佛山市深入开展2020年纪律教育学习月活动

　　尹志刚，江苏省淮安市公安局交通警察支队原支队长、二级高级警长，曾获得江苏省道德模范、省五一劳动奖章等荣誉，2019年5月，因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。2019年8月，尹志刚被开除党籍、开除公职。2019年12月，法院一审以受贿罪判处其有期徒刑十年，并处罚金人民币五十万元。

　　“我曾经流血奋斗、忘我工作，今天却成了党和人民的罪人，我追悔莫及。”尹志刚在忏悔书中写下的这几句话，令人唏嘘。

　　1、思想蜕变，防线逐渐崩塌

　　1985年初，尹志刚成为原淮阴市交警支队一名合同制民警。他兢兢业业、充满激情，曾跳河勇救落水妇女、空手与持刀歹徒搏斗负伤，也因此成了淮安警队一颗闪亮的“明星”。

　　彼时的尹志刚，正如他自己所说那样——因为“各项工作都有很大成绩”，逐渐成为媒体关注焦点。他也先后获得“中国好人”“江苏省道德模范”“江苏省五一劳动奖章”等荣誉。2011年底，尹志刚由交巡警支队二大队大队长被提拔为市交巡警支队支队长，从一名合同制民警成长为处级领导干部，这在当地引起不小轰动。

　　然而，在光环的笼罩下，尹志刚的内心却逐渐失衡：“看到周围的人都在买别墅，感觉自己不比别人差、不比别人贡献少，为什么就比不过人家？”从第一次在激烈的思想斗争中收取他人一个猪腿，到后期坦然收受他人10万元现金，思想上的蜕变，让尹志刚的防线逐渐崩塌。

　　贪婪之门一旦打开，便一发不可收拾。办事必须要“见钱”在尹志刚身上表现得淋漓尽致。市级机关一驾驶员杨某自认为与尹志刚关系较好，且逢年过节皆有“表示”，多次请尹志刚帮忙将其亲戚调至车管所做辅警，尹志刚最初以各种理由推托搪塞，但在杨某送出2万元后，他当天便安排人开出调令。

　　淮安市车管所副所长李某是尹志刚一手提拔的“嫡系”，为了“投桃报李”，李某每逢春节、中秋节便向尹志刚送上10万元。2015年，同在交警队工作的亲戚委托李某送给尹志刚10万元，希望在当年的人事变动中得到提拔。当时临近中秋节，李某在自己按例拜访送钱时，顺便提起亲戚提拔的事情，但尹志刚认为这10万元是李某依惯例的“孝敬”，并不是请托办事的钱，李某亲戚当年未能得到提拔。2017年，又到了人事变动时，李某不敢怠慢，专门送10万元给尹志刚，特地强调这是为了亲戚提拔才送的，其亲戚才如愿得到提拔。

　　2、任人唯亲，编织“小圈子”

　　2012年初，尹志刚正式就任支队长后，其原所在的二大队一帮兄弟便找到了庇荫“大树”。几个“铁杆”下属迅速占据支队重要岗位直至案发。在私下场合，这些“小圈子”里的人都称尹志刚为“老板”。“各种有求于我的下属、朋友、机关干部等人不断增多，为了沾上我的光，捧着我、围着我、哄着我，让我觉得飘飘然。”尹志刚回忆说。

　　尹志刚上任没两个月，便将二大队的“小跟班”李某调到市车管所担任考试股负责人，几个月后便将其提拔为车管所副所长，分管考试股。考试股是腐败问题高发领域，按照规定，相关工作人员应当三年一轮岗，而李某却霸占考试股岗位长达7年之久。

　　津淮车辆检测公司是交警支队另一重要“财源”，作为机关单位下属企业，该公司主要经营车辆检测、标牌制作、车辆维修业务。尹志刚就任支队长后，立即安排该公司原负责人轮岗，转由亲信张某担任负责人，直至案发。

