪检办公室每学期对全面从严治党主体责任落实情况开展督促检查。

　　完成状态：已完成并长期坚持。

　　（18）针对“支持纪委工作不够”的问题

　　整改情况：一是主动积极向上级部门请求尽快配齐校级领导班子。二是严格按纪委“三转”的规定明确其职责和分工。三是支持纪检办公室聚焦监督执纪问责工作。四是结合换届工作，配齐配强纪检专职干部。五是督促各业务部门建立有效的内控制度，形成常态化的监督机制。

　　完成状态：第一、三已完成，其余正在进行。

　　（19）针对“督促班子成员落实‘一岗双责’不到位”的问题

　　整改情况：一是已根据上级文件中关于“一岗双责”的工作要求，制定《顺德职业技术学院关于落实全面从严治党“一岗双责”实施办法》。二是已签订《顺德职业技术学院领导班子成员“一岗双责”责任书》，明确“一岗双责”的履职内容，强化领导干部知责、明责、尽责。三是已把“一岗双责”履职情况列入干部考核评价指标体系。四是纪检办公室加强对“一岗双责”落实情况的监督，将“一岗双责”纳入日常监督范围。

　　完成状态：已完成并长期坚持。

　　（20）针对“抓师德师风建设不力”的问题

　　整改情况：一是开展师德师风专项整治工作。已组织全校教职员工对照“十项准则”签订《顺德职业技术学院2021年师德师风自查表》；已制定并发布《顺德职业技术学院2021年师德建设主题教育月活动方案》，并根据方案推进师德建设，已举办师德讲座——践行新时代教师职业道德规范，召开师德警示教育大会，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。二是已制定《顺德职业技术学院师德失范行为处理办法》，广泛研讨征求意见。三是加强师德教育，完善教师师德荣誉体系。开展新教师培训，党委书记李先祥同志为新教师上党课；开展新教师入职宣誓，专题学习师德十项准则等内容；召开教师节庆祝表彰大会，表彰先进，弘扬正气；制定《顺德职业技术学院教职工荣誉称号设置与评选管理办法》，并开展研讨和试行。四是发挥学校师德委员会作用，将有关师德工作的制度、评选工作等通过师德委员会评议，建立师德委员会工作群，加强沟通与联系，及时征询意见。五是对师德师风问题线索调查处理。

　　完成状态：第二、四项已完成并长期坚持，其余正在进行。

　　2.针对“纪委监督责任落实不到位”的问题

　　（21）针对“未能聚焦主责主业”的问题

　　整改情况：一是持续深化“三转”。制定《顺德职业技术学院纪检办公室工作职责》等文件，健全和完善纪检办公室工作职责和工作制度，退出不属于监督执纪问责职责范围的业务工作。二是落实《顺德职业技术学院纪委委员联系二级党组织工作制度》，建立学校纪委委员联系二级党组织工作机制，充分发挥学校纪委委员的作用。三是发挥二级纪检委员作用。修订完善《二级纪检委员工作职责》，明确二级纪检委员监督职责。召开中共顺德职业技术学院纪律检查委员会全体（扩大）会议，各党总支（直属党支部）纪检委员参加会议，发放《日常监督工作手册》，指引二级纪检委员加强开展日常监督工作，提高监督的针对性和实效性。四是提请学校结合2021换届工作，配齐配强纪检干部。五是加强纪检业务培训和学习交流，组织纪检干部学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等制度，积极参加佛山市纪委监委第十期“干部论坛”等培训，不断提升纪检干部的专业能力。

