佛山市巡察工作专栏

　　佛山日报讯 记者刘阳 通讯员佛纪宣报道：根据十二届市委第二轮巡察工作部署要求，8月下旬至10月下旬，市委4个巡察组对市商务局、市质量技术监督局、市水务局、市统计局、市安全生产监督管理局、市档案局、市财政局、市体育局等8个单位党组织进行了巡察。日前，市委巡察组已分别向上述单位党组织传达市委书记鲁毅在市委第二轮巡察工作情况汇报会上的讲话精神，并反馈了巡察意见。8个被巡察单位党组织均表示，要认真学习贯彻巡察组的反馈意见，扎实整改。

　　市商务局党组

　　政企不分，执行中央八项规定精神不严格

　　市委第一巡察组指出，党的十八大以来，市商务局党组带领全体干部职工全力促进外贸进出口稳增长，努力提升产业链招商引资的质量和水平，大力挖掘居民消费潜力，实现商务工作总体运行平稳。

　　巡察发现的问题主要是：思想政治工作不够深入扎实，议大事、抓大事用心用力不够，决策程序不够规范；存在重业务、轻党建的思想倾向，落实主体责任不到位，组织生活不严肃，发展党员不严格；人事管理不规范；落实党风廉政建设“两个责任”不到位，执行中央八项规定精神不严格，监督执纪问责缺乏力度；　部分领域存在廉政风险，因公出国（境）事务审批把关不严；专项资金使用存在较大廉政风险，承包商选择缺乏公开遴选和内部采购机制；政企不分；执行财务制度不严格，超预算安排支出，违反现金使用规定等问题。

　　巡察组建议该党组切实加强班子建设，规范议事规则、选人用人和支部建设，不断推进全面从严治党；　注重提高党员干部责任意识，确保履职担当，防止懒政庸政；强化廉政风险防控，控制政府购买服务的范围数量，建立内部采购机制，加强专项经费和出国（境）经费监管，规范选择境内外招商代理；厘清政企关系，解决好历史遗留问题。

　　市质量技术监督局党组

　　全面从严治党不力，套用不同标准重复发放年度奖金

　　市委第一巡察组指出，党的十八大以来，市质量技术监督局党组带领全局干部职工在“以质取胜、技术标准、品牌带动”战略中发挥了主力军作用，多项业务数据位于全省、全国前列。

　　巡察发现的问题主要是：党组议事规则执行不到位，对干部职工思想教育不深入不扎实；党建工作责任制落实不到位，组织生活态度不认真，组织建设不规范，执行组织生活制度不到位，发展党员程序不严谨；借用下属单位名义配备辅助人员，因私出国（境）证照管理不严格；全面从严治党主体责任和监督责任落实不全面，执行中央八项规定精神不坚决，存在公务接待超标准、手续不齐备现象；套用区级标准发放津补贴，以不同标准重复发放年度奖金；领导干部使用周转房不规范，技术标准战略专项资金评审存在漏洞，信息化项目重复建设，国有资产管理不善；对局属事业单位财务工作监管不够，局属单位违规占用企业、社会组织车辆。

　　巡察组建议该局党组要发挥党的核心作用，加强支部建设，推进基层党建工作规范化，推动“两个责任”落地生根，不断推进全面从严治党；厘清局机关及下属事业单位与企业、社会组织的关系；加紧与省质监局沟通，厘清国有资产归口管理问题；加强对专项资金使用及局属事业单位的财务指导与监管，规范流程，堵塞漏洞，防范廉政风险。

　　市水务局党组

　　干部配置使用不合理，“四风”问题依然严重

　　市委第二巡察组指出，2014年以来，市水务局党组较好完成了上级赋予的各项工作任务，“十二五”期间，全省水资源管理制度期末考核被评为优秀等次，河道岸线治理工作成效明显。

　　巡察发现的问题主要是：党的领导方面，存在党组领导核心作用不强、缺乏凝聚力，党组会议不规范，“三重一大”事项决策不严谨，意识形态责任制落实不到位等问题；　党的建设方面，存在党的思想建设薄弱，对机关党委工作指导不力，干部配置使用不合理等问题；全面从严治党方面，存在党组主体责任意识不强，纪检组、机关纪委监督责任意识不强，落实中央八项规定精神不力，“四风”问题依然严重等问题；廉政风险防控方面，存在重点领域、关键环节监督不力，国有资产管理存在漏洞，对下属单位沙口水利枢纽站监督制约不到位等问题。