　　这些得到重用的“兄弟”没有忘记尹志刚的“知遇之恩”。经查，2012年以来，李某先后十余次送给尹志刚现金人民币120余万元，张某先后十余次送给尹志刚10余万元。

　　淮安市交警支队在职民警约480人，人数多、职位少，为了向上升迁，不少人走起了尹志刚的门路，“送钱就能提拔”慢慢成为交警支队的潜规则。据统计，2009年春节至2019年春节间，尹志刚共计220余次收受他人钱物，光是在干部选拔任用中为他人谋利就收受贿赂312.8万元，下属行贿、送礼人员近40人。

　　一把手贪腐，往往带坏一批人、带乱一方风气。尹志刚案发前后，该市交警系统先后有近10名党员干部因严重违纪违法接受组织审查调查，多名驾校校长、考场承包人接受审查，驾驶员培训、考试行业乱象丛生。2017年以来，纪检监察机关共查处交警支队县处级干部2人，各级科所队正职10人、副职6人，普通民警7人。

　　3、精神空虚，迷信“大师”

　　尹志刚信仰缺失，精神空虚，心存侥幸，热衷于算命看相、求神拜佛，迷信所谓的“大师”，家庭装修、办公室布置、个人升迁等事项都依赖“大师”指点迷津。办案人员发现，在他家中，“易经八卦”“风水研究”“辟邪冲煞”等方面的书籍、器具随处可见，其手机中亦安装多个“风水罗盘”等这方面的应用。

　　2018年下半年，尹志刚两名下属邓某、陈某先后接受组织审查调查，尹志刚非但没有停止违纪违法的脚步、主动向组织坦白，反而把希望寄托在“大师”身上，写下“平安”二字请“大师”测字。经大师点化，他安排家人去寺庙为其求得一张护身符随身携带，寻求心理慰藉。但事实证明，作为党员干部，只要违纪违法，就一定会被纪法惩处，没有什么大师可以保佑。

　　“我喜欢吃油煎包子，无论什么时候只要我需要，父亲都会去买。现在我怎么面对年迈体弱的老父亲；妻子跟我辛辛苦苦大半辈子，从没有享受过轻松快乐的日子；孙子总喜欢让我讲警察的故事……现在却因为犯罪给他们造成伤害，我万箭穿心。”尹志刚忏悔说。

　　从一名满怀豪情的人民警察，成长为“明星队长”，又堕落为失去自由的阶下囚。落马后，尹志刚悔不当初，可惜时不再来，悔之晚矣。

　　量纪量法分析

　　2018年1月，根据中央巡视组、江苏省委巡视组、江苏省淮安市检察院移交以及信访举报等线索，淮安市纪委监委启动对尹志刚有关问题线索的初核。其间，又收到有关尹志刚问题线索，合并办理。根据初核情况，淮安市纪委监委于2019年5月16日依纪依法对尹志刚立案调查，并于当日按程序对其采取留置措施。

　　经审查调查，尹志刚存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题：

　　在违反党的纪律方面：尹志刚作为党员领导干部，严重违反政治纪律，搞封建迷信活动；违反组织纪律，利用职权在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受他人财物；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金、消费卡。尹志刚前述有关行为，亦构成职务违法。

　　在涉嫌犯罪方面：违反国家法律法规，利用职务上的便利为他人谋取利益，收受他人财物，数额特别巨大，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，涉嫌受贿罪。

　　尹志刚身为党员领导干部，理想信念丧失，目无纪法，不信马列信风水，严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，且党的十八大后不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重，构成职务违法并涉嫌受贿犯罪。

　　依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，给予尹志刚开除党籍、开除公职处分；其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

　　2019年10月，淮安市人民检察院向淮安市中级人民法院提起公诉。经法院审理，尹志刚利用职务上的便利，为他人在干部选拔任用、职务调整、评先评优、辅警招录等方面谋取利益，先后多次非法收受他人所送财物，犯受贿罪。2019年12月，法院一审判处其有期徒刑十年，并处罚金五十万元。

　　纪法依据：

　　《中国共产党纪律处分条例》

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　　第二十七条 党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

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　　第六十三条 ……

　　参加迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

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　　第八十八条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

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　　《中华人民共和国监察法》

　　第四十五条 监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

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　　（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

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　　（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

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　　第四十六条 监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。

　　《中华人民共和国刑法》

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　　第三百八十五条 国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

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　　（朱金 李渔 吴景）