　　完成状态：第四项正在进行，其余已完成并长期坚持。

　　（22）针对“履行监督第一职责不力”的问题

　　整改情况：一是认真落实《顺德职业技术学院落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》。7月，学校召开中共顺德职业技术学院纪律检查委员会全体（扩大）会议，学校纪委作出工作部署，党总支（直属党支部）书记签署《全面从严治党主体责任承诺书》并盖章，党总支（直属党支部）纪检委员签署《全面从严治党监督责任承诺书》，层层压实“两个责任”，主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。9月，各党总支组织学习“两个责任”相关文件要求，巡察整改工作领导小组办公室对学习情况进行了监督检查，后续将持续对“两个责任”进行监督落实。二是制定《各党总支（直属党支部）向学校纪委报告违纪问题线索的试行办法》。三是各党总支开展巡察整改自查自纠工作，要求各党总支（直属党支部）主动收集上报问题、线索等情况。开展巡察整改“自查自纠”检查督办工作，主动收集上报问题、线索。四是公开学校的信访渠道，发挥群众监督作用。五是拓宽信访举报渠道。六是定期公开接访，宣传纪委受理信访举报的范围和内容，引导群众分清诉求性质，合理信访，依法维权，并积极参与纪检监督工作。七是逐步建立中层及以上干部廉政档案，强化领导干部监督管理，将廉政档案作为考察、推荐、考核、评价干部的重要参考。八是对所提到的教学事故予以追责问责。党委书记已对分管领导、分管领导对相关责任人开展了提醒谈话，学校纪委对相关学院负责人开展第一种形态谈话。

　　完成状态：第一、二、三项已完成并长期坚持，第八项已完成。其余正在进行。

　　（23）针对“执纪问责‘宽松软’”的问题

　　整改情况：一是认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，并在案件线索处置中严格执行，强化执纪监督、执纪审查。二是建立完善学校问责机制。已拟定《顺德职业技术学院问责办法（试行）》。三是按计划对2018年以来的信访件和案件进行复查，对处理、处分存在问题的情况予以纠正。四是认真处置上级交办的问题线索，严肃查处涉嫌违纪违法案件，按时办理。五是积极推进谈话室硬件建设。六是相关人事管理中存在的问题，已按照学校人事管理规定处理。党委书记已对分管领导、分管领导对相关责任人进行提醒谈话，学校纪委对该干部开展第一种形态谈话。

　　完成状态：第一、二项已完成并长期坚持，第六项已完成。其余正在进行。

　　3.针对“形式主义、官僚主义问题突出”的问题

　　（24）针对“重部署轻落实”的问题

　　整改情况：一是建立问责追责制度、督查制度。已拟定《顺德职业技术学院问责办法（试行）》《顺德职业技术学院纪委督查督办工作办法》。二是根据各部门职责要求，对各部门职责落实不到位情况进行排查，并督促落实整改，正有序推进。三是对各项会议决议，由学校党政办负责推动落实，纪监审办进行督查督办。四是加强二级纪检委员的队伍建设，提升二级纪检委员的专业素养和履职能力。党总支（直属党支部）纪检委员签署《全面从严治党监督责任承诺书》，落实党风廉政建设纪委监督责任，推动学校全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，发挥二级纪检委员督促所在部门党组织各项工作落到实处的作用。五是对列举的两个问题进行督促检查，已落实到位。9月29日召开顺德职业技术学院2021年纪律教育学习月动员大会暨党章党规党纪教育辅导报告，组织观看警示教育影片，学校党委书记李先祥作党章党规党纪教育辅导报告并讲授廉政党课。

　　完成状态：第二项正在进行，其余已完成并长期坚持。

　　（25）针对“检查考核流于形式”的问题

　　整改情况：一是建立教师考核、评先评优与纪检部门联动机制，已在企业微信上开通廉政意见线上审批的功能，加强教师考核评价部门与纪检联动，落实对师德问题“一票否决”的要求。二是已完成党员档案专项检查。三是已完成对任职党内职务的党员的身份和组织关系核查。已拟订《顺德职业技术学院干部选拔任用工作管理办法（试行）》，进一步强调了“凡提四必”，并贯彻落实。四是对所列的基层党建专项检查走过场以及师德师风长效机制不落实问题的现象进行自查并予以纠正。已开展对基层党建专项检查。结合有关规定，对因师德问题被处分的教师的年度考核进行重新确认和纠正，调整为“基本合格”和“不合格”。