　　巡察组建议该局党组要牢固树立“四个意识”，始终坚持党的领导，切实加强机关党建工作，促进水务工作全面发展；严格落实“两个责任”，把全面从严治党引向深入；认真贯彻落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹；坚持以问题为导向，切实加强廉政风险防控工作。

　　市统计局党组

　　机关党建工作弱化虚化，执行财经纪律不严

　　市委第二巡察组指出，2014年以来，市统计局党组带领党员干部认真履职，不断夯实统计基础，强化统计服务决策能力，加强统计名录库建设，开展“双随机”统计执法检查，提高统计数据质量和公信力，为佛山改革发展提供了坚强的统计保障。

　　巡察发现的问题主要是：党的领导弱化，学习贯彻中央、省委和市委精神不深入；长期以行政会议代替党组会议；党组议事决策不严肃；党组会议记录不完整、不规范；落实党组意识形态工作责任制不到位。党的建设缺失，党建工作责任制不落实；党组理论学习中心组学习不实；抓党员干部学习教育不严不实；党组织和党员管理不到位；党内组织生活不严肃；选拔任用干部程序不规范。全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位，贯彻落实中央八项规定精神不力，“四风”问题仍时有发生；　执行财经纪律不严。

　　巡察组建议该局党组要切实加强党的建设，发挥党组织战斗堡垒作用；　切实增强“两个责任”意识，真正把全面从严治党各项要求落到实处；　严格执行选人用人制度，规范干部选拔任用程序；严格执行中央八项规定精神，开展“四风”问题专项整治；强化廉政风险防控和财经纪律意识，建立健全内控机制。

　　市安全生产监督管理局党组

　　重业务、轻党建，部分领域廉政风险防控不到位

　　市委第三巡察组指出，2014年以来，市安监局党组推动职业安全健康分类分级监管等工作，积极构筑防控治理“铜墙铁壁”，全市生产安全事故逐年下降，走出了一条符合本地实际并富有成效的安全生产监管工作新路。

　　巡察发现的问题主要是：对贯彻落实上级文件精神认识不足，民主集中制执行不严格，“重业务、轻党建”；党组指导党建工作不到位，抓党建工作力度不够，执行党内组织生活制度不严肃；　全面从严治党主体责任落实不到位，压力传导机制不健全，监督执纪责任落实不全面，落实中央八项规定精神不彻底，公务接待管理不严格；干部选拔任用工作不规范，干部人事档案管理不细致，未严格执行“三定”方案，存在混岗混编；在财务管理、政府采购、工程项目等领域缺乏有效内部控制措施，存在一定廉政风险。

　　巡察组建议该局党组要提高政治站位，认真贯彻执行民主集中制和“三重一大”事项决策程序，不断加强对机关党建工作的指导；要增强政治觉悟，严格党内政治生活，积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化；要落实“两个责任”，抓好中央八项规定精神的落实，驰而不息纠正“四风”；要强化风险防控，进一步规范财务管理制度，加强对行政执法、工程建设项目和采购管理等方面的监管力度，严格执行退休人员在企业及协会兼职、任职的相关规定，严防腐败问题发生。

　　市档案局党组

　　干部混岗混编严重，重点领域监管不到位

　　市委第三巡察组指出，2014年以来，市档案局党组认真抓好食品安全档案建档、农村承包地确权档案管理、重点建设项目档案管理、档案编研和地情资源开发等工作，档案资源体系、利用体系和安全体系不断完善，档案信息化建设有序推进。

