莫用公权送人情，优亲厚友触红线。

群众财物莫截留，雁过拔毛纪不容。

为民办事是本分，收钱收物不应该。

　　本期看点

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。低保救助、专项补偿、便民服务，件件看似细微，却事事连着民生、牵着民心，直接关系群众的获得感、幸福感、安全感。然而，现实中，仍有少数党员干部在这些关系群众切身利益的事上动“歪心思”，把手中的权力当成谋私利、送人情的工具：有的觉得在低保救助等政策落实中“照顾一下”亲朋好友不过是顺便；有的认为扣下部分补贴补偿款用于村务开支，钱没进自己腰包就不算违纪；还有的认为替群众办事情出了力，收点“手续费”“跑腿费”无可厚非。本期聚焦群众身边常见的三类不正之风，依据《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）相关规定，结合典型案例，厘清认识误区、明晰纪律红线，引导基层党员干部把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让各项好政策转化为群众可感可及的实惠。

　　情形①：变通一下让不符合条件的亲戚吃上低保，只是多报了个人，能有什么事？

　　低保是困难群众的“救命钱”，容不得拿来做人情。看似只是多报一个人，破坏的却是救助政策的公平公正。在纪律面前，没有任何变通的余地。

　　◎纪法红线

　　《条例》第一百二十四条规定，在社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　◎典型案例

　　某村委会原主任陶某（中共党员）利用职务便利，为不符合低保条件的弟弟申请农村低保，使其弟一家5人四年间违规享受低保金共计2万余元。同期，陶某却对该村一名91岁、无儿无女的老人不闻不问，多年未按规定为其申报五保供养。最终，陶某因在社会救助事项中优亲厚友，受到党纪处分，其弟一家违规领取的低保金被全额追缴。

　　◎条分缕析

　　低保等社会救助政策关系民生、连着民心，是兜底线、救急难、保民生、促公平的制度安排，不是可以拿来送人情的“福利指标”。“只是多报了个人”“变通一下”，这种“小算盘”实则是把公共资源当成卖人情的筹码。《条例》第一百二十四条明确规制“在社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平”的行为，就是要筑牢民生保障的纪律防线，绝不容许惠民政策在人情羁绊中跑偏走样。读懂这一纪律标尺，需要厘清以下两点：

　　一、什么是“优亲厚友”？实质就在“公器私用”——明知不符合条件，仍靠手中权力将亲友“硬塞”进名单

　　首先要厘清一个边界：党员干部的亲友并非不能享受低保。倘若亲友确实符合申请低保的法定条件，经过正常申请、审核确认等程序享受保障，不属于优亲厚友。

　　问题就出在明知亲友不符合条件，还要动用手中的权力，把亲友“硬塞”进低保名单。现实中，有的党员干部隐瞒亲友家庭实际收入，有的虚报家庭人口和困难情况，有的在审核时“睁一只眼闭一只眼”，甚至直接打招呼、递条子，想方设法帮不符合条件的亲友搭上低保的“便车”——这些正是“优亲厚友”的典型表现。

　　本案中，陶某口中的“变通”，本质上是用公家的钱为个人亲情买单，背离了为人民服务的宗旨，纪律对此绝不姑息。

　　二、什么是“明显有失公平”？问题就在“亲疏有别”——该帮扶的没有帮扶、不该帮扶的得了帮扶

　　低保评定有着严格的法定条件与程序——从申请受理、家庭经济状况调查，到初审公示、审核确认，一环扣一环。这些程序不是“为难”谁，而是为了守住“精准”“公平”四个字。

　　《条例》第一百二十四条规定中的“明显有失公平”，是指执行政策出现较大偏离，应该帮扶的对象没有得到帮扶，不符合帮扶条件的对象反而得到了帮扶，或者在同等条件下，发放款物的数量或价值悬殊，明显不公平、不公正。

　　纪律为何专门对此作出规制？因为社会保障、社会救助等是保障困难群众生活的“最后一道防线”。一个不符合条件的“关系户”被塞进来，表面看只是财政多支出一笔钱，实则侵蚀的是党和政府在群众心中的公信力——谁家困难、谁家不困难，街坊邻里看得最清楚；干部亲友家境不差却能“吃低保”，真正困难的群众反而进不去，群众难免产生“低保评定不看条件看关系”“没有熟人办不成事”的负面印象，严重损害党群干群关系。