　　完成状态：第一、三项已完成并长期坚持，第二、四项已完成。

　　（26）针对“官僚主义不同程度存在”的问题

　　整改情况：一是组织各级党员领导干部经常性学习中央八项规定，始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点。6月份，开展“我为群众办实事及革命传统教育活动”，解决群众“急难愁盼”的问题。9月，巡察整改工作领导小组办公室对学习情况进行专项检查。二是落实学校党委班子成员挂点包片督导制度。学校党委领导班子成员每个学期到挂点包片的党总支（直属党支部）实地调研、参加活动不少于一次，推进和指导高校党建重点任务、学校党委重要工作的部署落实，指导、监督召开组织生活会；每年年末向学校党委汇报一次挂点包片工作情况，分析研判调研情况，研究部署整改措施和下一学年的挂点包片督导工作重点；以普通党员身份参加组织关系所在党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评，接受党内外群众的监督。学校领导班子成员定期联系学院、党支部、教师、民主党派人士，联系学生班级、学生党支部、学生，主动进学院、课堂、工作室、教师宿舍了解情况，与师生谈心谈话，切实改进工作作风，加强师生联系。挂点包片督导情况列入党总支（直属党支部）书记抓基层党建工作评议考核。三是开展“四风”突出问题专项整治，组织各部门开展自查自纠。根据佛山市党廉办《关于开展学习调研工作中形式主义官僚主义问题专项整治的通知》要求，以及顺德区廉办印发的《顺德区关于开展学习调研工作中形式主义官僚主义问题专项整治工作方案》，要求各党总支（直属党支部）按照方案要求，认真开展自查自纠，做好整改落实、建章立制工作，切实把各类形式主义、官僚主义问题找准查实，切实提高政治站位，对学习调研中形式主义官僚主义问题狠抓严抓。9月，把“四风”问题作为巡察整改自查自纠和检查督办工作的重要内容。坚持开通电子信箱和信访箱，定期查看来信内容，在规定时限内及时回应师生员工意见和诉求。四是已对发现存在官僚主义问题的干部进行约谈和批评教育，相关干部已作检讨。

　　完成状态：第一、二、三项已完成并长期坚持，第四项已完成。

　　4.针对“重要领域存在廉洁风险，落实中央八项规定精神不到位”的问题

　　（27）针对“校企合作存在监管漏洞”的问题

　　整改情况：一是多部门积极讨论，修订完善校企合作制度，明确各方管理职责，按计划于年底前完成。二是已要求各部门在涉及国有资产处置方面，征求资产与设备管理处意见，按照学校国有资产管理办法执行。三是对案件线索进行调查处理，正在开展初步核实。四是要求各部门各二级学院对开展的校企合作项目进行漏洞排查。五是对用校企合作名义利用到学校资源的事项进行经济性条款审查。纪检办公室已督促相关部门认真履职，并对存在故意或者疏忽大意过失的领导将追究责任。

　　完成状态：第二、五项已完成并长期坚持，其余正在进行。

　　（28）针对“项目招标审核把关不严”的问题

　　整改情况：一是已修订《顺德职业技术学院采购管理办法》。二是在《顺德职业技术学院采购管理办法》中对项目评委资格提出新的要求，提高对招标材料审核把关力度；组织开展采购工作业务培训班，提高学校采购工作人员的政策水平和实践能力。三是在《顺德职业技术学院采购管理办法》中，明确评标小组的分工职责，强调其对项目的评审过程和结果负责。

