今年2月，南海区大沥镇沥北小学春季学期开学，与校园相邻的违规销售煤炭制品企业已搬离，空气中的粉尘污染消失了，校园周边的环境得到改善；西樵镇朝山社区的两处无主老旧危房顺利拆除，新增空地纳入农村“四小园”建设，村民们休闲乘凉有了好去处；里水镇石塘村地摊市场整体搬迁，加快打造整洁有序的居住环境……

　　这些喜人的变化与南海精准开展对村（社区）巡察，做深做实巡察“后半篇文章”密不可分。去年11月至今年1月，南海区开展十四届区委第一轮对村（社区）巡察，派出7个巡察组，对全区14个村（社区）党组织开展巡察监督。作为本届区委巡察全覆盖的开局首战，各巡察组围绕“三个聚焦”，紧扣党中央、省委、市委决策部署和区委推进全域土地综合整治、深化村改攻坚、实施乡村振兴战略、推进基层治理改革等中心工作深入开展政治监督，发现各类问题410个，移交问题线索22条，督促镇、村党组织立行立改“急难愁盼”问题18个，让群众深切感受到巡察监督就在身边。

　　怎么巡

　　对照问题清单

　　“码”上收集意见

　　作为五年一届的“政治体检”，十四届南海区委第一轮对村（社区）巡察如何确定巡察对象、把准巡察方向、理清巡察重点，决定了新一届区委对村巡察能否开好头、起好步。

　　南海区委巡察机构相关负责人介绍，在本轮巡察开始前，区委巡察机构开展巡前调研，分别走访组织、财政、农业农村、审计、信访等部门，深入摸排各镇（街道）、村（社区）基本情况，并经区委主要负责同志和区委巡察工作领导小组审批，确定基层治理情况相对复杂、问题较多的14个村（社区）作为本轮巡察对象。在人员配备上，本轮巡察从各镇（街道），组织、财政、农业农村、审计等区直部门抽调50多名经验丰富的业务骨干和专业人才参加巡察，为全力做好本轮巡察打好基础。

　　为帮助巡察组更快厘清监督重点，明确监督方向，区委巡察机构根据本轮巡察工作安排，制定“5个方面、22类监督重点内容、140个是否”的问题清单。问题清单围绕党中央决策部署和省委、市委、区委中心工作在基层的落实情况，群众身边腐败问题和不正之风情况以及群众反映强烈的问题，农村基层党组织建设，巡视巡察、审计、主题教育指出问题整改落实情况，经济社运行管理情况等5个方面，紧盯村级党组织问题的易发点和多发点，分别列举了党组织建设、民生保障、“三资”管理、干部作风等问题的具体表现。

　　值得一提的是，为着力破解基层监督治理难题，本轮对村（社区）巡察主动关注群众呼声和反映，延伸监督经济社一级党组织，聚焦基层党组织落实上级决策、加强党组织建设和基层干部履职情况等，以精准巡察助力提升基层治理水平。

　　此外，为进一步密切联系群众，畅通反映意见和问题渠道，南海还探索开通微信扫码反映问题平台，在村居社群、厂企园区等广泛发布，村民群众随时随地扫一扫就能反映问题。“‘码’上反映，让平日里忙碌的村民群众有了方便反映意见的平台，有效扩大了问题收集覆盖面。”南海区委巡察机构有关负责人表示，在第一轮巡察中共通过二维码收到81条群众反馈意见，让巡察干部第一时间掌握基层“活情况”。

　　如何改

　　压实镇村同责

　　用好立行立改

　　推动解决问题是巡察工作的落脚点。在如何做深做细做实巡察整改“后半篇文章”上，南海在第一轮对村（社区）巡察中同样也有探索和实践。

　　一方面，南海注重问题线索处置的时效性，用好巡察机构与纪检监察机关协作配合机制，对本轮巡察发现的重要线索“边巡边移”，推动快查快办，截至目前通过“边巡边移”工作机制移交问题线索4条，推动立案3件。

　　另一方面，对能及时解决的问题，督促被巡察党组织立行立改。本轮巡察过程中，针对群众反映集中的村路破旧、人车混行、无序停放等“急难愁盼”问题，巡察组督促村党委加快推进环村路提升工程，实现还路于民；对村民长期反映的排污管道堵塞导致污水回流入屋问题，巡察组督促村社两级迅速开展管道巡检和疏通作业，解决了困扰村民的老问题；对企业、居民反映的“用电贵”问题，巡察组推动镇属工业园管理处纠正加收电费行为，预计每年减轻园区企业及片区居民电费负担约12万元，助力优化营商环境……截至目前，本轮对村巡察移交的立行立改事项已整改95%以上，一批民生关切实事得到快速有效解决。

　　对需要长期整改的问题，则多措并举压实整改责任，深化标本兼治。今年2月下旬，第一轮对村巡察反馈会议陆续召开，与以往不同的是，区委巡察工作领导小组成员分别带队开展巡察反馈，传达区委书记“点人点事”意见，并与各镇（街道）党组织主要负责人开展谈心谈话，面对面指出问题，实打实传导压力，进一步压实镇村整改主体责任。同时，在反馈问题“一村一清单”的基础上，形成巡察结果“一村一报告”，分析问题成因，提出意见建议，为被巡察党组织整改落实提供有力抓手。

　　在此基础上，南海区进一步加强巡察成果运用，推动监督、整改、治理有机贯通。根据本轮巡察发现的基层党建薄弱、基层党组织作用发挥不足、部分经济社重经济利益轻社会管理等突出问题、共性问题，区委巡察机构加强研判分析，形成问题专报提交区委，并向有关职能部门及时通报，为全区深化推进基层治理提供重要参考。

　　“开展对村巡察就是要发挥贴近群众的工作优势，聚焦痛点、难点、堵点问题，把巡出来的问题扎扎实实解决好。”南海区委巡察机构相关负责人表示，接下来将进一步做好巡察整改“后半篇文章”，探索建立巡察整改日常监督督查督办机制，压实日常监督责任，促进巡察监督、整改、治理有机衔接，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

　　【撰文】孙景锋 南纪宣