强化制度执行 忠实履行职责

为佛山高水平全面建成小康社会提供坚强保障

——在中国共产党佛山市第十二届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2020年3月26日）

梅 河 清

同志们：

　　我代表佛山市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对广东重要指示批示精神，落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会和市委十二届九次全会部署，回顾2019年全市纪检监察工作，部署2020年工作任务。刚才，市委书记、市人大常委会主任鲁毅同志作了讲话，市委副书记、市长朱伟同志传达了十九届中央纪委四次全会和十二届省纪委五次全会精神。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，紧紧围绕服务保障全市经济社会发展大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效。

　　（一）坚持政治建设统领，践行“两个维护”更加坚决有力深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持全面系统学、突出重点学、及时跟进学、联系实际学，市纪委监委领导班子围绕5个专题集中学习研讨，开展市纪委常委会“第一议题”学习33次，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，研究贯彻落实意见和措施。坚持问题导向，认真开好专题民主生活会，形成领导班子及成员检视问题和整改落实清单，检视查摆问题20个，制定实施整改措施61条，真刀真枪解决突出问题。扎实抓好市纪委监委牵头负责的3项专项整治任务，同步抓好市纪委监委机关“7+3”专项整治工作。落实市委深化“大学习、深调研、真落实”工作部署，班子成员蹲点调研，开展防范化解党自身面临的重大风险、健全党和国家监督制度等专题调研，形成一批高质量的调研成果。

　　履行政治监督责任。突出抓好习近平总书记关于打好三大攻坚战、促进民营经济发展、减税降费、违建别墅清查整治等重要指示批示精神落实情况的督查督办，认真做好贯彻新发展理念、粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设、省委“1+1+9”工作部署等落实情况的监督检查，确保政令畅通。坚决完成党中央部署的专项政治任务，突出抓好中央扫黑除恶督导和中央环保督察“回头看”反馈意见整改，对中央移交的信访举报件优先办理，办结率分别达到99%、100%.严明政治纪律和政治规矩。坚决反对“七个有之”，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，坚决落实省委“三个决不允许”要求。全市查处违反政治纪律案件17件，处分16人。深化集中整治形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。全市查处形式主义、官僚主义问题100起171人，处分90人。

　　压实管党治党政治责任。规范述责述廉工作，组织31名党委（党组）主要负责人向市、区纪委全会述责述廉。协助市委出台实施进一步营造风清气正政治生态三年行动计划，完善市管干部廉政档案和廉情活页夹，回复党风廉政意见110批1097人次，提出不同意见29人次，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。严格执行新修订的问责条例，念好问责“六字诀”，强化精准问责，对82名落实“两个责任”不力的党员领导干部进行问责。一些过了问责影响期、工作表现好的党员干部又得到了提拔重用。

　　（二）坚持以人民为中心，基层正风反腐持续深化持之以恒纠治“四风”。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，全市查处违反中央八项规定精神问题101起191人，处分133人，通报曝光典型案例51起75人。发挥我市狠刹“四风”网络监督平台作用，受理“四风”问题投诉举报277件，对8个单位、126人进行责任追究。深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，专项整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利、漠视侵害群众利益等问题，推动完善公务接待、公车管理等制度规定，构建作风建设长效机制。

　　严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。推进扶贫协作监督工作，建立扶贫领域监督执纪问责工作协同机制，加强与对口帮扶地区纪检监察机关的协作配合，形成监督合力。加大对低保和特困群众救助保障工作的监督检查，严惩贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为。全市查处扶贫领域问题27起36人，处分14人。针对查处中发现的问题，提出监察建议，督促有关部门加强对扶贫项目和资金的监管。

　　严厉惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，建立纪委监委与公安机关线索移送、协同办案、联合督导机制，提升“打伞破网”合力，优先处置中央、省委督导移交问题线索，对重大复杂案件实行领导包案督办、提级直查。全市排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索182条，立案117件，处分53人，移送司法机关41人，其中重点查办“8·10”套路贷涉黑专案和“4·25”专案等黑恶案件背后的“保护伞”“关系网”。