　　完成状态：已完成并长期坚持。

　　（29）针对“长期占下属企业‘便宜’”的问题

　　整改情况：一是顺大资产管理有限公司7月起已停止支付相关开支。二是学校补交由下属企业支付的相关费用。三是从2021年9月起，学校办公室车队根据各部门租车使用情况登记台账（时间、里程、待时、误餐）以月结方式向佛山市顺德生产力促进中心有限公司和顺德盛德检测有限公司结算租车费用，并与其核对、确认支付结果。四是学校向顺大资产管理有限公司借用的公司员工，已完成人员关系转接手续，从学校转回顺大资产管理有限公司。五是明确资产与设备处为学校经营性资产管理的职能部门，并建立相应的使用经营性资产审批制度。六是已理顺学校经营性国有资产管理体制，正在修订和完善相应的产权管理制度，计划年底前完成。

　　完成状态：第一、二、四项已完成，第三、五项已完成并长期坚持。第六项正在进行。

　　（30）针对“对下属单位监管不严”的问题

　　整改情况：一是生产力促进中心已补缴2019年度利润；学校分别于2021年7月3日第11次校长办公会议、2021年7月5日第11次党委会上，审定《关于调整生产力公司向顺德职业技术学院上缴利润比例的请示》，同意顺大资产管理有限公司提交的请示，调整生产力公司向顺德职业技术学院上缴利润比例。二是顺大资产公司、生产力促进中心、顺德创业培训学院等单位参照学校公务接待的管理要求修订公司接待管理制度。顺大资产管理有限公司参照学校公务接待的管理要求，完成了《顺大资产管理有限公司商务招待管理办法》和《商务招待审批表》的修订，严格按照制度规定填写接待清单，规范公司的接待行为，自修订制度发布之日起执行。三是资产与设备管理处计划进一步明确下属单位的监管职能，明确监管清单，并定期进行检查。

　　完成状态：第一、二项已完成并长期坚持，第三项正在进行中。

　　（31）针对“绩效奖励发放不规范”的问题

　　整改情况：一是已根据新时代教育评价改革，提出《顺德职业技术学院突出贡献奖管理办法（修订）》修订意见，待通过相关审议程序后实施。二是在2021年度突出贡献奖评选中，进一步规范重大集体项目奖励的设立、评选、分配和监督，缩小领导与教职工之间的差距，规范评选程序，做到公开公平公正，既要防止“人人有份”也要防止“差距过大”。三是调研学习市属高校绩效管理制度，在此基础上修订机构考核办法、突出贡献奖管理办法等绩效考核制度。

　　完成状态：正在进行。

　　（32）针对“公务接待违反‘禁酒令’”的问题

　　整改情况：一是修订了学校涉及公务接待、公务用车、因公出国（境）等规定，尤其是完善了操作性很强的用酒审批、报备程序和违规处罚条款。二是6月份已经封存原库存的所有酒，贴上了封条，规范和完善了存酒清单和台账。三是责任部门负责人在党委会上检讨。

　　完成状态：已完成。

　　（33）针对“办公用房超标问题突出”的问题

　　整改情况：一是对全校办公用房重新实地摸查并对数据进行统计，列出所有超标办公用房。二是发布《关于对办公用房超标问题进行整改的通知》，提出办公用房超标整改工作和要求。各职能部门、各二级学院提交对于超标办公用房的整改方案至学校办公室。学校办公室对整改方案进行审核。各职能部门、各二级学院根据整改方案，自行进行整改，需要施工改造的中层干部办公用房由学校办公室统一报后勤保卫处协助整改。三是对所有中层干部办公用房进行实地考察并对超标办公用房进行整改，目前已整改到位。

　　完成状态：已完成。

　　（三）对“贯彻落实新时代党的组织路线不深入，基层党组织和人才队伍建设问题比较突出”问题的整改情况

　　1.针对“领导班子政治引领作用发挥不够”的问题

　　（34）针对“政治担当不足，缺乏斗争精神”的问题。

　　整改情况：一是开展谈心谈话，深入查找问题根源，开展批评与自我批评。7月27日，已按要求召开巡察整改民主生活会，提高领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是督促并支持学校纪委依规依法严肃处理历史遗留的违法违纪、师德师风案件线索，敢于亮剑、勇于斗争。

