12月5日,《中国纪检监察报》在显著位置报道佛山廉洁试验区建设情况。
广东省佛山市委常委扩大会议日前审议通过《关于建立廉洁试验区的工作意见》,将以粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)、中德工业服务区、禅城经济开发区(绿岛湖片区)、高明西江新城、三水新城等5个经济功能区为试点,建设廉洁试验区,将通过3年时间形成一套科学有效的惩处、预防腐败和监督制度体系,并将创新的制度在全市推广。
据了解,佛山选取的这5个试验区经济体量大、建设任务重,涉及资金多且利益多元化,在发展中需要突破解决的问题也很多,既是经济建设主战场,又是党风廉政建设和反腐败主阵地。如分别位于南海和顺德的粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)、中德工业服务区,均为国家战略层面平台,后者也是广东省六大重要发展平台之一。禅城经济开发区(绿岛湖片区)、高明西江新城、三水新城则分别是各区未来最重要的发展载体。
廉洁试验区的主要任务是创新监督体制、惩处机制、监督机制和预防机制。为“减少腐败存量,遏制腐败增量”,《工作意见》根据这4个任务首批提出18条“任务清单”。
在创新惩处机制方面,佛山市要求建立健全抓早抓小机制,建立健全村(居)问题监管和处置机制等;在创新监督机制方面,要求完善拟任领导干部廉政情况申报、审计、审核制度,实行经济和民生重大事项全面公开制度,创新党风廉政建设巡查制度等;在创新预防机制方面,要求全面推行重大工程建设廉洁风险同步预防工作,推动建立廉政风险科技防控平台,建立社会组织和非公企业防腐工作机制,等等。
同时,畅通社会参与反腐败渠道,借力已有的狠刹“四风”网络监督、政风行风评议等平台,实行实名举报100%回复制度,建立对实名举报人的人身保护等制度,并建立健全第三方参与暗访和媒体曝光机制;加强监督机构与企业、社区的联系,建立“反腐锦囊”制度,积极为企业、社区提供反腐败的对策和方法。此外,试验区还将建立专家“智囊团队”,聘请法律、经济、工程等行业、领域的专家学者,组建反腐倡廉专家咨询委员会,参与并指导预防腐败、监督检查等工作。
该市纪委相关负责人介绍,相比其他地方廉洁试验区建设,佛山最大的特点就是不增设一个机构。在佛山市委、市政府的统一领导下,成立了廉洁试验区建设工作领导小组,统筹推进廉洁试验区建设各项工作。这5个试验区的纪检监察机关和检察、公安、审计等部门实行联席会议等制度,建立部门协作、快速反应的网格化联动协调机制。各部门按照法定权限行使职权,形成界限分明、职责清晰、信息共享、协同高效、惩防结合的监督体系。
佛山市委常委、市纪委书记黄力表示,试验区不是为试验而试验,而要探索创新一套具有“佛山特色”的廉洁机制,并作为检验制度落地效果的“试验田”。“5个试验区就像一个个廉洁制度‘孵化器’,问题和风险点在哪儿,制度‘孵化’就跟到哪儿,不会‘封顶’。”(佛纪宣)