　　本案中，陶某违规为不符合条件的弟弟申报低保，却对年逾九旬、无儿无女的困难老人不闻不问，致使其长期得不到应有保障。这种“暖”了亲友、“寒”了群众的做法，就是最大的不公平。陶某最终受到党纪处分，其弟一家违规领取的低保金亦被全额追缴——拿公权送人情，必然挨纪律的板子。

　　◎纪律提醒

　　低保评定，只看条件和政策，不看关系和人情。面对群众的“救命钱”，党员干部绝不允许因为“是我亲戚”就多开一道口子。公器不容私用，亲疏不可有别，把“一碗水”端平，才守得住群众的信任。

　　情形②：克扣一点补偿款用于村集体开支，钱没进自己腰包就不算违纪？

　　群众应得的钱款，一分也不能截留。只要少给、迟给、扣着不给，哪怕分文没进自己腰包，也照样触碰纪律红线。

　　◎纪法红线

　　《条例》第一百二十二条第一款第（三）项规定，克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款，对直接责任者和领导责任者，视情节轻重给予警告直至开除党籍处分。在乡村振兴领域有上述行为的，从重或者加重处分。

　　◎典型案例

　　王某某系某村原党支部书记。2024年，该村开展“空心房”整治，上级拨付“空心房”拆除补偿款。王某某利用群众对补偿政策不了解的“信息差”，擅自截留部分补偿款，用于支付村灌溉水渠工程款。最终，王某某受到党纪处分，被克扣的资金全部退还相关村民。

　　◎条分缕析

　　“钱我一分没私吞，只是统筹调用给村里办事，也是出于公心，怎么算违纪？”执纪审查中，少数干部常拿“为了集体”“没进腰包”为自己开脱。《条例》第一百二十二条第一款第（三）项规定对此划出“硬杠杠”，明确属于群众应得的钱，任何组织和个人都无权克扣、截留或者“重新分配”。

　　一、“雁过拔毛”即是克扣，群众应得利益一分一厘不容截留

　　什么是“克扣群众财物”？克扣的本义是非法扣减，落到群众身上就是“雁过拔毛”——本应一分不少发到群众手里的钱物，过了一道手就被扣下部分。

　　补偿款、补贴款，一头连着党和政府的惠民政策，一头连着群众最实在的获得感。这些钱只有足额落到群众手里，政策才算真正落地。倘若经手的党员干部都能“顺手”扣一块、动辄“先紧着集体用”，群众应得的权益就会在一次次“变通”里打了折扣，党和政府的公信力也会在一次次“截留”中被透支。《条例》对此列出禁区，管的既是钱、更是权——绝不能让服务群众的公权力，变成侵害群众利益的工具。

　　本案中，王某某利用群众对补偿政策不了解的“信息差”，擅自扣下部分补偿款，导致群众实际到手的钱少了，这正是典型的“克扣群众财物”行为，违反了党的群众纪律。

　　二、未进私囊不等于用权规范，“为了集体”绝非违纪免责牌

　　王某某辩称：“截留的资金是为了村里修渠，我又没往自己兜里揣，为什么不行？”——当然不行。修渠是村务，资金缺口该走申请专项资金，绝不能拿群众应得的补偿款来填窟窿。

　　还有人想，如果这事过了村“两委”会、是“集体定的”，总该没事了吧？同样不行——集体决策管得了集体的事，但绝不可随意处置属于群众的财物。只要少发或截留群众财物，即构成违反群众纪律。

　　总而言之，把克扣的群众财物用于集体事务绝非“免责牌”。钱没进个人腰包，依然要受到党纪处分；倘若所谓“用于集体”只是幌子，截留的钱款实际被个人私吞、挥霍，性质就发生了质变，涉嫌职务违法或者犯罪，一旦数额达到刑事追诉标准，等待的必将是法律的严惩。

　　◎纪律提醒

　　属于群众的钱，一分一厘都要及时足额发到群众手里。“没揣进自己兜里”“为了村里办事”，绝不是克扣群众财物的“挡箭牌”。规范用好手中的权力，让各项惠民政策落到实处，才是对为民初心最实在的守护。