　　完成状态：第一项已完成并长期坚持，第二项正在进行。

　　（35）针对“不重视党建工作”的问题

　　整改情况：一是结合区委组织部批复的岗位设置方案，制定《顺德职业技术学院岗位设置方案和管理办法》初稿,完善管理岗位设置，打通管理干部、党务干部发展通道。二是根据顺德区委组织部的岗位设置批复，结合中层干部换届，确定各党总支（直属党支部）书记或主持工作的副书记为管理岗位，专职专责抓党建。三是拟订了机构考核的初稿，正在征求意见，建立健全党建考核指标体系，加大党建工作在机构考核中的占比。四是结合绩效考核制度、分配制度的修订，同步完善管理人员考核机制。

　　完成状态：第三项已完成并长期坚持，其余正在进行。

　　2.针对“执行民主集中制不到位”的问题

　　（36）针对“‘三重一大’决策制度不完善”的问题

　　整改情况：一是修订《顺德职业技术学院党委会议议事规则》《顺德职业技术学院校长办公会议议事规则》，进一步明确会议程序和上会事项，严格执行党委会和校长办公会的决策方式和决策程序。二是制定《顺德职业技术学院“三重一大”决策制度实施细则》，完善学校“三重一大”决策制度，进一步明确、细化、量化集体决策的事项范围。

　　完成状态：已完成并长期坚持。

　　（37）针对“决策制度执行不到位”的问题

　　整改情况：一是严格执行党委会、校长办公会决策程序，严格落实一把手末位表态，其他班子成员在重大决策时逐一表态。二是重大项目、大额资金支出、评先评优等重大事项召开会议集体研究决定。三是对各职能部门、各二级学院在执行决策制度上出现的类似问题进行同步整改。

　　完成状态：已完成并长期坚持。

　　（38）针对“督促二级学院落实民主决策制度不力”的问题

　　整改情况：一是要求各二级学院组织学习《顺德职业技术学院二级学院党政联席会议制度（试行）》《顺德职业技术学院二级学院党组织会议制度（试行）》，并对各二级学院党总支学习情况进行了专项检查，督促各二级学院制定与完善本学院党总支与党政联席会议议事规则等相关制度。二是巡察整改检查督办工作中，要求各二级学院党总支按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，研究决定学院重大事项；要求各二级学院加强书记和院长决策前的沟通，加强决策前的沟通酝酿和调研论证，深入基层调研，广泛听取意见；要求各二级纪检委员列席党总支会议及党政联席会议，加强过程监督。三是加强对各二级学院民主集中制执行情况的监督检查，要求严格按照会议表决程序，坚持少数服从多数的原则进行表决。四是加强对涉及师生切身利益的重大事项的监督，保障师生权益。已在学校摄像头未覆盖之处设立信访信箱，多种渠道公布信访电子邮箱、信访电话，受理师生信访举报。

　　完成状态：已完成并长期坚持。

　　3.针对“落实基层党建三年行动计划不扎实，基层党组织建设薄弱”的问题

　　（39）针对“对基层党支部管理缺位”的问题

　　整改情况：一是各级党组织已组织专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等制度文件，学校组织人事处已制定工作计划，于10月-11月组织全校党务工作人员开展专题业务培训，学习提高工作标准化水平。二是计划我校基层党组织换届将在2022年3月开始，届时将根据《中国共产党基层组织选举工作条例》，制定我校的基层党组织换届工作方案与指引。三是2021年7月起，已结合党史学习教育，明确了各党总支召开组织生活会的要求。四是已完成全校党内任职干部组织关系的核查和整改，因借调、挂职等原因转出组织关系的，在干部管理权限下，自动解除其党内职务。建立党内任职身份核查机制，党内任职党组织关系必核，防止出现类似情况。已对拟任区、市党代表的推荐人选7人进行了身份核查。