　　坚决查处民生领域腐败和作风问题。深入推进基层正风反腐三年行动，开展“三多”信访举报专项治理，建立健全暗访、查处、追责、曝光“四位一体”监督机制，严厉惩治发生在民生资金、生态环保、征地拆迁、教育医疗等领域违纪违法行为。全市排查基层党员、干部违纪违法问题线索4025条，立案1330件，处分937人，移送司法机关47人；查处民生领域问题41起77人，处分48人。

　　（三）坚持聚焦监督职责，监督综合效应全面加强做实做细日常监督。坚持把监督挺在前面，出台把监督挺在前面做实做细监督职责的意见，健全监督工作机制，细化监督内容和方式。综合运用明察暗访、谈话函询、专项检查、纪检监察建议、委托谈话、谈话提醒等形式，强化近距离、常态化、全天候的监督。监督中主动发现问题线索185条，约谈案发单位一把手等相关人员63人次，提出纪检监察建议65份。建成应用我市全面从严治党大数据平台，为监督插上科技的翅膀。

　　提高精准监督实效。准确把握政策策略，运用监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，综合考量、精准处置，做到严而有格、宽而有度，惩前毖后、治病救人。全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理3788人次，四种形态分别占63%、25.1%、4.5%、7.4%；开展谈话607人次、函询118人次，函询后采信了结并书面反馈100人次，切实做到监督常在、形成常态。

　　强化“关键少数”监督。严格落实市委关于加强对一把手监督的意见，逐步完善配套制度，做到查办案件重点盯住一把手、日常监督重点聚焦一把手、廉政提醒重点跟进一把手、巡察监督重点突出一把手、警示教育重点针对一把手、撬动主体责任重点压实一把手。充分运用约谈函询、民主生活会督导、委托党组织一把手谈话等方式，压紧压实一把手管党治党政治责任。

　　（四）坚持一体推进“三不”，惩贪治腐震慑持续增强强化不敢腐的震慑。坚持有贪肃贪、有腐反腐，有力削减存量、有效遏制增量，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全市纪检监察机关受理检控类信访举报1973件，同比下降32.9%；处置问题线索3940件，同比增长8.3%；立案1708件，其中市纪委监委自办案件159件，同比增长20.5%；处分1286人；移送司法机关105人；通过审查调查挽回直接经济损失1.08亿元；查处市管干部33人，同比增长13.8%，重点查处市国资委原党工委书记、主任冯俊柏，市公盈投资控股有限公司原党委书记、董事长周小刚等人严重违纪违法案。在强大震慑和政策感召下，全市共46人主动投案，91人主动交代违纪违法问题。坚持有逃必追、一追到底，追逃防逃追赃一体推进，深入推进“利剑行动”，追回外逃人员16人，追回赃款495.77万元。

　　扎牢不能腐的笼子。强化“三个区分开来”执纪导向，出台实施对不实举报澄清正名的工作意见，认真落实建立健全容错纠错机制的实施意见，为629名党员、干部澄清是非，对13名党员、干部容错纠错，最大限度激发党员、干部干事创业积极性。推行一把手权力清单和负面清单制度，建立落实基层单位一把手信访举报提级受理处置机制，协助市委、市政府出台关于防止领导干部利益冲突的暂行规定，着力破解一把手监督难题。严格执行依法保护民营企业家人身和财产安全的若干意见，最大限度减少审查调查工作对企业正常生产经营的影响，推动构建亲清政商关系。

　　增强不想腐的自觉。建成用好佛山市纪法教育基地，打造不忘初心、牢记使命制度化教育阵地。深入开展纪律教育学习月活动，举办2019年全市副处级以上领导干部党章党规党纪教育学习班及全市第八期权力集中部门资金密集领域领导干部培训班，拍摄制作警示教育片，编印家风家教读本，用身边事教育身边人。加大党风廉政建设宣传力度，组织开展“微考学”活动，举办廉政小品曲艺原创作品展演，大力推进廉洁文化宣传，崇廉尚洁的社会氛围更加浓厚。

