上面千条线，底下一根针。
中央从严治党的大政方针怎样在基层落地生根，各项规章制度如何在基层贯彻落实？广东省佛山市重点推行“廉洁微制度”。
佛山市坚持把纪律和规矩挺在前面，严字当头，压实主体责任，要求各部门各单位结合纪检监察机关在监督执纪中指出的问题，因地制宜制定廉洁微制度，以“微制度”对接从严治党战略，让规矩立起来、硬起来、严起来，遏制腐败蔓延势头。
制度创新，让规矩“立起来”
“五比五赛，比作风赛廉洁！”冬日的暖阳下，佛江高速工地上各种廉洁宣传标语格外醒目。
“从工程设计、招投标、施工乃至验收等各环节，公司都针对性地建立了监督制度。”佛山市路桥公司有关负责人说。
为有效遏制腐败，确保工程安全、干部安全，路桥公司排查工程建设廉洁风险，从佛江高速公路项目挖出“第一锹土”时，就建立同步跟踪审计、对中标单位负责人廉洁约谈、工程预警等多项廉洁微制度。
“进场施工后，没有一个领导‘打招呼’。”一项目部党支部书记赵新良坦言。
为压实“两个责任”，佛山市将廉洁制度建设与当地经济发展、城市建设等重点工作结合起来，把履责漏洞补起来，让守规矩意识深入人心。
2015年12月初，佛山市委发布《关于建立廉洁试验区的工作意见》，以粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）、中德工业服务区等5个经济功能区为试点，打造廉洁制度“孵化器”，首批推出18个廉洁微制度任务。比如，建立网格化廉政监督机构、实行经济和民生重大事项全面公开制度、探索建立干部廉情预警和“熔断”机制等。
“加强廉洁微制度创新，构建实效管用、简便易行的微观制度，目的是使中央和省的制度更好地落地，织密‘制度笼子’。”佛山市委常委、市纪委书记黄力说。
落实“两个责任”要从点滴做起，积少成多，不断完善。佛山市坚持“蚂蚁搬家”“滴水穿石”的理念，抓制度的设计、建设和补强。截至目前，首批梳理出25项微制度创新清单，横向覆盖交通、医疗、水利、国资等高风险领域，纵向涵盖市、区、镇（街道）党政一把手。
科技督防，让规矩“硬起来”
如何在执行层面取得突破，确保廉洁微制度精准、有效？佛山市试水“制度+科技”，将制度转化为具体操作程序，予以固化，筑起制度“防火墙”。
佛山市国资系统从中尝到了甜头。目前，市国资委4家一级企业及其下属的315个独立法人单位、1000多亿元国有资产均已纳入一张“网”——廉洁风险科技防控系统的实时监控之下，制度执行力大大提高。
“比如，一个部门前11个月花了1.2万元，12月又花了4000元，这样的话，年度的业务接待费就超出了设定的1.5万元限值，系统将不予执行，自动预警。超出的部分将无法报销。”佛山市公用事业控股有限公司副总经理姜岳新介绍说。
“制度+科技”已成为佛山市遏制腐败蔓延的有效手段，并在全市广泛应用。
该市国土规划、财政、科技等10个党政机关推广应用廉政风险防控平台，实现了对业务全流程的实时监控；
三水区农村廉情预警电子信息平台，曾叫停了一项违规土地交易，增强了群众参与反腐的获得感；
……
不仅如此，佛山市还运用科技手段整理出“廉情大数据”，对研判关键人群、重点领域、重大项目的廉洁风险起到重要作用，成为抓早抓小的有力手段。
通过“廉情大数据”，干部的个人有关事项一目了然。记者在禅城区的数据库看到，1300多名区管干部的财产、婚姻、境外关系等情况尽在掌握。
佛山市据此探索建立了干部廉情预警和“熔断”机制，一旦发现干部有苗头性、倾向性问题，迅速介入，给可能或即将发生的腐败行为设置“熔断点”，切实把纪律和规矩挺在前面，把腐败问题遏制在萌芽状态。
严格追责，让规矩“严起来”
执行制度最终靠人。为避免廉洁微制度出现“嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂”等问题，佛山市严格追责，以“钉钉子”的精神咬住不放，让规矩“严起来”。
2015年12月12日，佛山市委出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，强调“两个责任”是无限责任，将评价结果与干部业绩、选拔任用“硬挂钩”，对失职严追责，倒逼责任落实，形成履责的“闭环”。
与此同时，佛山市探索建立巡察机制，对发现的落实“两个责任”不到位的单位和个人严格查处。2015年1至11月，累计对22人和两个党政班子进行了责任追究，其中，给予16人党纪政纪处分。
以制度促进作风，以作风严明制度。佛山市聚焦“四风”问题，强化制度刚性约束。1至11月，全市开展明察暗访278次，查处违反中央八项规定精神问题10个，处理27人，其中，给予党纪政纪处分13人，点名道姓通报典型案例8起26人；共受理“四风”问题1498件，同比下降49.9%，对10个单位和63人进行了责任追究。
廉洁微制度好不好，效果怎么样，老百姓最有发言权。近日，由第三方机构发布的佛山市建设人民满意政府指数“出炉”，在法治政府、责任政府、廉洁政府、诚信政府等“六个政府”指数的比较中，“廉洁政府”再度以86.5分夺魁。（本报记者 李志勇 通讯员 廖复初）
1月2日，《中国纪检监察报》在头版刊登了《廉洁微制度，让守规矩深入人心——广东省佛山市推进标本兼治的探索》文章。
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