　　完成状态：第二项正在进行，其余已完成并长期坚持。

　　（40）针对“基层党组织建设水平较低”的问题

　　整改情况：一是结合中层干部换届，拟对每个有学生的二级学院配备1名专职副书记，各党总支（直属党支部）配备1-2名专职组织员，增强专职党务工作人员力量。二是结合干部换届和基层支部换届，解决烹任学院和酒管学院党总支书记配备问题。三是组织开展全校党总支书记、委员、党支部书记、委员参加专题网络培训。四是结合拟订的学校基层党建三年行动计划（2021-2023）和考核评议贯彻落实基层支部“三会一课”制度。五是结合党史学习教育，已严格按照流程扎实做好专题组织生活会的组织开展。六是结合年底的基层党组织书记抓党建考核，严格检查各支部组织生活会的开展情况；继续开展校级样板支部、双带头人工作室建设，为国家级、省级双创工作打好基础；协调党委领导班子成员与基层党组织推进挂点包片督导任务落实，挂点包片督导情况将列入党总支（直属党支部）书记抓基层党建工作评议考核。七是积极参加党务会议及培训，包括：发展党员工作培训、全国及全省高校党支部书记党史学习教育专题网络培训等；向各支部组织员发放党员工作手册及工作流程指引。

　　完成状态：第五项完成并长期坚持，其余正在进行。

　　（41）针对“发展党员工作不严谨不规范”的问题

　　整改情况：一是根据《顺德职业技术学院党委对全校师生党员档案开展自查自纠的方案》，组织人事处组成专项核查组，实地到各二级学院再次对每一套毕业生党员档案进行现场核查，已完成全部毕业生党员档案的整改。二是已做到严格按照发展党员细则要求确保各级党组织发展党员流程的完整性和记录的规范性。三是经与区委组织部沟通，对入党积极分子培养未满一年就确定为发展对象的情况，认真进行甄别，对确实表现良好、具备党员条件的，经听取党员和群众的意见并经支部党员大会讨论同意，由支部委员会上报党总支部委员会审议通过后，报学校党委批准，可以承认其党员身份。学校已完成确认程序。四是按照已拟订的《中共顺德职业技术学院委员会发展党员工作实施办法》，将每年开展一次基层党建专项检查。五是对于党员档案丢失的情况，经过和区委组织部充分沟通，可以先设法确认党员身份，再按程序重新建档。经过核查，部分党员档案中缺少材料或档案丢失，已广泛发动各级党组织仔细寻找，已找回绝大部分党员档案材料。六是已拟订《中共顺德职业技术学院委员会发展党员工作实施办法》《顺德职业技术学院中国共产党党员档案管理办法（试行）》，严格把关发展党员的各个流程，加强党员档案的规范管理。七是已做到转入党员组织关系前严格审档，做到有问题党员档案不接收，并协助其补充相关说明材料，无问题党员档案接收到组织人事处统一保管。

　　完成状态：第一、三项已完成，第二、六、七项已完成并长期坚持，第四、五项正在进行。

　　（42）针对“开展基层党组织建设三年行动计划实施成效评估工作敷衍了事”的问题

　　整改情况：一是对原基层党建三年行动计划实施成效进行“回头看”，总结经验做法，制定《顺德职业技术学院加强党的基层建设三年行动计划（2021-2023年）实施方案》。二是已拟订《顺德职业技术学院加强党的基层建设三年行动计划（2021-2023年）实施方案》，并在校内征求了基层党组织的意见建议。三是进一步修订《顺德职业技术学院基层党建考核评价指标体系》，将落实三年行动计划纳入基层党组织书记述职评议考核，并加强考核结果的运用。

