佛山建立廉洁试验区 打造廉洁制度“孵化器”_廉洁佛山网

　　日前，佛山市委常委（扩大）会议审议通过《关于建立廉洁试验区的工作意见》（简称《意见》），选取粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）、中德工业服务区、禅城区经济开发区（绿岛湖片区）、高明西江新城、三水新城等五个功能区开展廉洁试验区建设，创建防治腐败微观制度，首批推出18条试验任务清单，着力打造廉洁制度的“孵化器”。

　　市委书记刘悦伦指出，建立廉洁试验区，是市委、市政府在新形势下加强党风廉政建设的重大决策，是落实全面从严治党的重要举措，是我市党风廉政建设和反腐败工作的又一次重大探索和创新。

　　今年8月，佛山市纪委监察局成立以调研起草组，深入调研论证，广泛征求意见，数易其稿，最终形成《意见》。《意见》从创新反腐败监督体制、腐败惩处机制、廉政监督机制和预防腐败机制四大方面，首批推出18条试验任务清单。其主要特点有：

　　一是突出微观制度创新。按照创新、精准和严格的原则，构建实效管用、简便易行的微观制度体系。《意见》提出，建立宽严相济、抓早抓小、履职容误、查办案件涉案民营企业正常经营保障的查处区分制度；全面推行重大工程建设廉洁风险同步预防工作和廉政风险科技防控平台建设。借鉴德国、新加坡、香港等国家和地区的经验做法，探索建立干部廉情预警、“熔断”机制、防止利益冲突和“反腐锦囊”等制度。

　　二是实施工艺流程再造。廉洁试验区在不突破现有体制和法律框架的前提下，实行工作流程再造，以党委为统领，纪检、监察、检察、公安、审计机关分别派驻（出），实施多部门联合办公和联席会议制度，实现信息共享、快速反应，达到“1+1+1+1+1>5”的效果。

　　三是鼓励差别化试验。鼓励各试验因地制宜，进行差别化探索，切实发挥好试验区先行先试作用。比如，在村（居）问题监管上，顺德区可以在农村土地使用制度改革方面进行探索，南海区可以完善村（居）干部违规问题联合处置机制，三水区则可以在建立农村廉情预警和处置机制上下功夫。

　　四是推进廉洁制度“孵化”。试验区不是为了试验而试验，而是坚持以问题为导向，打造成廉洁制度的“孵化器”。首批推出18条试验任务，但是试验任务既不“封顶”，也不“兜底”，问题和风险点到哪儿，制度‘孵化’就跟到哪儿，形成可推广、可复制的廉洁建设经验。