　　（五）坚持深化政治巡察，巡察利剑作用充分彰显坚守政治巡察定位。突出“两个维护”根本任务，聚焦政治责任，围绕“四个落实”精准发现问题，纠正政治偏差。制定建立市委巡察机构与有关部门协作协调机制的意见，促进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通衔接，着力提升巡察质量。完成两轮对市委宣传部、市委统战部、市公安局等31个单位党组织的常规巡察，发现问题1180个、问题线索54条，巡察覆盖率达62%；完成对367个村（社区）党组织的巡察监督，发现问题3069个、问题线索154条，巡察覆盖率达56.4%.开展两轮对87个村（社区）党组织的涉黑涉恶涉腐专项巡察，发现问题868个、问题线索80条；对我市东西部扶贫协作和对口支援工作开展专项巡察，发现问题69个。

　　扎实做好巡察“后半篇文章”。压实巡察整改主体责任，完善巡察情况通报机制，市委巡察工作领导小组全体成员和市纪委监委、市委组织部负责同志参加巡察反馈会议。健全纪检监察机关、组织部门对巡察整改日常监督工作机制，细化市纪委监委机关和派驻机构日常监督职责，完善监督链条。开展巡察整改情况“回头看”，对整改不力的通报问责。跟踪督办巡察移交问题线索处置情况，六轮巡察移交问题线索134条，办结43条，立案16件。

　　（六）坚持统筹推进“三项改革”，权力监督格局不断完善一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革。严格执行双重领导体制，完善“两为主一报告”等工作机制。推动监察职能向基层延伸，完成向功能区派出监察专员、向镇（街）派出监察组工作，试点成立村级纪委、分片区设立监察联络员，打通全面从严治党“最后一公里”。优化内设机构和运行机制，健全市纪委监委派驻机构与驻在部门党组（党委）协调机制，逐步完善“四个全覆盖”的权力监督格局。

　　扎实推进深化派驻机构改革。主动履行改革专责，协助市委制定深化市纪委监委派驻机构改革的实施方案，印发3个配套改革文件及任务分工方案，全面推进市管企业、高校纪检监察体制改革。进一步健全派驻机构设置，明确派驻机构名称和职责，完善派驻机构联组工作机制，强化派驻监督合力。市纪委监委派驻机构处置问题线索240件，立案63件。

　　深化纪法贯通、法法衔接。坚持纪法双施双守，加强对线索管理、审查调查、处分处置等环节审核管理，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。认真落实执纪审查审理质量终身责任制，主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，规范监督检查、审查调查措施使用管理，严格遵循证据标准和程序要求。强化与公检法机关在线索移送、案件查办等方面的协作配合，多次召开疑难复杂案件研究论证专业委员会会议，组织214人旁听职务犯罪案件庭审。加快推进新留置点建设，加强对留置和“走读式”谈话监督管理，开展全覆盖安全检查工作，实现办案安全“零事故”。

　　（七）坚持高标准严要求，队伍整体素质全面提升积极创建模范机关。市纪委常委会定期研究机关党建工作，班子成员认真履行“一岗双责”，有效落实党建主体责任。开展“五个一”创先争优走在前列活动，全力打造“10+30+X”创新示范项目梯队，以党建工作实效带动业务工作提升。加强党支部建设，严格落实“三会一课”和谈心谈话制度，开展支部主题党日、党员过“政治生日”等活动，筑牢纪检监察干部初心使命。

　　深化全员有效培训。学习贯彻监督执纪工作规则和监督执法工作规定，突出应知应会，提高依规依纪依法履职能力。利用集体学习、干部论坛、专题讲座等载体分层分类开展培训，提高全员培训的针对性和有效性。市、区、镇（街）纪检监察干部培训覆盖率达到100%.建立以案代训、跟班学习、上挂下派等制度，选派干部参加以案代训、跟班学习93人次，参加各类纪检监察业务脱产培训班34期250人次，全面提升干部队伍专业能力。

　　强化自我监督。加强内部监督，严格贯彻落实省纪委“九条禁令”，落实家访、个人事项报告等制度，对禅城区纪委监委开展专项检查。强化外部监督，市纪委监委聘请16名特约监察员，自觉接受各方面监督。坚决清除害群之马，全市收到反映纪检监察干部问题线索76条，立案5件。召开全市纪检监察系统警示教育大会，组织纪检监察干部到法庭开展现场警示教育798人次，深入剖析黄国旗等人违纪违法典型案件，全面开展以案促改，进一步强化队伍管理。