　　完成状态：第一、三项正在进行，第二项已完成并长期坚持。

　　4.针对“学校教师队伍建设乏力，高层次人才严重不足”的问题

　　（43）针对“教师队伍建设乏力，高层次人才不足”的问题

　　整改情况：一是在广泛调研基础上，已制定和发布实施《顺德职业技术学院高层次人才引进办法》。二是2021年7月，已制定并发布《顺德职业技术学院教师攻读博士学历学位管理办法》，支持在职教师学历提升，已有教师获批攻读博士。三是发布引进博士、博士后人才公告，正制定工作细则，加快博士人才招聘。

　　完成状态：第一、二项已完成并长期坚持，第三项正在进行。

　　5.针对“选人用人工作不规范”的问题

　　（44）针对“党委会议事规则执行不规范。执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》不到位”的问题

　　整改情况：一是已组织党政班子成员专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，落实逐人表态、末位表态、表决等要求。二是制定《顺德职业技术学院党委讨论决定干部任免事项守则》，完善干部任免工作的相关制度，并严格执行。三是严格执行党委会决策程序，严格落实一把手末位表态，其他班子成员在重大决策时逐一表态。四是学校党办与纪检办公室定期检查会议记录，及时发现问题，促进整改。五是由学校党委对所提到的5个二级学院相关负责人员进行批评教育，并督促各二级学院尽快规范党组织会议和党政联席会议，明确议事规则，建立二级学院会议工作台账。

　　完成状态：第一、二、三、四项已完成并长期坚持，第五项已完成。

　　（45）针对“未严格执行机构编制管理规定”的问题

　　整改情况：一是已组织党政班子成员对广东省高校机构编制标准等机构编制政策进行学习，专题研究学校机构编制和内设机构职能调整工作。二是已根据上级关于学校有关机构编制事项的批复，结合中层干部换届，制定学校内设机构调整设置方案，进一步规范学校内设机构的管理。三是已拟定《顺德职业技术学院机构设置及管理暂行办法》，并组织各部门开展内设科室设置调整调研。四是今后我校的机构设置调整将严格按要求报上级组织部门审批。

　　完成状态：第一项已完成，第二、三项正在进行，第四项已完成并长期坚持。

　　（46）针对“干部选拔任用工作不严谨、不规范”的问题

　　整改情况：一是已在党委会上专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件。二是已拟订了《顺德职业技术学院干部选拔任用工作管理办法》《顺德职业技术学院推进干部能上能下实施办法（试行）》等制度文件，进一步规范干部选拔任用程序。三是结合即将开展的干部换届工作，严格干部选用程序，建立干部选用档案，完整保管好涉及到的各种表格与材料。四是已形成学校2021年中层干部换届方案，正在进一步修订。五是学校党委已对相关部门负责人进行批评教育，具体负责人员作出书面检查。六是组织人事处工作人员加强业务学习，强化责任意识，进一步规范干部选拔任用及文书归档工作。

　　完成状态：第一、五项已完成，第二、六项已完成并长期坚持，第三、四项正在进行。

　　（47）针对“存在‘近亲繁殖’风险”的问题

　　整改情况：一是学校党委明确树立正确的用人导向。二是按照人事管理回避的相关规定，对学校现有的人事管理回避制度进行修订，进一步完善、规范此项制度并严格执行。三是已完成近亲属任职专项摸查，正在按规范进行调整。四是已修订了人才招聘制度，提高笔试成绩占比。五是人才招聘中完善个人信息报告核查，从严把关，减少我校教职工直系亲属的录用。

　　完成状态：第三项正在进行，其余已完成并长期坚持。

　　（48）针对“社团兼职管理不到位”的问题

　　整改情况：一是已发布了《顺德职业技术学院干部、教师兼职管理办法》，明确兼职要求，规范审批流程。二是已对全校中层以上干部中开展社会、企业兼职核查，结合《顺德职业技术学院干部、教师兼职管理办法》，对全校中层干部开展社会、企业兼职的重新审批。三是按照《顺德职业技术学院干部、教师兼职管理办法》要求，严格执行干部兼职报告制度。四是学校党委已对具体负责人员责令作出书面检查。