　　巡察发现的问题主要是：党组凝聚力、战斗力、号召力不强，部分成员“四个意识”不牢固，贯彻执行上级决策部署执行力度不够，议事规则不完善、执行不到位，干部队伍作风建设抓得不紧，对基层单位管理缺失；　党组指导党总支工作不到位，党建工作责任制落实不全面，“两学一做”抓得不紧不实，对基层组织换届选举把关不严，换届选举不严肃；　党风廉政建设责任制落实不力，落实中央八项规定精神不坚决，纠正“四风”问题不彻底，派驻纪检组监督职能作用难以发挥；干部队伍建设缺乏统筹谋划，混岗混编严重，选拔干部、公开招聘及干部职工档案管理工作不规范，干部因私出国（境）证照管理不严格；重点领域监管不到位，在财务管理、印刷品进出库管理等领域存在漏洞，缺乏有效内部控制措施。

　　巡察组建议该局党组牢固树立“四个意识”，着力解决党的领导作用发挥不充分等问题，聚焦全面从严治党，主动履责、全力担责；严肃党的组织生活，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化；落实“两个责任”，抓好中央八项规定精神落实；严格执行干部选拔任用工作条例和“三定”方案规定，科学设置人员岗位，妥善解决职能不清、混岗混编等问题；强化廉政风险防控，加强机关内部管理和财务管理等方面的监管力度。

　　市财政局党组

　　不重视基层党建工作，干部人事制度落实不严

　　市委第四巡察组指出，党的十八大以来，市财政局党组围绕市委、市政府中心工作，以“提升总量，平稳增长，区域协调，民生优先”为目标，在推进民生事业和稳增长、调结构等方面做了大量的工作，为全市大局运转和重大战略开展提供了支撑。

　　巡察发现的问题主要是：党组领导核心弱化，意识形态工作责任制落实不到位，具体存在政治理论学习“走过场”、“三重一大”议事决策程序不规范、意识形态工作重视程度不够等问题；　党建工作责任落实不到位，党的组织建设不扎实，干部人事制度落实不严，具体存在“重业务、轻党建”、党组会议记录不规范、党员教育管理不扎实、人员兼职多轮岗少等问题；　全面从严治党主体责任落实不到位，监督作用发挥不明显，执行中央八项规定精神不严格，重点环节和关键岗位存在廉政风险，具体存在对落实党风廉政建设责任制部署力度不够，派驻纪检组对重点环节监督监督不到位、“三公经费”管理不严、物资采购不健全、对饭堂履职管理不到位等问题。

　　巡察组建议该局党组要加强党的建设，按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，全面落实“三会一课”、民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度；要坚定不移落实全面从严治党要求，切实履行好“两个责任”；要对廉洁风险点、重点岗位等方面深入排查，及时堵塞风险隐患。

　　市体育局党组

　　政治意识不强，赛事类资金使用监管流于形式

　　市委第四巡察组指出，党的十八大以来，市体育局党组围绕市委、市政府相关决策部署，完善全民健身体系，打造“武术之城”，提升青少年体育工作质量，提高竞技体育水平，在稳步推进佛山体育事业持续健康发展中做了大量工作。

　　巡察发现的问题主要是：在坚持党的领导方面，存在学习贯彻上级重大决策部署不重视、管理社会组织存在本位主义、党组民主集中制、“三重一大”制度执行不力、党组会议和局长办公会议议事范围界定不清晰、舆论阵地管控不力等问题；　在加强党的建设方面存在重业务轻党建、基层党建工作不扎实，没有按规定落实“三会一课”制度、党员管理不到位，部分支部对流动党员管理不到位、选拔任用干部程序不完整等问题；　在全面从严治党方面，存在对部门和下属单位管理不严、机关干部存在官僚作风，服务意识薄弱、内控制度不完善，存在监管漏洞、赛事类资金使用监管流于形式等问题。

　　巡察组建议该局党组要抓好理论武装，认真学习党的十九大精神，充分发挥党组的领导核心作用；规范组织生活、严明组织纪律，切实加强基层党组织的规范化建设；夯实“两个责任”，把全面从严治党的要求真正落到实处；完善制度建设，形成长效机制，强化廉政风险防控。

　　市委巡察组要求，各被巡察单位党组织必须结合巡察反馈指出的问题和提出意见建议，召开民主生活会进行深刻剖析、对照检查，认真抓好整改落实，接受监督。同时，4个巡察组还分别收到反映8个被巡察单位党组织一些领导干部的问题线索，已按规定转有关纪检监察机关、组织部门处理。