　　一年来，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。同时也要看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。要清醒认识到，我们的工作离总书记和党中央的要求、全市人民的期待以及高质量发展的目标还有一些差距。有的对纪检监察工作的职责使命认识不深不准，对高质量发展内涵规律把握不到位，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调；有的履行协助职责和监督责任意识不强、办法不多，从政治上看待分析问题不够自觉；有的政治业务素质和履职尽责能力不足，运用监督执纪“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅，审查调查安全形势依然严峻；有的业务钻研韧劲不够，不作为、乱作为，个别甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

　　二、党的十九大以来全市纪检监察工作认识和体会

　　党的十九大以来，在省纪委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关围绕中心、服务大局，忠诚履职、主动作为，为我市奋力开创改革开放新局面提供了坚强保障。在这个过程中，对推进新时代纪检监察工作高质量发展进行了积极探索，形成了一些认识和体会。

　　（一）必须始终坚持思想引领，主动担当“两个维护”根本政治责任。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜，是推进纪检监察工作高质量发展的根本遵循。我们在实践中认识到，必须准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，在学懂弄通做实上下真功夫、苦功夫、硬功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终保持正确政治方向。必须准确把握政治机关的深刻内涵，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以实际行动确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。必须准确把握政治监督的本质要求，把“两个维护”体现在监督执纪问责的具体实践中，做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，全面从严治党推进到哪里、纪委监委的协助职责和监督责任就跟进到哪里，确保政令畅通。

　　（二）必须始终强化监督职责，压实全面从严治党政治责任。监督是纪委监委的基本职责、第一职责，纪检监察体制改革实现了对行使公权力的公职人员监督全覆盖，为纪检监察工作高质量发展打下了坚实的体制基础。我们在实践中认识到，必须把握好刚与柔的关系，每一条线索的处置、每一宗案件的查处、每一份纪检监察建议书的发出，都要坚持政治、纪律、法治三种思维，运用刚和柔两种力量，把思想政治工作贯穿始终，充分运用监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，惩前毖后、治病救人，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。必须把握好少与多的关系，把握监督的本质要求，强化“关键少数”监督，通过管住“关键少数”，督促主体责任落实，推动“两个责任”协同贯通，实现监督由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。必须把握好形与效的关系，突出政治监督，严格日常监督，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局，将智能监督贯穿其中，切实增强“五位一体”监督综合效应，推动监督全覆盖从有形向有效提升。

　　（三）必须始终发扬斗争精神，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。反腐败斗争成效是评价纪检监察工作质量的重要参照标准。反腐败斗争虽然已经取得压倒性胜利，但还没有取得彻底胜利，形势依然严峻复杂，容不得丝毫懈怠。我们在实践中认识到，必须绷紧斗争之弦，坚持正风肃纪反腐决不手软，“打虎”“拍蝇”“猎狐”决不放松，以零容忍态度惩治腐败，确保惩恶扬善利剑高悬、震慑常在。必须讲求斗争之策，坚持实事求是、宽严相济、拿捏有度，既有原则性又有灵活性，既有“霹雳手段”又有“菩萨心肠”，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。必须夯实斗争之基，推进改革创新激发内生动力，深化标本兼治，用好治标利器，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　（四）必须始终站稳人民立场，增强人民群众获得感幸福感安全感。人民立场是中国共产党的根本政治立场，纪检监察工作高质量发展必须建立在人民高度认同和坚定支持的基础上。我们在实践中认识到，必须为民谋利，深刻认识“两个维护”和坚决维护人民利益是一致的，做好纪检监察工作根本上源于对党忠诚，源于人民情怀，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，做到我将无我、不负人民。必须为民解难，坚守初心、勇担使命，严肃认真对待群众反映强烈的问题，聚焦群众身边痛点难点焦点，把对人民群众的爱化为对腐败分子的恨，坚持“不除恶就是对人民作恶、不扫黑就是给党抹黑”，坚决打掉“蝇贪”“村霸”“保护伞”，以实际战果赢得人民对总书记、对党中央的衷心拥护。必须为民担责，坚持党的群众路线，弘扬求真务实作风，倾听群众真实想法，解决群众实际问题，打通全面从严治党“最后一公里”，让人民群众真正感受到正风肃纪反腐就在身边，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