　　完成状态：第一、三项已完成并长期坚持，其余已完成。

　　（49）针对“干部因私出国（境）管理存在宽松软”的问题

　　整改情况：一是学校党委会已专题学习因私出国（境）管理政策法规。二是已拟订《顺德职业技术学院教职工出国（境）管理办法》，严格执行证照集中管理。三是根据《顺德职业技术学院教职工出国（境）管理办法》，对各部门的证照管理员进行培训，帮助其充分学习、理解相关政策要求。开展对各部门因私出国（境）证件管理的督导检查，并定期向学校党委报告。四是充分利用顺德区政务平台证照管理系统，将我校所有事业编制人员、关键敏感岗位人员全部纳为备案人员，加强管理。五是要求无证、遗失证件人员做出书面承诺，从严管理。六是根据《顺德职业技术学院教职工出国（境）管理办法》，将下属企业关键岗位的人员全部纳入顺德区政务平台证照管理系统中的备案人员，严格证照管理。七是学校党委已对具体负责人员责令作出书面检查。

　　完成状态：第一、七项已完成，第二、五、六项已完成并长期坚持，其余正在进行。

　　（50）针对“干部人事档案管理不到位”的问题

　　整改情况：一是已拟定《顺德职业技术学院人事档案管理办法》，加强人事档案管理。二是已对全校事业编制教师进行干部人事档案全覆盖核查，首批已通过党委会认定同意，其余正在追补材料。三是在新一轮干部换届方案中，明确了干部“凡提四必”要求，进一步加强干部档案的管理与使用。四是学校党委已对具体负责人员责令作出书面检查。

　　完成状态：第二项正在进行，其余已完成。

　　三、坚持抓好后续整改，巩固巡察整改成果

　　经过努力，学校巡察整改取得了阶段性成效。下一步，学校将继续认真贯彻落实党中央和省委、市委部署要求，坚定不移加强党对教育的全面领导，坚定不移推进全面从严治党，落实立德树人根本任务，为学校的高质量发展保驾护航。

　　（一）坚持党建引领，把政治建设摆在首位。学校党委继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以高度政治自觉践行“两个维护”；全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育，培养一代又一代社会主义建设者和接班人；不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平，更好地推动中央决策部署和省委、市委工作要求在学校落地落实，确保学校“十四五”建设开好局、起好步。

　　（二）切实履行“两个责任”，落实“一岗双责”，扎实推进全面从严治党。学校党委严格履行主体责任，认真贯彻落实中央和省委市委关于全面从严治党的部署要求；学校纪委严格履行监督责任，协助党委推进全面从严治党落地落实。全面加强领导班子建设，统一思想，形成合力，落实“一岗双责”。

　　（三）继续抓好后续整改工作，保持目标不变、力度不减。学校党委将以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，坚持不懈抓好各项后续整改工作。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，组织定期或不定期检查，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对尚未全部完成或需要逐步解决的整改任务，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放、全力推进，持续跟踪督办，直至全部高标准、高质量完成；对整改落实情况，按省委巡视组要求，适时向社会公开，自觉接受干部群众监督。巡察整改落实情况将列为各级党组织民主生活会和干部述职评议的重要内容。

　　（四）继续抓好制度建设，形成长效机制。以这次巡察整改工作为契机，全面推进依法治校，加快推进学校规章制度的“废、改、立”工作，提升制度执行力，真正做到用制度管权、管事、管人，积极构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。同时，从问题中吸取教训，从教训中提炼经验，并将好的经验和做法以制度的形式固定下来。切实做到解决一批突出问题、健全一批规章制度、堵塞一批滋生不正之风漏洞，实现整改工作的常态化、整改成果的长效化，以巡察整改工作的实际成效推动学校事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0757-22327009；电子邮箱：sdptxf@sdpt.edu.cn；邮政信箱：佛山市顺德区德胜东路顺德职业技术学院纪检办公室；邮政编码：528300。

中共顺德职业技术学院委员会

2021年12月27日