佛山建立廉洁试验区 打造廉洁制度“孵化器”_廉洁佛山网

　　3月2日，高明区西江新城廉洁试验区正式挂牌，并召开第一次廉政监督联席会议，一次性公布18项主要工作任务，及在此基础上细化出来的45条分解任务。

　　作为佛山五个廉洁试验区之一，西江新城廉洁试验区拟用3年时间，探索具有高明特色的预防腐败新路子、新方法、新模式。而在今年内，廉洁试验区将在建立干部廉情预警和“熔断”机制、健全抓早抓小机制、创新党风廉政建设巡察制度等六大方面取得重大突破。

　　工程建设未现腐败为试验打下基础

　　西江新城定位为高明区未来的城市核心，建设任务重，涉及资金多，既是经济城市建设主战场，又是反腐主阵地。基于此，高明区纪委在2012年佛山城市升级三年行动计划启动之初，便联同西江新城管委会持续开展工程建设廉政风险同步预防工作。

　　近4年来，西江新城施工项目都控制在合同价内结算，投资规模得到100%有效控制。截至目前，新城建设已累计完成政府投入工程项目101项，总投资25亿元，未发现过一例腐败案件。

　　据介绍，目前西江新城工程建设廉政风险同步预防已初步形成公开化、科技化、制度化、规范化的格局。比如，西江新城形成了工程建设项目信息的阳光清单，至今为止已发布12期；建成了微信监督平台及指纹考勤监督平台；实现工程建设项目第三方审计监督；建立小额工程招投标管理办法、现场会议制度、诚信保证金制度、暂列金制度等四项工作制度。

　　“这为廉洁试验区工作打下了基础。”高明区委常委、区纪委书记苏宇表示，西江新城廉洁试验区建设是佛山市委、市纪委的重要决定，高明区委高度重视，区委书记谭伟平亲自担任领导小组组长，区纪委对这项工作将全力以赴。

　　党风廉政建设巡察“上提一级”

　　根据高明区委、区政府印发的《佛山市高明区西江新城廉洁试验区建设工作方案》，廉洁试验区要高质量、高标准完成18项主要工作任务。在此基础上，高明区纪委细化出45条分解任务。

　　苏宇表示，今年将重点推动当中的六大工作，包括完善干部公开选拔任用制度、建立利益冲突回避机制、健全抓早抓小机制、创新党风廉政建设巡察制度等。

　　其中，高明区纪委将会同有关部门对现有的工程建设廉政风险同步预防机制升级改造，延伸第三方监督覆盖范围，扩大到从决策直至验收全过程进行监督。比如，建立专家“智囊团队”，参与重大工程决策；通过公开招投标方式聘请专业评估公司，对征地补偿费和青苗补偿费统一评估定价，并对工程全过程进行监督，保证重大工程建设安全与廉洁。同时，高明区还计划引入“佛山市市政工程廉情预警评估系统”，系统中有37项细分的评价子项，可综合对不同工程事项实现分级预警。

　　此外，高明区纪委将拓展巡察功能，对功能区党政机关、企事业单位巡察全覆盖，将党风廉政建设巡察“上提一级”，以期建立起多部门联合巡察和会诊制度，形成交叉巡察和互查。

　　突出“治未病”“治小病”

　　“从党风廉政建设的实践来看，如果对一些干部的‘小问题’心慈手软，实际上是害了他们。”苏宇说，廉洁示范区的建设将注重早预防、早发现，突出“治未病”“治小病”，防止出现不是“好同志”就是“阶下囚”的极端现象。

　　为此，西江新城廉洁试验区将制定腐败征兆清单，建立工程建设打招呼登记等一批腐败征兆预警机制，并实行拟任领导干部个人重大事项100％申报核查、经济责任100％异地审计，防止干部“带病提拔”。

　　针对领导干部配偶及子女在其职权范围内经商容易引发腐败的状况，廉洁试验区还将建立利益冲突回避机制及干部廉情预警和“熔断”机制，并对党员干部开展分类分层廉政教育。