　　（五）必须始终坚守初心使命，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。打铁必须自身硬，建设高素质专业化队伍是推动纪检监察工作高质量发展的基础工程。我们在实践中认识到，必须加强政治建设，坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，当好党和人民的忠诚卫士，弘扬自我革命精神，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，从严教育、从严管理、从严监督，锻造一支具有铁一般信念、铁一般信仰、铁一般担当、铁一般纪律的队伍。必须加强作风建设，坚持工作态度有优劣、工作质量无止境，弘扬严、实、深、细的工作作风，正确看待自我要求的“严”与“松”、工作标准的“高”与“低”、工作付出的“多”与“少”、工作作风的“细”与“粗”、个人晋升的“快”与“慢”、领导批评的“重”与“轻”，在“会、好、精、绝”四重境界中追求卓越。必须加强能力建设，牢牢把握政治过硬、本领高强的基本要求，坚持内外兼修、德才兼备，始终保持和涵养胸怀全局的大气、熟悉业务的底气、勇于创新的锐气、敢于担当的勇气、干净干事的正气。

　　这些认识和体会是我们坚持理论联系实际，用心学思践悟的初步结果，是我们正在做、必须做、应该做的，也是增强斗争精神、提高斗争本领，实现新时代纪检监察工作高质量发展的信心和力量之源。

　　三、2020年主要工作

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是佛山抢抓粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设利好叠加“双区驱动”历史性机遇，争当全省地级市高质量发展领头羊的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。年初突如其来的新冠肺炎疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视，迅速作出部署，全面加强对疫情防控的集中统一领导。我市各级党组织和广大党员、干部、群众坚决贯彻落实中央和省委、市委的部署要求，同舟共济、共克时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，彰显了党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。这次疫情防控是对我市社会治理体系和治理能力的一次大考，也对做好今年我市纪检监察工作提出了新的要求。2020年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和对广东重要指示批示精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会和市委十二届九次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊、决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保障。

　　（一）坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，一以贯之坚定践行“两个维护”。要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会贯穿其中的坚定理想信念、真挚为民情怀、高度自觉自信、无畏担当精神，不断巩固深化主题教育成果，把主题教育激发出来的政治热情，转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督，加强对党章党规和宪法法律执行情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于建设粤港澳大湾区、支持深圳建设先行示范区等重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对省委“1+1+9”工作部署落实情况的监督检查，加强对中央和省、市关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作决策部署落实情况的监督检查，加强对各部门各单位履职尽责情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍党和国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动各级党组织特别是主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部坚守初心使命，把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。

　　（二）集中整治群众反映强烈的突出问题，不断增强群众获得感幸福感安全感。要深化基层正风反腐三年行动，坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，加强对省内脱贫攻坚、省外东西部扶贫协作工作的监督检查，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。严肃整治疫情防控中的形式主义、官僚主义以及不担当不作为等突出问题，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供有力保障。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，聚焦涉黑组织和恶势力犯罪集团挖“伞”案件，健全领导包案、提级办理、协同办案机制。深化民生领域突出问题集中治理，重点整治教育医疗、环境保护、食品药品安全、农村集体“三资”等领域侵害群众利益问题，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题。加强对打好污染防治攻坚战的监督检查，严肃问责生态环境领域失职失责问题。研究出台进一步加强对村（社区）干部监督的意见，探索设立村级纪委、分片区设立监察联络员，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平地为群众办实事、做好事、解难题。

　　（三）持续深化纪检监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能。要围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”，总结好经验好做法，切实把改革成果转化为工作效能。协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级一把手抓好下级一把手，着力破解对一把手监督和同级监督难题。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。完善派驻监督体制机制，健全派驻机构与地方纪委监委协作机制，探索以上级纪委监委派驻形式强化对国有企事业单位监督的有效机制，逐步扩展垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革试点。加强基层和市管企业、高校纪检监察机构规范化建设，完善市、区、镇三级联组协作区工作机制，在更大范围整合运用监督力量，提升监督效能。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督有机贯通、相互协调，推动各类监督形成合力，增强监督严肃性、协同性、有效性。

　　（四）发挥纪委监委专责监督作用，强化对权力运行的监督。要聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。强化日常监督，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。精准有效运用“四种形态”，强化思想政治工作，用好监督执纪“七个看”和问责“六字诀”。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力，坚决防止和纠正滥用问责、不当问责问题，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。运用“制度+科技”手段，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，完善用好我市全面从严治党大数据平台，以公开促公正、以透明保廉洁。

