“在查看油枪过程中,随行的专家发现一个油枪有轻微漏油。”市发展改革局电力和石油天然气科负责人说,检查中还发现部分加油站存在未安装紧急报警装置、监控摄像安装不规范、相关路标不清晰等问题,联合检查组现场督促企业限期整改,全面排查安全隐患,压实企业主体责任,努力为群众营造安全祥和的节日环境。
1月24日,由市、区发展改革局、相关镇街工作人员、专家等组成联合检查组一行8人,赴某公司顺德华德南加油站、金石岗加油站开展联合检查。联合检查组一行重点检查了加油站安全设施设备运行情况,详细查看了加油站经营资质、安全管理制度和日常检查记录、员工教育培训记录、应急救援预案及演练记录等情况,并现场询问了解加油站制度落实情况、日常安全管理情况。
这次对加油站的联合检查,驻市财政局纪检监察组(以下简称“纪检监察组”)工作人员再次全程跟进监督。
1月24日,习近平总书记对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出重要指示。市发展改革局贯彻落实市委市政府关于做好安全生产和防灾减灾工作部署要求,迅速开展春节期间安全生产监督检查工作,由局领导班子成员带队,分别赴五区开展电力、成品油流通、粮食、物资储备、新型储能等行业领域安全生产监督检查,压实属地监管责任和企业主体责任。截止目前,累计出动150多人次,开展检查20余次,针对检查中发现的安全管理不规范等问题,已责令企业限期整改。
纪检监察组紧盯落实,重点督促市发展改革局落实市政府关于“综合查一次”工作部署,既有效防范和遏制加油站安全生产事故发生,又避免检查过多、执法扰民。
据悉,2023年11月3日,佛山市推行“综合查一次”制度实施方案(试行)正式印发,明确对信用等级高的企业、涉及多部门检查的企业或者新产业新业态中的重点企业,全面深入开展“综合查一次”联合执法工作。该制度的重点在于健全监管体制机制,创新执法方式方法,减少重复或不必要的检查事项,杜绝涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题,保障各类市场主体的合法权益,助力优化法治化营商环境。
根据该制度实施方案第一批“综合查一次”事项清单,对加油站的联合检查发起部门是发展改革部门,联合部门有市场监管、税务、应急管理和镇街,重点加强成品油经营企业的监管,对加油站的油品质量、企业税务等情况进行检查,依法查处不具有危险化学品经营许可证擅自从事危险化学品经营的行为。纪检监察组主动靠前监督,推动市发展改革局开展综合检查试点工作。去年12月19日,市发展改革局联合市市场监管、税务、应急管理部门对位于禅城、南海区的两个加油站进行联合检查,探索“综合查一次”的方式方法。
“虽然这次对加油站开展联合检查,减少重复或不必要的检查事项,确实给企业减轻了很大的负担,加油站的负责人和工作人员也纷纷点赞,但仍存在提升和改进的空间。”纪检监察组相关负责人表示,在推动科技赋能联合执法,依托“粤执法”等执法平台探索“非现场+综合查一次”监管模式等方面,需进一步结合工作实际,深入研究完善。
对此,市发展改革局组织开展联合业务培训,规范工作流程。1月16日,市发展改革局组织市场监管局、税务局、应急管理局以及五区发展改革部门相关负责同志开展加油站联合检查“综合查一次”业务培训,邀请市司法局有关同志讲解如何规范运用佛山市行政执法办案平台更好地开展“综合查一次”工作。
同时,纪检监察组推动市发展改革局联合市场监督管理、税务、应急管理部门制定“综合查一次”企业清单。随后,市发展改革局联合检查部门,形成工作合力,深入研究并选取我市成品油流通领域内一定数量信用等级高的重点企业,制定年度企业清单。
事实上,跟企业一起点赞的,还有镇街的一线工作人员。“综合查一次”的开展,大大减少了基层单位的负担。
“在基层单位工作不容易,本身工作就繁杂,市里说来检查就来检查,每次来的部门都不一样,我们恨不得一天掰成两天用!”一位镇街工作人员坦言,在此以前,大部分基层单位和企业都会面临不同职能部门在不同时间开展检查,虽然各自检查侧重点不同,但现场检查的事项或多或少有所重复。
“我们将重点围绕低温冰冻防范、火灾防控、安全生产、防汛防风等内容,组织开展好春节期间安全生产监督检查工作,同时防止检查过多和执法扰民。”市发展改革局相关负责人表示,将继续立足自身职责,加快联动市场监管、税务、应急管理部门,强化区、镇(街道)联动检查,形成工作合力,努力实现检查成本最低化、市场干扰最小化、执法效能最大化。