　　情形③：替群众跑手续、办事情，收点“跑腿费”“手续费”也正常？

　　为群众办事是职责，不是生意。借管理、服务群众之机擅自收取费用，无论冠以何种名目，实质是把手中的权当成敛财工具，严重损害党群干群关系，纪律对此“零容忍”。

　　◎纪法红线

　　《条例》第一百二十二条第一款第（四）项规定，在管理、服务活动中违反有关规定收取费用，对直接责任者和领导责任者，视情节轻重给予警告直至开除党籍处分。

　　◎典型案例

　　某村原党支部书记郑某、原村文书袁某，借给农户发放种子、农药、化肥等惠农物资之机违规向每户收取200元“手续费”，共计2.2万元，用于村其他开支。最终，二人因违反党的群众纪律受到党纪处分，违规收取的费用全额退还农户。

　　◎条分缕析

　　“材料是我帮着填的，手续是我帮着跑的，有时还要自己搭电话费、交通费，向群众收点手续费怎么了？”现实中，少数党员干部把为群众办事付出的时间精力，当成向群众收费的理由，甚至觉得“一个愿给、一个愿收”，合情合理。《条例》对此划出红线，就是要坚决纠治这类巧立名目向群众乱收费的歪风邪气，切实护好群众“钱袋子”。

　　一、向老百姓提供管理、服务活动是党员干部的“分内之责”，“出了力”绝非违规收费的借口

　　为什么《条例》第一百二十二条要规制“在管理、服务活动中违反有关规定收取费用”行为？因为公共管理和服务活动大多具有公益性质，本就应当免费提供；确需收费的，也必须具有明确依据，严格按照规定的项目、标准、权限和程序收取。

　　因此，判断一笔钱该不该收，关键要看有没有收费依据、有没有收费权限、是不是依规依程序收取。没有任何政策依据，只因自己“出了力”“跑了腿”，就向群众收取“跑腿费”“手续费”，本质上是把分内之责当作敛财的“营生”，严重背离全心全意为人民服务的根本宗旨。

　　本案中，郑某、袁某借发放惠农物资之机，擅自给公共服务加上200元的“手续费”，让国家的惠农服务变了味，直接啃食群众的获得感。二人最终受到党纪处分，警示提醒纪律红线不容触碰，任何无依据的收费行为终会受到惩处。

　　二、同样是“办事收钱”，违规收费与“吃拿卡要”性质有别

　　实践中，党员干部“在管理、服务活动中违反有关规定收取费用”和“在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要”容易混淆，两者都表现在“为群众办事时收了钱”，但行为方式和定性大有不同。

　　“违规收费”一般以管理、服务活动为依托，打着“手续费”“跑腿费”等名目收取，但收费无依据、无权限。比如自行规定“凡是领化肥的每户交200元”，群众往往误以为这是统一的办事规矩而无奈交钱。这里要特别注意钱的去向：违规收取的钱，如果进了集体账、用于集体事，这时违反的是群众纪律，要追究直接责任者和领导责任者的党纪责任；但若借收费之机把群众的钱装进了自己的腰包，就可能涉嫌受贿等违法犯罪。

　　“吃拿卡要”则一般表现为利用职务便利直接向群众伸手，四个字各有指向——“吃”是接受吃请，“拿”是索取、收受财物，“卡”是故意刁难、设置障碍、拖着不办，“要”是明示暗示索要好处。四者不必同时具备，具备其一即违纪。比如：把材料压着不报、暗示“不表示一下事就办不成”；办了事之后“顺便”让群众请顿饭、送点礼，等等。此时，群众更多是因为担心受到刁难而被迫“表示表示”，严重损害群众获得感、幸福感、安全感。

　　说到底，不论是巧立名目乱收费，还是故意卡着群众要好处，都是公私不分、与民争利的典型表现。只要把手伸向群众的“钱袋子”，无论冠以何种名目、采取何种方式，都触碰了纪法红线。

　　◎纪律提醒

　　基层党员干部处于联系服务群众的“最后一公里”，一言一行都代表着党和政府的形象，绝不能把群众的急难愁盼当成敛财“商机”，只有干干净净用权、真心实意为民，才能赢得群众发自内心的拥护与信任。