　　（五）巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。要把作风建设作为一项长期系统工作，持之以恒落实中央八项规定精神，推动全市党风政风和社风民风持续向善向上。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，抓典型、抓具体，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等突出问题。坚守重要节点，充分发挥我市“四风”问题投诉举报受理中心作用，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，加大通报曝光力度。坚决治理不作为、慢作为、乱作为等问题，在整治重点上突出食品安全、生态环保、安全生产、公安消防等基层执法领域，在整治对象上紧盯镇街、基层站所和村居及其党员、干部，在方式方法上坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，严肃查处破坏营商环境行为，为民营企业健康发展保驾护航。督促有关职能部门完善津贴补贴发放、商务接待等制度规定，推动健全开会发文、调查研究、督查检查考核机制，坚决纠正变相加重基层负担问题。坚持纠“四风”和树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚。

　　（六）完善巡察上下联动工作格局，推动巡察监督与其他监督贯通融合。要准确把握政治巡察方向，建立健全巡察上下联动工作机制，探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，统筹开展常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”，高质量推进巡察全覆盖。加强对巡察工作指导督导，推动市区巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，开展联合巡察、提级巡察、交叉巡察，扎实推进村（社区）巡察全覆盖。突出抓好巡察整改落实，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制，创新整改日常监督机制，坚持按比例检查每轮巡察整改情况，对整改不力、虚假整改的严肃问责。综合用好巡察成果，及时精准处置巡察移交问题线索，深入推进以巡治本，督促完善体制机制，堵塞制度漏洞。

　　（七）构建一体推进“三不”体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。要突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。坚决查处公职人员违反新冠肺炎疫情防控工作纪律行为。一体推进追逃防逃追赃，推动重点个案攻坚，持续开展“天网行动”。高质量高标准高效率推进新留置点建设，强化审查调查安全工作。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，深化以案促改工作，认真研究案件暴露的体制机制漏洞，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，铲除腐败滋生的土壤。坚持“三个区分开来”执纪导向，健全落实容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，进一步激励干部担当作为、干事创业。推动构建亲清政商关系，认真执行市委、市政府关于防止领导干部利益冲突的暂行规定，坚决整治领导干部利用职权或职务影响力为近亲属经商办企业谋取非法利益问题。做深查办案件的“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，继续加强受处分人员跟踪回访工作；加强思想道德和党纪国法教育，注重家风建设，持续开展纪律教育学习月活动，充分发挥佛山市纪法教育基地作用，引导广大党员、干部坚定理想信念、牢记初心使命，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

　　（八）从严从实加强自身建设，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要坚持以党的政治建设为统领，以“五个一”创先争优走在前列活动为抓手，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。加强市纪委常委会政治建设，带头坚定制度自信、严格执行制度、维护制度权威，发挥示范引领作用。研究制定省纪委监委调研反馈意见整改措施，推动整改项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化。严格落实机关党建工作责任制，抓细抓实机关党委委员项目，深化支部主题党日活动，锻造坚强有力基层党组织。坚持党管干部原则，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，建立健全派驻机构、国有企业和高校纪检监察机构领导干部考核评价指标体系。推进干部队伍专业化建设，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、道德修炼，利用干部论坛、以案代训等载体分级分类开展全员有效培训，锤炼担当尽责真本领。锻造过硬作风，坚定斗争意志，掌握斗争规律，讲求斗争方法，务求斗争实效。大力宣传先进典型，引导纪检监察干部见贤思齐、勤勉尽责，刻苦钻研、艰苦奋斗，脚踏实地干好本职工作。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格规范公正文明执纪执法，充分发挥信息技术支撑作用，不断提高纪检监察机关治理能力。加大干部轮岗交流力度，动态更新纪检监察干部廉政档案，继续开展内部专项检查，从严从实加强教育管理监督，有效防范化解廉政风险。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，强化内部管理，充分发挥特约监察员作用，自觉主动接受各方面监督，确保执纪执法权受监督、有约束。以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除害群之马，持续防治“灯下黑”，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

　　同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊、决胜高水平全面建成小康社会提供坚强保障，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！