阳春三月，春耕时节，高质量发展的战鼓响彻岭南大地，到处呈现出生机勃勃、奋楫争先的景象。在佛山市顺德区，一家全省制造业500强企业传来进一步加大投资、上市后将总部设在顺德的好消息。

　　是什么让该企业做出这个决定？故事得从那张“迟到”的房产证讲起。

　　时间回到2005年，该企业为扩大生产基地规模，在当地购买土地启动工业园区建设。但是，在办公楼、厂房建设过程中，却出了岔子。

　　“工程建设过半的时候，施工方因故提前撤场，并拒绝移交工程建设相关资料，导致我们后期没法办理房产证。”企业负责人回忆说，“后来企业和施工方开始了漫长的诉讼之路，虽然终审胜诉，但施工方一直不配合执行法院判决。证办不下来，融资、贷款都受到影响，不仅企业经营遇到很大困难，上市计划也只能暂停。”

　　冬去春来，事情终于迎来转机。去年以来，省纪委监委在全省部署开展损害营商环境突出问题专项治理，其中要求各级纪检监察机关深入一线了解掌握企业急难愁盼问题。在顺德区纪委监委主要负责同志带队到企业走访时，企业负责人抱着试一试的心态反映了这个困扰其十几年的难题。

　　“原本也没抱太大希望，没想到很快相关部门就主动联系我们。”该企业负责人后来得知，区委、区纪委监委非常重视，要求相关部门协力为企业排忧解难。

　　但是，历史遗留问题时间跨度长、牵涉方面广、涉及部门多，从何处突破？

　　经过分析研判，该企业拿不到房产证是外因所致，本身不存在过错，而且企业发展因此受阻，更凸显营商环境存在堵点。“除客观原因外，也折射出某些职能部门和党员干部存在求稳怕错的思想顾虑。”顺德区纪委监委有关负责人说，纪委监委在监督执纪过程中，发现不少这样的问题，有些问题久拖不决，成为影响高质量发展的“绊脚石”。

　　症结找到了，怎样对症下药？为帮助企业解决发展难题，助力打造一流营商环境，顺德区纪委监委在市纪委监委的指导下，坚持问题导向和系统谋划，推动区委、区政府印发《关于推动解决久拖未决历史遗留问题的工作指引（试行）》（下称“工作指引”），从机制创新上着手破题。

　　工作指引创新建立集体审议、事责分离、一事一议工作机制。“多部门共同审议、集体决策，是用集体担当推动责任单位和干部大胆作为；事责分离可以消除顾虑，破解‘新官不敢理旧账’的困局；一事一议要求尊重历史、实事求是，具体问题具体分析。”顺德区纪委监委有关负责人说，工作指引为党员干部大胆解决相关历史遗留问题提供了制度支撑和工作规范。

　　新机制为解决问题提供了“良方”。在顺德区纪委监委的推动下，相关镇街和职能部门紧密配合、迅速行动，通过再三深入调研了解全面情况，在依法依规的前提下提出稳妥可行的解决方案，先后完成该制造企业房屋安全工程质量检测、消防验收等工作，并对企业未竣工验收擅自投入使用的违法行为进行处罚……历时3个月，企业终于拿到房产证。

　　房产证办下来后，企业很快就顺利拿到融资贷款，计划投资3000万元增建1条金属材料复合生产线，投产后预计年销售额达到2亿元左右。“党委政府真心为企业着想，党员干部敢为善为，让我们很感动，极大增强了企业增资扩产的底气和信心，企业上市后总部也会设在顺德。”企业负责人说。

　　据统计，全区去年共推动解决历史遗留问题14件，今年正在推动解决17件。顺德区纪委监委有关负责人说：“今年区里根据实践情况对工作指引进行修订完善，新出台2.0版本，把解决历史遗留问题与为民办实事和构建亲清新型政商关系、打造一流营商环境深度融合起来，以强有力的监督促进作风转变，推动在全区形成敢于担当作为、主动破解难题的良好风尚，让历史遗留问题成为‘历史’，服务保障高质量发展。”